市住建局红色物业工作情况汇报:补短板 强引领 以“红色物业”全覆盖夯实社区基层治理第一基石

目录/提纲：……
一、摸清底数
1、物业管理小区共计215个
2、单位自建小区共计241个
3、“三无”小区共计335个（含城中村居民小组）
二、直面问题
一是市场化物业管理覆盖率低
二是小区建设遗留问题多
三是“三无”小区问题凸显
四是小区集中管理难度大
五是居民物业管理意识淡薄
六是业主自治意识较差
七是业委会主体缺位
一是市场准入门槛低，综合素质参差不齐
二是行业发展定位不明确，服务意识薄弱
三是“三低一高”现象普遍，严重制约行业发展
三、对策建议
1、党建引领，推行“红色物业”
2、补齐短板，完善基础设施
3、多措并举，全面实现“两个全覆盖”
4、部门联动，推进业委会组建提标扩面
5、标本兼治，提升物管水平
……
市住建局红色物业工作情况汇报:补短板 强引领 以“红色物业”全覆盖夯实社区基层治理第一基石

住宅小区作为城市治理体系中的基础性单元，已成为当前我市社会基层治理的难点、民生福祉的痛点、城市综合治理的突出短板。岁末年初的这场疫情阻击战，更是让我们各级政府、部门，乃至全社会深刻的感受到基层社区治理的紧迫性、重要性和必要性。自年初以来，作为住宅小区物业管理的行业主管部门，市住建局以高度的政治责任感、使命感，主动作为，积极谋划，深入一线开展调研，查找问题成因，研究破题路径。下面，针对此次政协调研主题，结合当前住建工作重点，就如何大力加强社区建设，完善基层治理体系谈几点意见：
一、摸清底数
自今年3月份以来，市住建局联合市物业协会组建工作专班，历时50余天，深入市城区三个办事处（44个社区）开展住宅小区基础数据摸底。具体情况如下：
城区三类住宅小区（物业管理小区、单位自建小区、“三无”小区含城中村>）791个：房屋14223栋、16.34万户、37.23万人，其中：**办事处166个、房屋1017栋、30296户、103266人；**办事处159个、楼房9835栋、54128户、99828人；**办事处359个、楼房2403栋、66514户、118087人；城区三办城中村14个，居民小组10
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略874字，正式会员可完整阅读）……　
前我市住宅小区大都点小、面广、人杂，一栋楼、几十户、百把人的小区比比皆是，房屋闲置、出租现象普遍存在。机构改革后，单位自建小区所在区域交叉插花，管理主体不清，集中连片集约化管理难度大。
五是居民物业管理意识淡薄。目前，我市相当一部分业主没有“花钱买服务”的消费意识，履约意识差。经调查统计，市城区现有物业管理小区231个，收费率在50%-80%之间的占比为84%，收费率在25%-50%之间的占比为12%，收费率在25%以下的小区占比4%。经行业协会核实，截止2019年12月份，全市物业费欠缴总额将近1亿元，市城区欠缴总额约6000万元左右。物管企业收费难导致的直接后果就是服务质量下降，服务质量的下降致使更多业主对物业管理企业的服务不满意，从而拒缴物业费，最终进入恶性循环的怪圈。
六是业主自治意识较差。居民除了关注给自身利益带来较大影响的问题外（如屋面外墙渗水、管道阻塞等），对小区其他公共管理事项关注度较低。由于缺乏宣传引导，大多数居民不了解业委会存在的意义，居民之间缺乏有效沟通，导致业委会成立难。由于缺乏合法的自治主体，此类小区在面对供水、供电、供气，消防火灾安全、安保维护等突发公共事件时束手无策，严重削弱老百姓的幸福感、安全感。
七是业委会主体缺位。小区业主委员会作为社会基层治理的重要组成部分，对于实现和维护小区居民自治至关重要。当前，市城区专业物管小区业委会组建比率仅为30%。少数业委会成员素质不高，多数为退休人员，公益事业心虽强，但专业素质和业务能力有限；少数业委会委员履职不规范，有的将业主赋予的权力“私有化”，严重干扰了物业企业的正常经营与管理；个别业委会成员与不良物管企业串通一气，以牺牲业主的利益来换取私利，有的甚至对物管企业索拿卡要、百般刁难。
（2）物管行业发展问题突出
一是市场准入门槛低，综合素质参差不齐。物业企业准入基本零门槛。一张营业执照、一间屋子、一张桌子、几个保洁员、几个保安就可以成立一家物管企业。市场准入的零门槛，在一定程度上活跃了市场主体，壮大了市场规模，但与此同时，一批服务理念落后、经营行为不规范、管理模式粗放、专业人才匮乏的物管企业大量涌入市场，滋生了行业矛盾，扰乱了市场秩序，阻碍了行业良性发展。
二是行业发展定位不明确，服务意识薄弱。当前，我市绝大部分本地物管企业没有明确的发展定位和目标，不尊重市场规律，随意承接项目，一旦发生矛盾，一撤了之。更有甚者，私下随意转让管理项目、出卖、出借营业证书，严重扰乱市场秩序。部分企业至今仍以管理者自居，不能准确把握服务业主的自身定位，不按合同约定提供相应服务，乱收费、随意提高收费标准现象屡禁不止。
三是“三低一高”现象普遍，严重制约行业发展。“三低一高”是指：从业人员素质低，从业人员收入低，物业管理费收缴率低，从业人员年龄偏高。行业内专业人才匮乏。大部分从业人员未岗前培训，项目经理、客服人员专业知识匮乏，管理人员学历普遍偏低，大专以上的不到25%；工资待遇低。行业内管理层和工程技术工种平均工资在3000元左右，保安、保洁人平1500元左右，且大多实行12小时工作制；物业费收缴率低。70%的项目收费率不超过70%，30%的项目收费率仅30%-40%。
三、对策建议
1、党建引领，推行“红色物业”。
(1)建全“两委”夯基础。坚持一个小区一个党支部，确保住宅小区党支部建设全覆盖。全面实施“单位党员到小区报到制度”，让党员在小区亮身份、践承诺、办实事、做好事。提倡“两委”成员交叉任职，选好“领头羊”，配好第一书记。充分发挥党支部战斗堡垒作用，当好业委会、物管企业、小区业主之间的引领员、协调员、服务员，推行“红色物业”，整合小区服务资源，集聚服务力量，健全服务机制，着力解决居民群众反映强烈的物业问题，构建起以党支部为核心的小区建设、管理、服务的“命运共同体”。
(2)明确任务强职责。小区党支部在街道社区党组织领导和包保责任单位支持下，全面履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责任务；常态化组织开展好小区门岗管理、流动人员_、特殊_服务等小区基础性工作;组织开展爱国卫生运动，倡导践行健康生活方式;统筹指导推进文明城市创建，促进居民群众文明素质持续提升;加强和改进小区治理，汇聚共建合力。
(3)培养骨干壮队伍。在合理划分社区规模的基础上，按照1000人1名网格员，每30至50户1名志愿者的标准，发展壮大社区网格、小区基层治理服务的骨干队伍。网格员主要从社区公益岗位人员中选派，志愿者主要从小区党支部成员、党员楼 ……（未完，全文共4860字，当前仅显示2455字，请阅读下面提示信息。收藏《市住建局红色物业工作情况汇报:补短板 强引领 以“红色物业”全覆盖夯实社区基层治理第一基石》）