县基层社会治理工作经验交流材料：党建领方向 网格全覆盖 服务零距离

目录/提纲：……
一、背景动因
二、主要做法成效
（一）创新“党建+网格”，探索以网格党建引领基层社会治理新模式
（二）以“小网格”激发乡村社会治理“大效能”，构建基层共治新格局
1、夯实网格化管理基础，建强全县“一张网”
一是在村（社区）以下全面设置“网格”，作为基层治理区域的最小单元
二是选优配强“一长三员”，明确各自职责，打造网格服务团队
一是制定制度保障
二是制定“一流程两机制三闭环”保障
一是“网格闭环”
二是“村（社区）闭环”
三是“乡镇（街区）闭环”
一是分类别管理
二是绩效化管理
三是专业性培训
一是以“城管通”为平台的网格化管理途径
二是以“微信群”为平台的网格化管理途径
（三）优化网格功能，真正实现“网尽百姓愁心事，服务群众零距离”
一是“网格+矛调”
二是“网格+政策法规宣传”
三是“网格+数字城管”
四是“网格+创文创卫”
三、经验启示
……
县基层社会治理工作经验交流材料：党建领方向 网格全覆盖 服务零距离

摘要：根据市委工作布局及党建统领基层治理工作部署，**县积极探索具有地方特色、示范引领的基层社会治理新模式，持续推动资源整合、重心下移、力量下沉，形成上下联动、条块结合、横向共建、多方参与的基层社会治理格局，创新“党建领方向、网格全覆盖、服务零距离”的治理新路径，有力维护了全县社会大局持续安全稳定，人民群众的幸福感、获得感、安全感得到显著提升。
关键词：党建 网格+ 服务群众 全覆盖

一、背景动因
_总书记在党的二十大报告中强调，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。按照市委工作布局及党建引领基层治理工作部署，去年以来，我县认真落实基层治理中关于做实村（社区）底线工作，主动作为，积极探索，认真做好网格化管理服务工作。
深入乡镇（街区），村（社区），城市小区进行走访，与基层群众、党员干部进行座谈，了解到提升村（社区）公共服务能力，相关政府职能部门在落实权力下放的同时，村（社区）行政事务多、台账报表多，群众反映诉求相对于村（社区）网格化服务管理这一基层社会治理新模不相符，县乡村三级治理体系存在运行不畅问题。在推行网格化服务管理时，村（社区）尤其是城市社区，网格员配备不齐全，影响了网格化服务管理的效能提升。
二、主
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2.畅通网格化管理渠道，盘活全县“一盘棋”
（1）制度“保驾”、机制“护航”，推动网格化管理工作规范平稳运行。网格化管理在网格中对“条”与“块”的管理、服务与资源进行统合，用制度和机制对网格单元进行设置、规范和优化。一是制定制度保障。县出台了9个重要规范性文件。《网格员管理办法》明确了网格员职责任务、管理考核、教育培训、待遇保障；《网格化管理服务工作规程》明确了网格工作体系、网格主要任务、网格员工作方式、网格事项处置流程、网格事项准入、退出机制；《网格化管理服务工作制度》明确了考勤制度、工作例会制度、网格员日常巡格工作制度、排查问题处置流程制度、工作纪律制度、工作b_m制度、教育培训制度、考核管理制度和绩效考核办法；《规范村（社区）网格工作站档案分类》确立完善8大类档案归档规范；《网格公示牌设置标准》规范了网格公示牌设置标准；《城区网格员管理培训方案》《“两乡一区”网格员管理培训方案》《各乡镇农村网格员管理培训方案》明确了培训方法方式。《网格员工作绩效考核办法》明确了网格员的绩效考评。二是制定“一流程两机制三闭环”保障。一流程是指明确网格事项处置流程。秉持“微事不出格、小事不出村、大事不出乡”原则，充分践行新时代“枫桥经验”。网格员对于微事处理并不实行报办分离，对于无法解决的问题事件，上报到网格长、村（社区）支部书记，在村级层面将小事解决。对“三个闭环”以外，启动“基层吹哨、部门报到”工作机制。两机制是指建立网格事项准入、退出机制和“基层吹哨、部门报到”机制。网格事项准入、退出机制，实行动态管理。
“基层吹哨、部门报到”机制。当乡镇（街区）遇到靠自身力量无法解决的事项时，就启动“基层吹哨、部门报到”。按照标准事项清单，对协同部门明晰的“标准事项”，直接吹哨至县直相关部门；对协同部门不明晰的“非标准事项”，吹哨至县社会治理指挥中心，由指挥中心研判后明确办理部门。截止目前，乡镇（街区）已向县直部门吹哨***件，办结率达到100%。例如**街道路段沿街商家违规出摊占道经营、公交车乱停乱放，给居民出行造成了不便，办事处综合行政执法大队立即进行整治，但囿于执法权限制难以达到预期效果，于是经办事处研判后决定启动“基层吹哨、部门报到”，将该事件吹哨到县社会治理中心，县社会治理中心将该事件交由县公安局以及县城管局和县市场监管局处置，三家单位接到交办任务后，在规定时间内处置完成结案，完成了闭环。
“微事不出格，小事不出村，大事不出乡”的“三个闭环”。其一是“网格闭环”。网格员在日常巡查时，遇到自己能处理的简易事项，会及时进行处置，在处置后，网格员可以通过数字平台或APP记录处置结果，做到“微事不出格”。目前，网格闭环处置事件18万件。例如**村网格员在日常巡格中发现，**村民组的路面硬化后，现场有部分施工垃圾没有清理，影响环境卫生和行车安全，网格员立即动手对垃圾进行清理，保证路面整洁。其二是“村（社区）闭环”。当网格员发现事项自己无法处理时，就会通过平台上报到村（社区），由村（社区）研判处置，做到“小事不出村”。截止现在村（社区）闭环处置事件13347件。例如**村下东村民组至***路路段水泥硬化修建时，挖机平整地基时挖断村民组自来水管，严重影响村民日常生活，村民十分不满，阻停施工，网格员知道后立即到现场，将此事通过平台上报到***村，村里立即找来修水师傅修好水管，将此事处置办结在村级。其三是“乡镇（街区）闭环”。当村（社区）无法处置时，会通过平台上报至乡镇（街区）社会治理室，由乡镇（街区）处置，做到“大事不出乡”。到目前，乡镇（街区）闭环处置事件1241件。例如***村山边村民组至**段修建人行步道，需压占328线路旁廊道面积及**村民组村民的黄豆花生等农作物，***村无法处置该事件，于是将此事上报至乡，经过乡政府组织人员调解，对村民动之以情，晓之以理后，村民都支持这次人行步道的修建，确保了施工的顺利进行。该事件就是村级无法处理后，报至乡级，由乡级处理办结。
（2）加强专职网格员的管理，炼就敏锐精干的“前哨兵”，永葆网格化管理工作的生机活力。一是分类别管理。农村网格员由乡镇（街区） 社会治理室统一管理使用，县委政法委负责宏观指导，履行网格员服务管理职责。城市网格员实行“双管理”，由县网格管理服务办公室和乡镇（街区）社会治理室双重管理。二是绩效化管理。县里制定《网格化管理服务工作制度》和《网格员绩效考核办法》，以《网格化管理服务工作规程》为基础，以工作实绩为前提，分数考核为手段，以岗定责、以绩定分、以分定奖，建立了职责权利相统一的规范化考评机制。《网格员绩效考核办法》通过量化考核的方式，将网格员日常工作任务清单、职业素养及工作规范、中心工作安排、工作积极性及自我提升四项内容列条计分进行倒扣分 ……（未完，全文共5549字，当前仅显示2557字，请阅读下面提示信息。收藏《县基层社会治理工作经验交流材料：党建领方向 网格全覆盖 服务零距离》）