全市食用林产品质量安全监管工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强食用林产品质量安全监管的极端重要性
（一）保障人民群众“舌尖上的安全”是践行初心使命的必然要求
（二）加强质量安全监管是推动产业高质量发展的重要支撑
（三）落实质量安全责任是政府履行监管职责的法定要求
二、客观分析形势，准确把握我市食用林产品质量安全监管工作的现状与挑战
（一）工作成效显著，为持续发展奠定了坚实基础
三、坚持问题导向，清醒认识当前食用林产品质量安全监管存在的短板与不足
（一）生产经营主体责任落实不到位
（二）监管体系存在薄弱环节
（三）产业发展水平有待提高
（四）风险防控能力有待加强
四、聚焦重点任务，全面提升食用林产品质量安全监管工作水平
（一）强化生产源头_，筑牢质量安全第一道防线
（二）完善检测监测体系，提升风险防控能力
（三）加强全程监管执法，严厉打击违法行为
（四）推动产业转型升级，提升质量安全保障能力
五、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
全市食用林产品质量安全监管工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食用林产品质量安全监管工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神，全面落实国家、省关于食用林产品质量安全工作的决策部署，总结我市近年来食用林产品质量安全监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，推动全市食用林产品产业高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府分管负责同志，市林业局、市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局等相关部门主要负责人，以及部分重点乡镇（街道）和生产经营主体代表。刚才，*县、*区政府和市林业局分别作了汇报发言，从不同角度介绍了在食用林产品质量安全监管方面的做法、成效和下一步计划，讲得都很实在、很具体，有思路、有措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强食用林产品质量安全监管的极端重要性

食用林产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展大局，事关政府公信力和_。_总书记多次强调，“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，织牢织密公共卫生防护网”“食品安全是民生，民生与安全联系在一起，就是最大的政治”。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好食用林产品质量安全监管工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

（一）保障人民群众“舌尖上的安全”是践行初心使命的必然要求

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，群众对食品的需求已从“吃得饱”向“吃得好
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1155字，正式会员可完整阅读）……　
要组成部分，各级政府和相关部门肩负着不可推卸的法定责任。近年来，国家和省对食品安全工作的重视程度前所未有，将食品安全纳入地方政府绩效考核和党政领导干部问责范围，实行“一票否决”制度。2024年，省食品安全委员会对全省11个设区市进行考核，我市获得优秀等次，但在食用林产品质量安全监管方面仍有扣分点，主要体现在基层监管力量薄弱、抽检覆盖面不足等方面。如果我们监管不到位，导致发生重大质量安全事件，不仅要面临上级的问责，更要承担对人民群众的愧疚。各级各部门必须牢固树立“法定职责必须为”的理念，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管职责，细化责任分工，强化协同配合，形成齐抓共管的工作格局，确保各项监管措施落到实处，守住不发生系统性、区域性质量安全风险的底线。

二、客观分析形势，准确把握我市食用林产品质量安全监管工作的现状与挑战

近年来，市委、市政府高度重视食用林产品质量安全工作，将其纳入经济社会发展总体规划，出台了一系列政策措施，各级各相关部门协同发力，取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前我市食用林产品质量安全监管工作仍面临不少困难和挑战，必须准确把握形势，找准问题症结，为下一步工作奠定基础。

（一）工作成效显著，为持续发展奠定了坚实基础

一是监管体系逐步完善。成立了由市政府主要领导任组长的食品安全委员会，将食用林产品质量安全纳入重要议事日程，建立了“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村社网格化管理”的监管体系。全市共设立县级食用林产品质量安全监管机构10个，配备专职监管人员85名；乡镇（街道）设立监管站136个，配备兼职监管人员420名；村（社区）聘请协管员2100名，形成了横向到边、纵向到底的监管网络。同时，市林业局联合市市场监督管理局、市农业农村局等部门建立了联席会议制度，每年召开2次以上联席会议，协调解决监管中存在的问题，形成了监管合力。

二是标准体系不断健全。围绕核桃、板栗、桑葚等主导品种，制定了《绿色食品核桃生产技术规程》《无公害板栗栽培技术规范》等地方标准15项，配套印发了生产技术手册20万册，免费发放给种植户。在*县、*区建立标准化示范基地20个，面积达5万亩，示范基地内全面推行“统一品种、统一投入品、统一技术、统一检测、统一品牌”的“五统一”管理模式，带动周边20万亩林地实现标准化生产。2024年，示范基地产品抽检合格率达100%，比非示范基地高出5个百分点。

三是检测能力明显提升。投入资金1.2亿元，建成市级食用林产品质量安全检测中心1个，配备液相色谱仪、气相色谱仪等先进检测设备50台（套），可检测农药残留、重金属等130项指标；6个县（区）建成县级检测站，配备快速检测设备120台（套），可开展常规指标检测。2024年，全市共完成食用林产品抽检1.2万批次，其中市级抽检4000批次，县级抽检8000批次，抽检覆盖率达到85%，较2019年提高了40个百分点。同时，建立了检测结果通报制度，对不合格产品及时进行溯源查处，全年共查处不合格产品案件35起，销毁不合格产品2000公斤。

四是执法监管力度加大。开展“利剑”“昆仑”等专项行动，严厉打击在食用林产品生产经营过程中使用禁用农药、非法添加等违法行为。2023年以来，全市共出动执法人员1.5万人次，检查生产经营主体8000余家次，查处违法案件120起，其中移送公安机关处理5起，抓获犯罪嫌疑人8名，有效震慑了违法犯罪分子。同时，加强对农药、化肥等投入品的监管，全市共整顿规范农资市场120个，取缔无证经营网点20个，查扣假冒伪劣农药500公斤、化肥2吨。

五是宣传培训广泛开展。利用“3・15”消费者权益日、食品安全宣传周等契机，通过电视、广播、网络等媒体，以及举办培训班、发放宣传资料等形式，广泛宣传食用林产品质量安全法律法规和科普知识。2024年，共举办培训班300期，培训种植户、企业负责人等2万人次，发放宣传资料50万份，群众质量安全意识明显增强。在*镇开展的问卷调查显示，90%以上的种植户了解禁用农药种类，85%的消费者会关注食用林产品的质量安全认证标识。

三、坚持问题导向，清醒认识当前食用林产品质量安全监管存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市食用林产品质量安全监管工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）生产经营主体责任落实不到位

部分企业和种植户质量安全意识淡薄，重产量、轻质量的思想依然存在。一些小型种植户为了追求短期利益，违规使用高毒高残留农药，甚至使用国家明令禁止的农药。2024年，在对县镇的抽检中，发现3批次山楂样品克百威超标，追溯查明是种植户为防治虫害违规使用了禁用农药。部分企业内部质量管理制度不健全，没有建立生产记录台账，投入品采购和使用不规范，无法实现产品质量可追溯。据调查，全市仅有30%的规模以上企业建立了完善的质量追溯体系，小型企业和散户的追溯率不足10%。此外，一些收购商只注重价格，不严格查验产品质量，甚至压级压价，导致部分种植户为了降低成本而放松质量_，形成了“劣币驱逐良币”的恶性循环。

（二）监管体系存在薄弱环节

一是基层监管力量不足。虽然乡镇（街道）都设立了监管站，但大部分监管人员是兼职，精力有限，难以满足日常监管需求。据统计，每个乡镇监管人员平均要负责10个村、500余户种植户的监管工作，人均监管面积超过1万亩，监管频次和深度远远不够。部分村级协管员年龄偏大、文化程度不高，缺乏专业知识和监管技能，难以有效发挥作用。

二是检测能力有待提升。虽然市县两级都建立了检测机构，但县级检测站设备相对落后，只能开展简单的快速检测，无法进行精准定性定量分析，导致部分隐性问题难以发现。市级检测中心虽然设备先进，但检测人员不足，仅有15名专业检测人员，难以承担大量的抽检任务，2024年有20%的抽检样品因人员不足未能及时检测。同时，检测费用较高，平均每个样品检测费用达 ……（未完，全文共9679字，当前仅显示3245字，请阅读下面提示信息。收藏《全市食用林产品质量安全监管工作会议讲话》）