在全市酒店餐饮服务业发展暨旅游功能完善会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视差距，深刻认识发展酒店餐饮服务业与完善旅游功能的重大意义
（一）充分认识发展酒店餐饮服务业与完善旅游功能的战略价值
（二）客观总结我市酒店餐饮服务业与旅游功能建设的阶段性成效
（三）清醒看到当前工作中存在的短板与不足
二、聚焦重点、精准发力，全面提升酒店餐饮服务业发展水平与旅游功能配套质量
（一）坚持规划引领，优化酒店餐饮服务业与旅游功能空间布局
三、聚焦品质提升，推动酒店餐饮服务业规范化品牌化发展
（一）全面提升酒店服务质量
（二）大力发展特色餐饮产业
（三）促进酒店餐饮与旅游产业深度融合
四、强化保障、凝聚合力，为酒店餐饮服务业发展与旅游功能完善提供坚强支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，优化发展环境
（三）加强人才培养，提升队伍素质
（四）加强宣传推广，提升品牌形象
（五）加强督导考核，确保工作落实
……
在全市酒店餐饮服务业发展暨旅游功能完善会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市酒店餐饮服务业发展暨旅游功能完善会议，主要任务是深入分析当前我市酒店餐饮服务业发展和旅游功能配套的现状，研究部署下一阶段推动酒店餐饮服务业高质量发展、持续完善旅游城市功能的具体举措，为加快打造泉城特色旅游休闲城市提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委或政府主要负责同志，市发改委、市文旅局、市商务局、市住建局、市市场监管局等市直有关部门主要负责同志，以及部分重点酒店、餐饮企业负责人。刚才，*区、*区以及部分重点酒店餐饮企业代表作了汇报发言，他们结合各自实际，谈了工作进展、存在问题和下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视差距，深刻认识发展酒店餐饮服务业与完善旅游功能的重大意义

酒店餐饮服务业是现代服务业的重要组成部分，是衡量一个城市经济活力、消费水平和旅游吸引力的重要标志，更是打造泉城特色旅游休闲城市的基础性工程。近年来，市委、市政府高度重视酒店餐饮服务业发展和旅游功能配套完善，将其作为推动城市转型升级、提升城市品质形象的重要抓手，采取了一系列有效举措，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地看到，与先进地区相比、与建设泉城特色旅游休闲城市的目标要求相比，我市还存在不少差距和短板，必须进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感。

（一）充分认识发展酒店餐饮服务业与完善旅游功能的战略价值

酒店餐饮服务业连接生产与消费，贯通城市与乡村，关联第一、二、三产业，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着不可替代的作用。从经济贡献来看，2024年，全市住宿餐饮业实现营业收入达186.5亿元，同比增长12.3%，占全市社会消费品零售
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1268字，正式会员可完整阅读）……　
，实现餐饮收入3.2亿元。

三是旅游功能持续完善，服务质量稳步提高。我们围绕“五湖十六泉”等核心旅游资源，加强了景区周边酒店餐饮配套建设，如在*湖景区周边，新建和改造提升酒店12家，新增餐饮场所30余家，极大地满足了游客的消费需求。同时，我们不断优化旅游交通网络，开通了多条景区直通车和旅游专线，2024年新增旅游公交线路8条，投入新能源旅游大巴50辆，方便了游客出行。在服务质量方面，我们开展了“旅游服务质量提升年”活动，对酒店餐饮从业人员进行了大规模培训，全年累计培训超过2万人次，有效提升了服务水平。据第三方评估，2024年我市游客满意度达92.3分，同比提高1.5分，位居全省前列。

四是政策支持不断加大，发展环境日益优化。市委、市政府先后出台了《关于加快发展现代服务业的实施意见》《关于促进旅游产业高质量发展的若干措施》等文件，明确了支持酒店餐饮服务业发展的具体政策，如对新评定的五星级酒店给予一次性奖励100万元，对符合条件的餐饮企业给予税收减免、融资担保等支持。2024年，全市共为酒店餐饮企业落实各类奖补资金达5600万元，帮助企业解决融资难题4.2亿元。同时，我们加强了市场监管，开展了酒店餐饮行业专项整治行动，查处违法违规行为120余起，有效规范了市场秩序，营造了公平竞争的发展环境。

（三）清醒看到当前工作中存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，客观分析存在的问题和不足，主要表现在：

一是整体发展水平不高，结构不够合理。虽然我市酒店餐饮企业数量不少，但高端品牌少、连锁化程度低的问题突出。目前，全市五星级酒店仅有1家，四星级酒店也只有8家，与石家庄、唐山等城市相比差距明显；连锁酒店客房数仅占全市客房总数的25%，远低于全国40%的平均水平。餐饮方面，大众化、同质化现象严重，具有地方特色和文化内涵的高端餐饮品牌不多，难以满足高端消费_的需求。2024年，我市高端酒店餐饮收入占比仅为15%，而周边先进城市这一比例普遍在30%以上。

二是基础设施建设滞后，功能配套不够完善。部分酒店特别是中小型酒店，设施陈旧老化，智能化水平低，缺乏停车场、健身中心、会议中心等配套设施，难以适应现代旅游发展的需要。如在一些老城区，很多酒店停车位严重不足，高峰期“一位难求”的现象十分突出，据统计，市中心城区酒店停车位缺口达30%以上。在旅游功能方面，我市夜间经济发展相对滞后，大型购物、娱乐、演艺等场所不足，游客夜间消费选择有限，2024年我市夜间旅游消费占比仅为28%，低于全国平均水平12个百分点。

三是产业融合深度不够，协同发展能力不强。酒店餐饮与旅游、文化、体育等产业的融合发展还处于初级阶段，缺乏深层次的合作和联动。如一些酒店虽然地理位置优越，但未能与周边景区、文化场馆等有效对接，没有形成完整的旅游消费链条。在业态创新方面，也存在不足，如自行车运动、康养助眠等新业态植入酒店的步伐较慢，目前全市仅有3家酒店尝试引入相关业态，效果还不明显。同时，酒店餐饮企业之间的合作也比较少，没有形成抱团发展的合力。

四是服务质量参差不齐，品牌影响力有待提升。部分酒店餐饮企业服务意识淡薄，管理不规范，存在卫生条件差、服务态度不好、价格虚高等问题，影响了城市形象和游客体验。2024年，市市场监管部门共接到酒店餐饮方面的投诉举报320起，虽然数量同比有所下降，但仍反映出服务质量方面存在的问题。在品牌建设方面，我市还缺乏在全国、全省有影响力的酒店餐饮品牌，“*美食”“*酒店”的知名度和美誉度还有待进一步提高。

五是政策落实不到位，要素保障存在短板。虽然我们出台了一系列支持政策，但在执行过程中还存在“中梗阻”“最后一公里”等问题，部分政策没有真正落到实处，企业的获得感不强。在人才保障方面，酒店餐饮行业从业人员整体素质不高，缺乏专业的管理人才和技能人才，据调查，全市酒店餐饮企业中，具有大专以上学历的从业人员占比仅为25%，高级技师不足100人，难以满足行业高质量发展的需求。在土地、资金等要素方面，也存在一定制约，如部分酒店项目因土地规划问题迟迟不能落地，一些中小企业面临融资难、融资贵的问题。

这些问题的存在，既有客观因素的影响，也有主观努力不够的原因。我们必须高度重视，深刻反思，采取有效措施，切实加以解决。

二、聚焦重点、精准发力，全面提升酒店餐饮服务业发展水平与旅游功能配套质量

当前和今后一个时期，是我市加快打造泉城特色旅游休闲城市的关键时期，也是酒店餐饮服务业实现高质量发展的重要机遇期。我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，聚焦重点领域和关键环节，精准施策，久久为功，全面提升酒店餐饮服务业发展水平和旅游功能配套质量。

（一）坚持规划引领，优化酒店餐饮服务业与旅游功能空间布局

规划是发展的蓝图和先导，只有科学规划，才能实现有序发展。我们要立足全市经济社会发展大局和旅游产业发展定位，科学编制酒店餐饮服务业和旅游功能配套发展规划，优化空间布局，提高资源配置效率。

一是科学制定发展规划。要结合国土空间规划、城市总体规划和旅游发展规划，编制《全市酒店餐饮服务业发展规划（2025-2030年）》和《泉城特色旅游休闲城市功能配套规划》，明确发展目标、重点任务和空间布局。在空间布局上，要坚持“中心城区引领、重点区域带动、全域协同发展”的原则，中心城区要重点发展高端酒店、特色餐饮、商务会展等业态，打造酒店餐饮服务业核心区；*县、*县等旅游资源丰富的地区，要重点发展度假酒店、乡村民宿、特色餐饮等，满足游客休闲度假需求；*区、*区等工业发达地区，要重点发展经济型酒店、快捷餐饮等，服务产业工人和商务人士。同时，要加强规划衔接，确保酒店餐饮设施与交通、文化、体育等公共服务设施同步规划、同步建设、同步投用。

二是合理布局酒店业态。要根据不同区域的功能定位和市场需求，合理布局不同类型的酒店。在中心城区，要适度增加高端酒店供给，重点引进国际知名品牌酒店，提升接待能力和服务水平，力争到2026年，新增五星级标准酒店3-5家，四星级标准酒店10-15家，连锁酒店客房数占比提高到40%以上。在景区周边，要大力发展度假酒店、主题酒店、精品民宿等，如在山景区周边，规划建设一批以康养、休闲为主题的度假酒店；在泉景区周边，发展一批具有泉文化特色的精品民宿。在乡村地区，要依托美丽乡村建设，发展乡村民宿和农家乐，打造“一村一品、一户一特”的乡村旅游住宿体系，到2026年， ……（未完，全文共11110字，当前仅显示3562字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市酒店餐饮服务业发展暨旅游功能完善会议上的讲话》）