在全市国企采购数智监管体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识国企采购数智监管体系建设的重大意义
（一）数智监管体系建设是深化国资国企改革的必然要求
（二）数智监管体系建设是防范国企采购廉政风险的有效举措
（三）数智监管体系建设是提升国企运营效益的重要路径
二、正视问题，找准差距，清醒把握国企采购数智监管体系建设的当前形势
（一）平台功能覆盖存在“盲区”，数智化水平有待提升
（二）区域推进存在“不平衡”，覆盖范围有待拓展
（三）部门协同存在“壁垒”，数据共享有待深化
三、聚焦重点，狠抓落实，全面推动国企采购数智监管体系建设提质增效
（一）持续完善平台功能，提升数智化监管水平
（二）全力推动全域覆盖，消除数智监管“空白点”
（三）深化数据互联互通，构建协同监管格局
（四）强化供应商管理，构建公平竞争市场环境
（五）加强队伍建设，夯实数智监管人才支撑
四、强化保障，凝聚合力，确保国企采购数智监管体系建设落地见效
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）强化政策支持，提供坚实保障
（三）严格监督考核，确保工作实效
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在全市国企采购数智监管体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国企采购数智监管体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于国资国企监管数字化转型的战略部署，全面总结我市市属国有企业阳光采购平台上线以来的建设运行成效，系统分析当前在构建数智监管体系中存在的短板与不足，科学部署下一阶段重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、凝心聚力，以更高标准、更实举措推动国企采购数智监管体系建设走深走实，为实现国资国企高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委常委、市政府副市长，市国资委领导班子全体成员，市属12家国有企业董事长、总经理及分管采购工作的副总经理，各县（市、区）国资监管部门主要负责人，市纪委监委、市财政局、市审计局、市大数据发展管理局等相关职能部门分管负责同志。刚才，市国资委、顺德集团、*县国资局、*区属国企集团分别作了汇报发言，既总结了各自在阳光采购平台应用和数智监管体系建设中的实践经验，也提出了下一步的工作思路，内容具体、措施务实，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识国企采购数智监管体系建设的重大意义

近年来，市委、市政府始终把国资国企监管数字化转型作为深化国资国企改革、提升治理能力的重要抓手，特别是将国企采购数智监管体系建设摆在突出位置，统筹谋划、强力推进，取得了一系列阶段性成效。从2024年8月市属国有企业阳光采购平台上线试运行至今，
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明确等潜在风险点13个，有效避免了“人情标”“关系标”的出现。*区属国企在一次办公设备采购中，平台智能监测到某投标供应商与采购单位存在关联关系，立即触发预警机制，市国资委联合纪委监委及时介入核查，最终取消了该供应商的投标资格，挽回潜在损失120余万元。这样的案例充分说明，数智监管体系是防范采购领域廉政风险的“防火墙”，必须持续加固、筑牢守好。

（三）数智监管体系建设是提升国企运营效益的重要路径

国有企业是全市经济发展的“主力军”，提升运营效益是国企履行社会责任、服务发展大局的基础。数智监管体系通过优化采购流程、扩大供应商竞争范围、精准分析采购数据等方式，能够有效降低采购成本、提高资金使用效率，为国企“降本增效”提供有力支撑。

从平台运行数据来看，截至2025年3月底，全市已有11903家供应商注册入库，涵盖建筑材料、机械设备、办公用品、服务类等20多个品类，形成了充分竞争的市场环境。通过平台完成的采购项目中，平均节支率达到2.29%，累计节约采购成本9226.41万元。其中，*市属能源集团的煤炭采购项目，通过平台吸引了山西、陕西等地的15家供应商参与竞标，最终成交价格较往期线下采购降低4.3%，单次采购节约成本560万元；*市属交通集团的道路养护材料采购，通过平台实现“货比三家”，不仅价格降低2.8%，还通过数据分析优选出3家质量更优的供应商，保障了养护工程质量。这些数据和案例充分证明，数智监管体系能够让国有资金花得更明白、更高效，是提升国企运营效益的“金钥匙”，必须用好用活。

二、正视问题，找准差距，清醒把握国企采购数智监管体系建设的当前形势

在肯定成绩的同时，我们更要以问题为导向，清醒看到当前我市国企采购数智监管体系建设中存在的短板与不足。与先进地区相比、与高质量发展要求相比，我们在平台功能完善、覆盖范围拓展、数据赋能应用等方面还存在不小差距，必须高度重视、认真解决。

（一）平台功能覆盖存在“盲区”，数智化水平有待提升

虽然我市阳光采购平台已实现电子化招投标、在线交易等基础功能，但在全流程数智化覆盖上仍有欠缺。一是采购品类纳入不全面。目前平台主要覆盖货物类、工程类采购，服务类采购中仅有物业管理、咨询服务等少数品类纳入，像广告宣传、审计评估、法律服务等高频服务类采购仍有40%在线下进行。*市属文旅集团2024年第四季度的景区宣传推广服务采购，因未纳入平台管理，采用线下单一来源采购，花费180万元，经事后评估，同类服务在平台上平均价格仅为150万元左右，多支出30万元。二是智能分析功能薄弱。平台目前仅能实现基础数据统计，缺乏对采购需求合理性、供应商履约能力、价格波动趋势等的深度分析，难以给企业和监管部门提供精准决策支持。例如，2025年1月，*县属国企采购一批办公电脑，平台仅显示成交价格，未提示该价格较近3个月市场平均价格高出5%，直到市国资委专项检查时才发现问题，虽及时整改，但也反映出智能预警功能的不足。三是移动端应用缺失。当前平台主要依赖电脑端操作，未开发适配的手机APP或微信小程序，导致企业在外出差、紧急采购等场景下操作不便，2024年10月至2025年3月，因操作不便导致采购流程延误的事件发生12起，最长延误达5个工作日。

（二）区域推进存在“不平衡”，覆盖范围有待拓展

从全市范围来看，国企采购数智监管体系建设呈现“市属企业快于县区企业、主城区快于偏远县区”的不平衡态势。一是县区平台接入率偏低。目前，市属12家国有企业已100%接入阳光采购平台，但17个县（市、区）中，仅有*区、*市等6个县区实现辖区内国企全部接入，*县、*县等5个县区接入率不足50%，*县甚至仍有3家重点国企未接入平台，继续沿用传统线下采购模式。二是基层操作能力不足。部分县区国企缺乏专业的平台操作人员，导致平台功能使用不充分。县属农业集团在2025年2月的种子采购中，因操作人员不熟悉平台投标文件上传流程，错过投标截止时间，不得不重新组织采购，延误了春耕备种时机，影响了农业项目进度。三是供应商资源分布不均。主城区及周边县区的供应商注册数量占全市总量的78%，而县、*县等偏远县区的供应商仅占5%，导致这些地区的国企在采购时选择范围较窄，竞争不充分，节支率比全市平均水平低0.8个百分点。

（三）部门协同存在“壁垒”，数据共享有待深化

国企采购数智监管体系建设涉及国资、财政、审计、大数据等多个部门，以及各级国企，需要各方密切配合、数据互通，但目前仍存在“各自为战”的现象。一是跨部门数据未打通。市国资委的阳光采购平台与市财政局的国库支付系统、市审计局的审计监督系统、市市场监管局的企业信用信息系统尚未实现数据实时共享，导致采购资金支付审核、供应商信用核查等环节仍需人工传递数据，效率低下。例如，某国企在支付一笔采购款时，财政部门需要人工从平台导出合同信息与发票核对，平均耗时2个工作日，而实现数据共享后可缩短至2小时。二是政企数据衔接不畅。部分国企的内部ERP系统与阳光采购平台的数据对接不及时，存在采购需求在ERP系统提交后，需人工录入平台的“二次操作”问题，不仅增加工作量，还容易出现数据误差。*市属建筑集团2024年就因人工录入错误，导致一笔500万元的钢材采购需求与平台信息不符，引发合同纠纷，影响了项目施工。三是监管协同机制不健全。虽然市国资委牵头负 ……（未完，全文共8597字，当前仅显示2882字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国企采购数智监管体系建设推进会议上的讲话》）