在全市绿色制造体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识绿色制造体系建设的重大意义
（一）绿色制造体系建设取得的阶段性成效
（二）当前绿色制造体系建设存在的突出问题
（三）深刻把握绿色制造体系建设的时代要求
二、聚焦重点，精准发力，全面推动绿色制造体系建设再上新台阶
（一）持续壮大绿色工厂队伍，筑牢绿色制造体系根基
（二）加强绿色技术创新应用，增强转型动能
（三）构建绿色产业链供应链，提升协同水平
三、强化保障，凝聚合力，为绿色制造体系建设提供坚实支撑
（一）健全组织领导机制，压实工作责任
（二）加大政策支持力度，激发内生动力
（三）加强要素保障，夯实发展基础
（四）强化督导考核，确保落地见效
……
在全市绿色制造体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市绿色制造体系建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和关于制造强国建设的重要论述，全面总结我市绿色制造体系建设取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动绿色制造体系建设再上新台阶，为全市经济高质量发展注入强劲绿色动能。参加今天的会议有：各县（区）人民政府主要负责同志、分管负责同志；市发改委、市工信局、市生态环境局、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局等市直有关部门主要负责同志；部分重点工业企业主要负责人、分管绿色发展工作负责人等。刚才，市工信局就全市绿色制造体系建设总体情况作了汇报，*县、*区分别就县域绿色工厂培育工作作了经验交流，中油宝世顺、泰德管业两家企业分享了绿色工厂创建的实践做法，讲的都很好，既总结了成绩、提炼了经验，也分析了问题、提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，深刻认识绿色制造体系建设的重大意义

绿色制造是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要路径，是推动产业结构优化升级的关键抓手，更是实现高质量发展的必然要求。近年来，市委、市政府始终把绿色制造体系建设摆在突出位置，坚持以_生态文明思想为指导，全面贯彻落实国家和省关于推动绿色低碳发展的决策部署，以绿色工厂创建为核心，以绿色技术创新为支撑，以政策激励为保障，全市绿色制造体系建设取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们清醒认识、精准把握。

（一）绿色制造体系建设取得的阶段性成效

近年来，在全市上下的共同努力下，我市绿色制造体系建设从点上突破向面上拓展，从单一企业创建向全产业链协同，呈现出“规模持续扩大、质量稳步提升、效益日益凸显”的良好态势，为全市经济社会发展注入了浓厚的“绿色底色”。

一是绿色工厂创建数量持续增长，示范引领作用凸显。自2018年开展绿色工厂创建工作以来，我市始终将其作为绿色制造体系建设的“牛鼻子”工程，通过政策引导、精准培育、跟踪服务，推动一批基础好、潜力大的企业脱颖而出。截至2024年底，全市累计拥有国家绿色工厂9家，较2020年增长50%，占全省国家
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厂认定管理办法》《支持绿色制造发展若干政策措施》等一系列文件，构建了“目标明确、政策配套、责任清晰”的工作推进体系。在资金支持方面，市级财政设立绿色制造专项基金，2021-2023年累计安排资金4.2亿元，对新认定的国家、省级、市级绿色工厂分别给予50万元、30万元、15万元奖励，对绿色技术研发项目给予最高200万元补助。*县、区等县区也配套设立专项资金，其中县三年累计投入1.8亿元，区投入1.5亿元，形成了“市级引导、县区配套、企业为主”的资金保障格局。在服务保障方面，建立了“市工信局牵头，发改、生态环境、财政等部门协同”的工作机制，开展“一企一策”培育服务，2023年累计组织专题培训12场，覆盖企业500余家；组织专家团队深入家企业开展现场指导，帮助解决绿色改造难题300余个。同时，将绿色工厂创建纳入县区高质量发展考核体系，权重占比达4%，对成效突出的县区给予通报表扬和资金倾斜，形成了“上下联动、齐抓共管”的良好氛围。

（二）当前绿色制造体系建设存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照国家“双碳”目标要求，对照全省绿色制造发展先进水平，对照我市高质量发展的现实需要，我市绿色制造体系建设还存在不少短板和不足，主要体现在以下几个方面：

一是区域发展不平衡问题较为突出。从绿色工厂分布来看，*区、县作为工业强区（县），拥有国家绿色工厂5家、省级绿色工厂11家，分别占全市总数的55.6%和50%；而县、区等工业基础相对薄弱的县区，目前尚无国家绿色工厂，省级绿色工厂仅有1-2家，甚至个别县区至今未实现省级绿色工厂“零的突破”。从产业覆盖来看，装备制造、新材料等行业绿色工厂数量较多，占比达65%，而纺织、轻工、食品等传统行业绿色工厂占比不足35%，特别是镇的纺织集群、*街道的食品加工园区，由于企业规模小、资金实力弱，绿色改造进展缓慢，万元产值能耗较全市平均水平高20%-30%。这种不平衡的发展态势，不仅影响了全市绿色制造体系的整体效能，也制约了区域经济协调发展。

二是企业绿色转型动力仍显不足。部分企业对绿色制造的认识还停留在“成本负担”层面，缺乏长远发展眼光，主动转型的意愿不强。据调查，全市仍有40%的规上工业企业未制定绿色发展规划，30%的企业认为“绿色改造投入大、回报周期长”，不愿意主动投入。*纺织厂年产值达2亿元，但因担心绿色改造需投入5000万元，且预计6-8年才能收回成本，至今未开展系统性节能改造，导致其单位产品能耗较同行业先进水平高40%，每年多支出电费300余万元；*包装有限公司因环保设施老化，废气排放偶尔超标，环保部门多次督促其升级改造，但企业以“资金紧张”为由拖延，2023年被处以罚款20万元，反而影响了正常生产经营。同时，部分中小企业缺乏专业人才，全市绿色制造领域专业技术人才仅占工业企业技术人才总数的12%，县的家中小企业中，70%没有专职环保或能源管理岗位，导致绿色技术应用和管理水平偏低，难以有效推进绿色转型。

三是绿色技术创新能力有待加强。虽然我市在绿色技术研发方面取得了一些成果，但整体来看，核心技术和关键设备仍存在“卡脖子”问题，对外依存度较高。全市绿色制造领域的关键技术中，仅有35%实现自主可控，其余65%依赖引进，特别是高端节能装备、精密环保监测仪器等，80%以上需要从*国、*地区进口，不仅成本高昂，而且面临技术更新不及时的风险。*机械制造有限公司生产的节能环保设备，其核心传感器依赖进口，每台设备成本增加3000元，年增加成本约1500万元；*电子科技有限公司研发的“绿色电路板生产技术”，因缺乏关键材料配方，产品合格率仅为85%，较国际先进水平低10个百分点。同时，产学研协同创新机制不够完善，高校科研院所的技术成果与企业实际需求对接不畅，2023年全市绿色技术成果转化率仅为35%，低于全省平均水平10个百分点，大量科研成果“躺在实验室里”，未能转化为现实生产力。

四是政策支持和要素保障仍有短板。尽管我们出台了一系列政策，但在执行层面还存在“落地难、见效慢”的问题。市级绿色制造专项基金规模为1亿元/年，而*市、*市等同类城市专项基金规模均在2-3亿元，资金规模不足导致部分优质项目难以获得充分支持；部分县区配套政策未及时跟进，*县、*区至今未出台县级绿色工厂认定办法和奖励政策，影响了企业的创建积极性。在金融支持方面，绿色信贷占比仍然偏低，2023年全市绿色信贷余额为280亿元，仅占各项贷款余额的5.2%，低于全省平均水平2.8个百分点，且贷款利率普遍较普通贷款高0.5-1个百分点，增加了企业融资成本。在土地保障方面，绿色制造项目用地指标紧张，2023年全市有12个绿色工厂扩建项目因用地问题未能按时开工，影响了项目进度。此外，绿色制造标准体系还不够完善，部分行业缺乏统一的绿色评价标准，导致企业创建时“无章可循”，评价结果的权威性和公信力受到影响。

（三）深刻把握绿色制造体系建设的时代要求

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，绿色低碳已成为国际共识和发展潮流，我国正加快推进“双碳”目标实现，全省也将绿色制造作为推动产业转型升级的重要抓手，我市绿色制造体系建设面临着新形势、新要求、新机遇。

从国家战略层面看，_总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，要求“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。党的二十大以来，国家先后出台《关于推动传统产业高端化智能化绿色化发展的指导意见》《绿色制造标准体系建设指南（2024-2026年）》等文件，将绿色制造体系建设纳入国家战略布局，明确提出到2025年，全国绿色工厂数量达到1万家以上，绿色制造产业产值占GDP比重超过10%。这为我们推进绿色制造体系建设提供了根本遵循和行动指南，我们必须提高政治站位，主动对标国家要求，将绿色制造作为践行“两个维护”的具体行动，不折不扣抓好落实。

从全省发展布局看，省委、省政府提出“建设全国绿色低碳发展示范省”的目标，将绿色制造作为“万亿级”产业集群来培育，出台了《河北省绿色制造体系建设行动计划（2023-2025年）》，明确要求各地市“每年新增省级以上绿色工厂不少于10家，绿色制造产业产值年均增长15%以上”。在全省考核中，绿色制造体系建设已纳入“高质量发展绩效评价”，权重占比达8%，对各地市的排名影响显著。我市作为全省工业大市，必须在绿色制造体系建设中走在前列、作出示范，为全省目标实现贡献力量，否则就会在新一轮发展竞争中落后。

从我市自身发展需要看，当前我市正处于转型升级的关键时期，传统产业占比高、能耗排放总量大的问题依然突出，2023年全市规上工业能耗占全社会能耗的75%，碳排放占全社会碳排放的80%，如果不加快推进绿色制造，不仅难以实现“双碳”目标，还会面临越来越严格的环保约束，影响经济持续健康发展。同时，随着消费者绿色消费意识的增强，绿色产品市场需求日益扩大，2023年全市绿色产品销售额同比增长25%，高于普通产品10个百分点，推进绿色制造也是企业抢占市场先机、提升竞争力的必然选择。我们必须深刻认识到，绿色制造不是“选择题”，而是“必答题”，必须抓紧抓实、抓出成效。

二、聚焦重点，精准发力，全面推动绿色制造体系建设再上新台阶

当前和今后一个时期，我市绿色制造体系建设的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“双碳”目标，以推动高质量发展为主题，以绿色工厂创建为核心，以技术创新为动力，以政策激励为保障，全面推进产业绿色化、绿色产业化，加快构建“布局合理、结构优化、技术先进、管理规范”的绿色制造体系，为全市经济社会发展绿色转型提供有力支撑。

到2026年底，力争实现以下目标：全市新增国家绿色工厂6家、省级绿色工厂15家，总数分别达到15家和37家；绿色制造产业产值突破2000亿元，占规模以上工业总产值比重达到30%；规上工业企业万元产值能耗较2023年下降12%，碳排放强度下降15 ……（未完，全文共13494字，当前仅显示4326字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市绿色制造体系建设推进会议上的讲话》）