在全市批而未供和闲置土地处置工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好批而未供和闲置土地处置工作的重大意义
（一）做好处置工作是践行新发展理念的必然要求
（二）做好处置工作是保障经济社会发展的迫切需要
（三）做好处置工作是提升城市治理水平的重要举措
二、正视问题差距，准确把握当前批而未供和闲置土地处置工作的严峻形势
（一）处置工作整体进度滞后，与目标任务差距较大
（二）部分地区和部门思想认识不到位，重视程度不够
（三）处置工作中存在的难点问题突出，破解难度较大
（四）工作机制不健全，监管考核力度不够
三、聚焦重点任务，全力以赴推动批而未供和闲置土地处置工作取得实效
（一）明确目标任务，压实工作责任
（二）分类精准施策，提高处置效率
（三）强化要素保障，优化服务环境
（四）加强督导考核，严肃追责问责
四、强化组织保障，为批而未供和闲置土地处置工作提供坚强有力支撑
（一）加强组织领导，高位推动工作开展
（二）加强队伍建设，提高业务能力水平
（三）加强监督管理，确保工作规范有序
……
在全市批而未供和闲置土地处置工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市批而未供和闲置土地处置工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于土地管理工作的系列重要指示精神，总结我市前期批而未供和闲置土地处置工作进展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化措施，全力以赴推动批而未供和闲置土地处置工作取得突破性进展，为全市经济社会高质量发展提供坚实的土地资源保障。参加今天会议的有市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市行政审批局、市财政局、市国a局等市直有关部门主要负责同志。刚才，*区、*区、*县、*县、*新区等县（区）作了汇报发言，市自然资源和规划局也汇报了市本级相关工作进展情况，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好批而未供和闲置土地处置工作的重大意义

土地资源是生存之本、发展之基，是经济社会发展不可或缺的重要生产要素。批而未供和闲置土地问题，不仅造成土地资源的浪费，影响土地利用效率的提升，更制约着经济社会的可持续发展，与当前我国倡导的节约集约用地理念和高质量发展要求背道而驰。做好批而未供和闲置土地处置工作，事关全市发展大局，意义重大而深远。

（一）做好处置工作是践行新发展理念的必然要求

新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，其中绿色发展理念要求我们必须坚持
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1103字，正式会员可完整阅读）……　
市治理能力。比如，在对*街道一宗闲置土地的处置过程中，我们发现该地块闲置的主要原因是项目审批环节多、流程长，各部门之间缺乏有效的沟通协调，导致项目迟迟不能开工。针对这一问题，我们及时优化了项目审批流程，建立了部门联动机制，大大提高了项目审批效率，为后续土地的有效利用奠定了良好基础。

二、正视问题差距，准确把握当前批而未供和闲置土地处置工作的严峻形势

近年来，市委、市政府高度重视批而未供和闲置土地处置工作，先后出台了一系列政策措施，组织开展了多次专项行动，取得了一定的成效。但从目前掌握的情况来看，我市批而未供和闲置土地处置工作进展还不够理想，与省下达的目标任务相比，与先进地区相比，还存在较大的差距和不少突出问题，形势不容乐观。

（一）处置工作整体进度滞后，与目标任务差距较大

截至2025年6月底，全市批而未供土地总面积为亩，按照省下达的年度处置任务，今年需要完成亩的处置工作，但目前仅完成亩，完成率为%，低于全省平均水平个百分点。闲置土地总面积为亩，年度处置任务为亩，目前完成亩，完成率为*%，同样落后于时间进度要求。从各县（区）情况来看，进展也不平衡。其中，县批而未供土地处置完成率为%，区闲置土地处置完成率为%，均低于全市平均水平；而*区、*县虽然完成情况相对较好，但也未能达到时间过半、任务过半的要求。如果按照目前的进度推进，要完成今年的年度目标任务，形势十分严峻。这不仅会影响我市在全省的排名，更会影响到后续建设用地指标的分配，对我市长远发展造成不利影响。

（二）部分地区和部门思想认识不到位，重视程度不够

一些县（区）和部门对批而未供和闲置土地处置工作的重要性、紧迫性认识不足，没有将其摆在重要的议事日程，存在“重新增、轻存量”的思想，认为处置存量土地难度大、见效慢，不如争取新增建设用地指标来得直接。在工作推进中，缺乏主动性和积极性，存在等、靠、要的思想，对上级部署的任务消极应付，没有采取有效的措施加以落实。例如，在今年上半年的专项督导中发现，*县对批而未供和闲置土地处置工作仅召开了一次动员会议，之后就没有再进行专题研究和部署，也没有成立专门的工作专班，导致处置工作进展缓慢。一些部门之间缺乏协同配合，各自为政，没有形成工作合力。比如，在闲置土地认定过程中，自然资源和规划部门与住建、审批等部门之间信息沟通不畅，导致部分闲置土地认定不准确、不及时，影响了处置工作的顺利推进。

（三）处置工作中存在的难点问题突出，破解难度较大

一是历史遗留问题多。部分批而未供和闲置土地形成时间长，涉及的情况复杂，有的是由于规划调整、政策变化等原因导致的，有的是由于项目资金不到位、企业经营困难等因素造成的，处置起来难度很大。例如，*街道一宗批而未供土地，由于涉及城市总体规划调整，地块的用途发生了变化，需要重新办理相关手续，涉及多个部门，协调难度大，处置工作一直没有取得实质性进展。二是部分企业配合度不高。一些闲置土地的使用权人受利益驱动，对处置工作不配合，有的甚至采取拖延、抵触等方式，拒绝履行相关义务。比如，*区一宗闲置土地的使用权人，以各种理由推脱，拒不按照要求进行整改或移交土地，影响了处置工作的进度。三是处置方式单一，缺乏灵活性。目前，我们主要采取的处置方式是收回、置换、督促开工等，但对于一些特殊情况的土地，这些方式难以适用，需要探索更加灵活多样的处置方式。

（四）工作机制不健全，监管考核力度不够

在工作推进机制方面，虽然成立了市级层面的领导小组，但在具体工作中，协调联动机制还不够顺畅，对各县（区）和部门的指导、督促不够到位。在监管方面，缺乏有效的动态监管手段，对批而未供和闲置土地的动态变化情况掌握不及时、不准确，难以做到精准处置。在考核问责方面，考核指标设置不够科学合理，考核结果与干部绩效挂钩不紧密，对工作推进不力的地区和部门问责力度不够，导致一些地方和部门缺乏压力和动力，工作积极性不高。例如，虽然制定了考核办法，但在实际执行中，对完成任务不好的县（区）和部门，只是进行了口头提醒，没有采取实质性的问责措施，难以起到有效的震慑作用。

三、聚焦重点任务，全力以赴推动批而未供和闲置土地处置工作取得实效

做好批而未供和闲置土地处置工作，任务艰巨，时间紧迫。全市上下要进一步增强责任感和紧迫感，聚焦重点，攻克难点，采取有力措施，确保圆满完成今年的目标任务。

（一）明确目标任务，压实工作责任

一是细化分解任务。市自然资源和规划局要根据省下达的年度目标任务，结合各县（区）实际情况，将批而未供和闲置土地处置任务细化分解到每个县（区），明确每宗土地的处置时限、责任单位和责任人，形成任务清单、责任清单、时间清单，确保任务到人、责任到岗。各县（区）要对照任务清单，制定具体的实施方案，倒排工期，挂图作战，确保各项任务按时完成。例如，*县要针对其批而未供土地面积大、处置难度大的特点，将任务分解到每个乡镇（街道），并建立周调度、月通报制度，确保处置工作有序推进。二是压实各级责任。各县（区）政府要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究解决处置工作中存在的问题。市直有关部门要按照职责分工，密切配合，加强指导和服务。市自然资源和规划局要发挥牵头抓总作用，做好统筹协调、业务指导和督促检查工作；市住建局要加快推进项目建设进度，督促企业及时开工建设；市审批局要优化审批流程，提高审批效率，为土地处置和项目落地提供便利；市财政局要保障处置工作所需的经费，确保工作顺利开展。三是建立健全工作机制。各县（区）要成立由政府主要负责同志任组长的工作领导小组，抽调精干力量组成工作专班，集中精力抓好处置工作。要建立健全联席会议制度、信息共享制度、督导检查制度等，形成上下联动、左右协同的工作格局。 ……（未完，全文共6724字，当前仅显示3099字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市批而未供和闲置土地处置工作会议上的讲话》）