在全市土地矿产执法重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好土地矿产执法工作的极端重要性
（一）做好土地矿产执法工作是践行“两个维护”的具体行动
（二）做好土地矿产执法工作是解决当前突出问题的迫切需要
（三）做好土地矿产执法工作是推动经济社会高质量发展的重要保障
二、聚焦重点任务，全力以赴推动土地矿产执法工作取得新突破
（一）坚决抓好土地卫片违法占用耕地问题整改，牢牢守住耕地保护红线
（二）持续深化农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制新增问题发生
（三）严厉打击矿产资源违法开采行为，维护矿产资源开发利用秩序
（四）加快推进督察问题整改，全面提升资源管理水平
三、强化保障措施，确保土地矿产执法各项工作部署落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强执法队伍建设，提升执法能力水平
（三）加强协作配合，形成工作合力
（四）加强宣传教育，营造良好氛围
……
在全市土地矿产执法重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市土地矿产执法重点工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于土地矿产资源管理的重要指示精神，全面总结我市1-8月份土地矿产执法工作开展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，全力推动土地矿产执法工作再上新台阶。参加今天的会议有市资源规划局党组副书记、二级调研员同志，局党组成员、副局长同志，四级调研员*同志，市局执法监察支队、耕地保护监督科、确权登记科、用途管制科、生态修复科等相关科室和单位负责同志，以及各县（区）资源规划部门分管负责同志及有关业务骨干。刚才，*县资源规划局、*区资源规划局等单位作了汇报发言，他们结合各自实际，介绍了在土地卫片违法占用耕地整改、农村乱占耕地建房整治等方面的做法和成效，提出了下一步工作思路，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有成效，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好土地矿产执法工作的极端重要性

土地和矿产资源是生存之本、发展之基，是经济社会高质量发展的重要物质保障。做好土地矿产执法工作，不仅关系到国家粮食安全、生态安全，更关系到经济社会可持续发展和国家长治久安。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）做好土地矿产执法工作是践行“两个维护”的具体行动

_总书记多次强调，“
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1096字，正式会员可完整阅读）……　
为专项整治行动已经进入尾声，监管可以放松，导致新增问题时有发生。如县乡村，今年3月份以来，先后有户村民在耕地上违规建设住房，占地面积从平方米到*平方米不等，当地资源规划部门发现后，虽然及时下发了停工通知书，但部分村民仍顶风施工，给后续整改工作带来很大难度。

三是矿产资源违法开采现象屡禁不止。1-8月份，全市共接到矿产资源违法举报起，立案查处起，其中无证开采起，越界开采起，罚没款万元。在山区，一些不法分子受利益驱动，利用夜间、节假日等监管薄弱时段，擅自开采砂石、铁矿等矿产资源，不仅破坏了生态环境，还引发了多起安全事故。今年5月份，区镇发生一起因非法开采花岗岩导致的塌方事故，造成人受伤，直接经济损失万元，教训十分惨痛。

四是督察问题整改推进缓慢。2023年国家和省对我市开展自然资源督察以来，共反馈问题个，截至目前，已完成整改个，整改完成率*%，低于全省平均水平个百分点。其中，涉及批而未供土地处置的个问题，仅完成整改个；涉及闲置土地处置的个问题，完成整改个，一些问题因历史遗留原因复杂，整改推进困难，如市经济开发区宗闲置土地，因企业资金链断裂和债务纠纷，已闲置年之久，至今未能有效处置。

这些问题的存在，充分说明我市土地矿产执法工作还存在不少短板和弱项，必须引起我们的高度警惕和深刻反思。如果不及时采取有效措施加以解决，不仅会影响我市在全省的考核排名，更会对全市的长远发展造成严重影响。我们必须以“刮骨疗毒”的勇气和“钉钉子”精神，下大力气加以整治，切实扭转当前被动局面。

（三）做好土地矿产执法工作是推动经济社会高质量发展的重要保障

土地矿产资源是经济社会发展的物质基础，只有实现土地矿产资源的合理开发、高效利用和严格保护，才能为高质量发展提供坚实支撑。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，重大项目建设、新型城镇化推进、乡村振兴战略实施等都需要大量的土地和矿产资源作为保障。如果执法不严、监管不力，导致资源无序开发、浪费严重，甚至出现违法违规占用和开采现象，不仅会制约项目落地和产业发展，还会破坏生态环境，影响发展的可持续性。

从正面来看，那些执法严格、管理规范的地区，资源利用效率明显更高，发展质量也更好。例如，区近年来通过严格土地执法，加大闲置土地处置力度，盘活存量建设用地亩，保障了个重大项目落地建设，带动了区域经济增长%。县通过规范矿产资源开发秩序，推动矿产资源深加工产业发展，形成了从开采到加工的完整产业链，年产值达亿元，利税*亿元，既保护了资源，又促进了经济发展。

相反，那些执法松弛、违法问题突出的地区，发展往往受到严重制约。如县因多次出现重大土地违法案件，被暂停建设用地审批权限个月，导致*个重点项目无法按时落地，影响了当地经济发展进度。这些正反两方面的案例充分证明，严格土地矿产执法不仅不会阻碍发展，反而会为高质量发展保驾护航。我们必须正确处理好保护与发展的关系，通过严格执法，倒逼资源节约集约利用，优化资源配置，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

二、聚焦重点任务，全力以赴推动土地矿产执法工作取得新突破

做好下一步土地矿产执法工作，任务艰巨，责任重大。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、攻坚克难，确保各项工作取得实实在在的成效。

（一）坚决抓好土地卫片违法占用耕地问题整改，牢牢守住耕地保护红线

耕地是粮食生产的命根子，保护耕地就是保护我们的饭碗。针对当前我市土地卫片违法占用耕地问题突出的现状，必须采取更加有力的措施，坚决整改到位。

一是全面排查摸底，建立问题台账。各县（区）要对照土地卫片执法检查反馈的问题清单，组织力量进行逐宗实地核查，全面查清违法用地的位置、面积、类型、用途、责任人等基本情况，做到底数清、情况明。要按照“一宗一策”的原则，建立详细的问题整改台账，明确整改措施、整改时限和责任单位、责任人，实行销号管理，确保每一个问题都有人抓、有人管、有人负责。截至8月底，全市已排查出的宗违法占用耕地问题，要在9月底前全部建立台账，10月底前完成整改%以上，11月底前全部整改到位。

二是分类处置整改，确保整改实效。对于违法占用耕地特别是永久基本农田的行为，要坚持“零容忍”的态度，坚决予以查处。对正在建设的违法项目，要立即责令停工，限期拆除违法建筑物和其他设施，恢复耕地原状；对已经建成的，要根据具体情况，能拆除的坚决拆除，不能拆除的要依法没收，并严肃追究相关责任人的责任。例如，区街道*宗违法占用耕地建设的物流仓库，要在9月30日前全部拆除完毕，恢复耕地种植条件，并对相关责任人进行问责。同时，要注重整改的质量，不能简单以拆除代替整改，要确保恢复的耕地符合耕种标准，能够正常种植农作物。市资源规划局要组织专业技术人员，对整改情况进行实地验收，验收不合格的要限期重新整改。

三是强化日常监管，严防新增违法。要建立健全“早发现、早制止、早查处”的工作机制，充分利用卫星遥感、无人机巡查、地面巡查等多种手段，加大对耕地特别是永久基本农田的监管力度，及时发现和制止违法占用耕地行为。各县（区）要划分监管网格，明确网格长和网格员职责，实行常态化巡查，每周巡查频次不少于次，对重点区域要加密巡查频次。今年以来，县实行的“田长制+网格员”监管模式效果显著，该县共划分监管网格个，配备网格员名，通过日常巡查发现并制止违法占用耕地行为*起，有效减少了新增违法问题。其他县区要学习借鉴这一做法，在10月底前全面建立健全网格化监管体系。

四是严格责任追究，倒逼责任落实。要严格落实耕地保护党政同责、一岗双责，对违法占用耕地问题突出、整改不力的县（区）和乡镇（街道），要严肃追究相关领导和责任人的责任。对 ……（未完，全文共9185字，当前仅显示3079字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市土地矿产执法重点工作推进会议上的讲话》）