在全市土地管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识土地管理工作的重要性
二、肯定工作成绩，坚定做好土地管理工作的信心
（一）耕地保护成效显著
（二）要素保障更加高效
（三）国土空间布局不断优化
（四）土地节约集约利用水平不断提高
三、认清形势问题，增强做好土地管理工作的紧迫感
（一）耕地保护压力依然较大
（二）土地要素保障有待进一步加强
（三）国土空间规划实施管理还需进一步规范
（四）土地管理队伍素质有待提高
四、明确工作重点，全力推动土地管理工作再上新台阶
（一）坚决守牢耕地保护红线
（二）持续提升土地要素保障能力
（三）严格规范国土空间规划实施管理
（四）大力推进土地节约集约利用
（五）不断加强土地管理队伍建设
五、强化组织保障，确保土地管理工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加强监督检查
（三）加强宣传引导
……
在全市土地管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市土地管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于自然资源工作的重要论述，总结回顾近年来我市土地管理工作取得的成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段土地管理重点工作。参加今天会议的有各区县政府主要负责同志、自然资源部门负责人，以及市直相关部门的负责同志。刚才，*区、*县等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识土地管理工作的重要性

土地是民生之本、发展之基，土地管理工作关乎国家粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展。近年来，党中央、国务院高度重视土地管理工作，出台了一系列严格的政策法规和制度措施，凸显了土地管理在党和国家事业全局中的重要地位。

从保障粮食安全来看，耕地是粮食生产的命根子。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源养育了世界近1/5的人口，粮食产量已连续7年保持在1.3万亿斤以上，但我们仍不能有丝毫懈怠。只有严格保护耕地，确保耕地数量不减少、质量不下降，才能为国家粮食安全提供坚实的基础保障。例如，一些地方通过实施高标准农田建设项目，改善了农田基础设施条件，提高了耕地质量和粮食综合生产能力，为保障区域粮食安全发挥了重要作用。

从促进经济发展来看，土地是重要的生产要素。合理配置土地资源，高效保障各类项目用
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生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，科学划定各类空间_区域，为全市经济社会发展提供了空间指引。加强了对城乡规划的实施管理，严格规划审批和许可制度，规范了城乡建设行为。同时，结合乡村振兴战略，积极推进村庄规划编制工作，优化了农村居民点布局，促进了农村土地的节约集约利用和乡村风貌的提升。例如，*镇通过编制村庄规划，合理规划了农村产业发展用地、村民住宅用地和公共服务设施用地，改善了农村居住环境，推动了乡村产业发展。

（四）土地节约集约利用水平不断提高

深入开展节约集约用地专项行动，加大了批而未供和闲置土地处置力度，提高了土地利用效率。建立了土地节约集约利用评价机制，定期对各区县和开发区的土地利用情况进行评价考核，并将评价结果与土地供应挂钩。积极推进工业项目“标准地”改革，探索用地供给新路径，推动了园区工业项目“标准地”供应由“试运行”走向“全覆盖”。例如，*开发区通过实施“标准地”改革，明确了土地出让的各项指标和要求，企业按照标准进行建设和生产，有效提高了土地利用效率和产出效益。

三、认清形势问题，增强做好土地管理工作的紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前土地管理工作面临着一些新形势、新问题和新挑战，需要我们高度重视，认真加以解决。

（一）耕地保护压力依然较大

随着经济社会的快速发展，各类建设项目用地需求不断增加，耕地保护与建设用地保障之间的矛盾日益突出。一些地方仍然存在违法占用耕地的现象，特别是在农村地区，乱占耕地建房、挖湖造景、超标准建设绿化带等问题时有发生。同时，部分地区耕地质量不高，中低产田占比较大，耕地保护的任务依然艰巨。例如，根据土地卫片执法检查结果，*县部分乡镇存在违规占用耕地建设农家乐的情况，虽然经过整改，但也反映出我们在耕地保护方面还存在薄弱环节，需要进一步加强监管和执法力度。

（二）土地要素保障有待进一步加强

在项目用地审批过程中，还存在一些环节不够优化、审批效率不高的问题，影响了项目的落地建设进度。部分地区土地征收工作难度较大，存在征地补偿不到位、群众工作不细致等问题，导致土地征收进度缓慢，不能及时满足项目用地需求。此外，在土地供应方面，还存在土地供应结构不合理、土地闲置浪费等现象，需要进一步优化土地供应政策，提高土地供应的精准度和有效性。例如，市产业园区有一些已批土地长期闲置，没有得到有效利用，不仅浪费了土地资源，也影响了园区的整体发展形象。

（三）国土空间规划实施管理还需进一步规范

虽然国土空间规划编制工作已经基本完成，但在规划实施过程中，还存在一些问题。部分地区存在违反规划进行建设的情况，随意调整规划用地性质和指标，破坏了规划的严肃性和权威性。同时，规划的动态监测和评估机制还不够完善，不能及时发现和解决规划实施过程中出现的问题。例如，*区在城市建设过程中，个别项目未经规划审批擅自改变土地用途，进行商业开发，违反了国土空间规划的相关要求，需要依法进行查处和整改。

（四）土地管理队伍素质有待提高

随着土地管理政策法规的不断完善和改革创新的不断推进，对土地管理队伍的素质和能力提出了更高的要求。目前，我市土地管理队伍中还存在部分人员业务水平不高、法治意识不强、服务意识不够等问题，不能很好地适应新形势下土地管理工作的需要。例如，在一些土地执法案件中，由于执法人员对法律法规和政策的理解不够准确，导致执法程序不规范、处罚不到位，影响了土地管理工作的权威性和公信力。

四、明确工作重点，全力推动土地管理工作再上新台阶

面对当前土地管理工作的新形势、新任务和新要求，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于土地管理工作的决策部署，坚持问题导向，突出工作重点，采取有效措施，全力推动土地管理工作再上新台阶。

（一）坚决守牢耕地保护红线

一是强化耕地保护责任落实。严格落实耕地保护目标责任制，各级政府主要负责人是耕地保护第一责任人，要切实履行好主体责任，将耕地保护任务层层分解到乡镇、村和具体地块，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立健全耕地保护考核评价机制，加强对耕地保护责任目标落实情况的考核，将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。

二是严格耕地用途管制。严格执行耕地“非农化”“非粮化”相关政策规定，加强对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的_，严禁违规占用耕地从事非农建设。加强永久基本农田保护，实行特殊保护制度，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变。

三是加强耕地质量建设。加大对耕地质量提升的投入力度，实施耕地质量保护与提升行动，通过土地平整、土壤改良、农田水利建设等措施，提高耕地质量和地力水平。积极推进高标准农田建设，按照“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的标准，建设一批集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，提高粮食综合生产能力。

（二）持续提升土地要素保障能力

一是优化土地审批流程。进一步深化“放管服”改 ……（未完，全文共5908字，当前仅显示2723字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市土地管理工作会议上的讲话》）