在全市产业链链长制工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识产业链链长制工作的战略意义
（一）推进产业链链长制是应对全球产业变革的必然要求
（二）推进产业链链长制是实现制造业强市目标的关键举措
（三）推进产业链链长制是优化营商环境的重要抓手
二、总结工作成效，准确把握产业链链长制推进的阶段性特征
（一）机制建设取得突破，协同发展格局初步形成
（二）产业培育成效显著，集群发展态势持续向好
（三）招商引资成果丰硕，项目建设提速增效
（四）要素保障持续强化，服务效能不断提升
三、聚焦问题短板，清醒认识产业链发展面临的挑战
（一）产业链层级有待提升，高端化水平不足
（二）链主企业带动能力有限，协同效应不明显
（三）要素瓶颈制约突出，服务保障需强化
（四）工作推进不够均衡，机制执行有差距
四、锚定目标任务，全力推动产业链链长制工作取得新突破
（一）强化产业谋划，在优化布局上实现新提升
（二）强化企业培育，在壮大市场主体上打造新亮点
（三）强化招商引资，在提升产业能级上取得新突破
（四）强化项目建设，在夯实发展支撑上展现新成效
（五）强化机制保障，在压实工作责任上形成新合力
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在全市产业链链长制工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市产业链链长制工作推进会议，主要任务是总结全市链长制工作成效，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动产业链高质量发展，为建设制造业强市和“十四五”规划圆满收官提供坚实支撑。参加今天会议的有*市委、市人大、市政府、市政协主要负责同志，市级各产业链链长，产业链牵头部门、要素保障部门主要负责同志，各县（市、区）、市属开发区党（工）委主要负责同志等。刚才，相关部门和地区围绕链长制工作推进情况作了汇报发言，讲得很全面、很深入，提出的思路和举措具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市产业发展实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识产业链链长制工作的战略意义

（一）推进产业链链长制是应对全球产业变革的必然要求

当前，全球产业链深度调整，供应链竞争日趋激烈，发达国家正通过技术封锁、贸易壁垒等手段强化产业链控制，发展中国家也在加速承接产业转移，全球产业格局面临重构。从国内看，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对产业链供应链现代化水平提出了更高要求。*市作为区域重要制造业基地，近年来已形成装备制造、新能源、新材料等多个优势产业集群，但在核心技术攻关、产业链协同等方面仍存在短板。据统计，2024年全市规模以上工业企业中，高新技术企业占比仅为23.5%，关键零部件对外依存度超过40%，部分产业链“断链”风险不容忽视。推进链长制，就是要以系统思维统筹产业链发展，强化创新链与产业链融合，提升产业抗风险能力，在全球产业竞争中抢占先机。

（二）推进产业链链长制是实现制造业强市目标的关键举措

建设制造业强市是市“十四五”时期的重要战略目标。从产业基础
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经济增长的主引擎。

（三）招商引资成果丰硕，项目建设提速增效

围绕产业链精准招商，制定“链主企业需求清单”“目标企业库”，2024年全市产业链招商签约项目187个，计划总投资1200亿元，其中投资过50亿元项目12个。开发区依托新能源汽车产业链，引进*电池、*电机等关键配套项目23个，形成了“整车+三电”的完整产业体系，项目达产后可新增产值500亿元。在项目建设上，建立“要素跟着项目走”机制，2024年全市产业链重点项目开工率达95%，*智能装备产业园等46个项目提前竣工投产，新增产值300亿元。县新材料项目从签约到投产仅用11个月，创造了产业项目建设的“*速度”。

（四）要素保障持续强化，服务效能不断提升

成立产业链要素保障专班，整合土地、金融、人才等资源，建立“绿色通道”。2024年，全市为产业链项目优先保障用地3500亩，盘活低效工业用地1800亩；设立20亿元产业链发展基金，发放产业链专项贷款320亿元，惠及企业430家；组织“产业链人才对接会”68场，引进高层次人才1200人，培训技能人才2.3万人次。市人社局针对装备产业链技能人才短缺问题，联合职业院校开设定制班，年培养技术工人800人，企业满意度达95%。同时，建立产业链企业诉求“一站式”解决机制，通过“企业码”平台受理问题1200件，办结率98%，平均办理时限缩短至3.2个工作日。

三、聚焦问题短板，清醒认识产业链发展面临的挑战

（一）产业链层级有待提升，高端化水平不足

尽管全市产业链规模不断扩大，但仍存在“大而不强”的问题。从产业结构看，传统产业占比达60%，新兴产业占比不足30%，高端装备、半导体等产业仍处于起步阶段。以机械产业链为例，虽然产值突破500亿元，但产品主要集中在中低端零部件，高端液压件、智能控制系统等核心部件仍依赖进口，产业链利润率仅为6.2%，低于全省平均水平2.1个百分点。从创新能力看，全市规上工业企业研发投入强度2.1%，低于全国平均水平0.5个百分点，省级以上企业技术中心仅85家，关键核心技术“卡脖子”问题突出，如新能源产业链的光伏薄膜材料国产化率不足30%。

（二）链主企业带动能力有限，协同效应不明显

部分产业链链主企业规模偏小，2024年全市年产值超百亿元的链主企业仅5家，与*市（28家）、市（19家）差距显著。纺织产业链龙头企业纺织年产值仅35亿元，难以有效带动上下游企业协同发展，产业链内中小企业配套率不足40%，企业间“单打独斗”现象突出。同时，产业链区域布局不够优化，如县、*区均布局了装备制造产业链，但缺乏错位发展，存在同质化竞争问题，2024年两地同类产品产能利用率分别为72%和68%，低于合理水平。

（三）要素瓶颈制约突出，服务保障需强化

土地资源紧张问题日益凸显，2024年全市工业用地亩均税收18.5万元，仅为*市的60%，部分产业链项目因用地指标不足难以落地。金融服务精准度不够，产业链中小微企业融资难问题依然存在，2024年全市产业链企业中长期贷款占比仅35%，低于全省平均水平8个百分点。人才结构性短缺明显，高端研发人才、技能人才缺口分别达3000人、1.2万人，*新能源汽车产业链反映，电池研发工程师等高端人才招聘周期长达6个月以上。

（四）工作推进不够均衡，机制执行有差距

个别地区和部门对链长制重视程度不足，存在“重形式、轻实效”现象，2024年督查发现，*县产业链专班季度调度会仅召开2次，低于规定要求；区产业链“一图一方案”更新不及时，未能准确反映产业动态。协同机制有待完善，部门间存在“数据壁垒”，产业链企业诉求办理存在推诿现象，如制造企业反映的物流通道建设问题，涉及3个部门，协调解决用时超过2个月。考核激励机制不够健全，对产业链工作的考核权重仅占部门年度考核的5%，难以形成有效激励。

四、锚定目标任务，全力推动产业链链长制工作取得新突破

（一）强化产业谋划，在优化布局上实现新提升

1.坚持锻长板与补短板并重

围绕优势产业，制定“长板产业链提升计划”，聚焦装备、新能源等6条优势产业链，实施“五个一”工程（一个创新平台、一批技改项目、一组配套企业、一个产业基金、一套服务机制）。2025年，力争装备产业链产值突破1000亿元，新能源产业链光伏组件产能提升至8GW，本地化配套率达到75%。针对短板产业链，建立“缺链补链”清单，半导体材料产业链重点推进晶圆制造项目建设，2025年实现8英寸晶圆量产，填补省内空白；生物医药产业链加快引进生物制药等项目，完善“研发—中试—生产”链条，2025年产值突破150亿元。

2.前瞻布局未来产业

设立未来产业培育专项资金，每年安排5亿元用于人工智能、量子科技等前沿领域。依托大学研究院，建设人工智能创新中心，2025年引进相关企业30家，形成算法设计、硬件制造、场景应用的产业生态。在氢能源领域，规划建设氢能源产业园，推动氢能装备等项目落地，2025年实现氢燃料电池电堆产能500套，打造“制—储—运—用”全链条。建立未来产业“揭榜挂帅”机制，每年发布10项关键技术攻关榜单，给予最高1000万元奖励，加速科技成果转化。

3.优化产业链区域布局

制定《产业链区域协同发展规划》，明确各县（市、区）主导产业链。区重点发展高端装备制造、数字经济产业链；县聚焦新能源汽车、动力电池产业链；开发区重点培育半导体材料、生物医药产业链。建立产业链跨区域协作机制，推动装备产业链与县零部件产业配套对接，2025年实现跨区域配套率提升至30%。建设“飞地经济”园区，在区、*开发区规划建设2个产业链协同示范园区，引导各县（市、区）错位发展，避免同质化竞争。

（二）强化企业培育，在壮大市场主体上打造新亮点

1.做大做强链主企业

实施“链主企业倍增计划”，筛选20家龙头企业作为重点培育对象，给予用地、融资、人才等专项支持。2025年，力争培育年产值超200亿元的链主企业3家、超100亿元的5家。对集团等重点企业，支持其开展并购重组，整合产业链资源，2025年力争集团产值突破1200亿元，进入全国制造业500强。建立链主企业“白名单”，在政府订单、标准制定等方面给予倾斜，2025年政府投资项目采购链主企业产品比例不低于60%。

2.培育专精特新中小企业

实施“专精特新”企业梯度培育工程，2025 ……（未完，全文共7496字，当前仅显示3455字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市产业链链长制工作推进会议上的讲话》）