在全市临时用地管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，增强做好临时用地管理的信心与决心
二、正视存在问题，准确把握临时用地管理工作的短板与挑战
三、强化工作举措，全面提升临时用地管理工作水平
（一）进一步严格选址审查标准，提高用地合理性
一是要加强对项目选址的前期论证
二是要强化实地踏勘工作
三是要建立选址审查专家库
（二）进一步加强土地复垦监管，确保复垦落实到位
一是要完善土地复垦保证金管理制度
二是要加强复垦过程监管
三是要建立复垦验收长效机制
（三）进一步优化部门协同机制，提升审批服务效能
一是要建立部门联席会议制度
二是要推进审批流程优化再造
三是要加强信息化建设
（四）进一步加大宣传培训力度，营造良好工作氛围
一是要加强政策法规宣传
二是要开展业务培训
三是要鼓励公众参与监督
……
在全市临时用地管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市临时用地管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于耕地保护和节约集约用地的决策部署，总结我市前期临时用地管理工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步提升我市临时用地管理的规范化、科学化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的土地要素保障。参加今天的会议有市自然资源局、市发改委、市住建局、市农业农村局等相关部门负责同志，各县（区）自然资源主管部门分管领导以及重点项目建设单位代表。刚才，市自然资源局作了汇报发言，全面介绍了临时用地管理工作情况，讲得很具体、很到位，我都同意，大家务必认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成效，增强做好临时用地管理的信心与决心

近年来，我市始终将临时用地管理作为自然资源管
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资源的合理利用。这些成绩的取得，是各部门密切配合、协同作战的结果，更是全体工作人员辛勤付出的结晶，值得充分肯定。

二、正视存在问题，准确把握临时用地管理工作的短板与挑战

尽管我市临时用地管理工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中仍然存在不少问题和短板。从数据统计来看，在临时用地选址审查环节，部分项目由于前期规划不科学、论证不充分，导致后期出现用地规模调整频繁的情况，据不完全统计，2024年因选址不合理导致规模调整的项目占比达15%，不仅影响了项目建设进度，也增加了管理成本。在土地复垦方面，虽然保证金预存制度得到了较好落实，但仍有部分项目存在复垦不及时、复垦质量不达标的问题。例如，在对*县的检查中发现，有3个临时用地项目在到期后超过半年仍未开展复垦工作，复垦后的土地质量也未能达到农业生产标准，造成了土地资源的闲置和浪费。

此外，部门间协同联动机制还不够完善，信息共享不及时、工作衔接不顺畅的情况依然存在。在临时用地审批过程中，自然资源部门与发改、住建、农业农村等部门之间缺乏有效的沟通协调，导致部分项目因不符合相关行业要求而反复修改审批材料，降低了审批效率。同时，随着全市经济社会的快速发展，各类建设项目对临时用地的需求不断增加，如何在保障项目建设的同时，更好地保护耕地资源、促进节约集约用地，对我们的管理工作提出了更高的要求和挑战。

三、强化工作举措，全面提升临时用地管理工作水平

（一）进一步严格选址审查标准，提高用地合理性

一是要加强对项目选址的前期论证。在受理临时用地申请前，自然资源部门要会同发改、住建、农业农村等相关部门，对项目的必要性、可行性进行联合评估，重点审查项目是否符合国家产业政策、是否符合土地利用总体规划和城乡规划等。对于不符合要求的项目，坚决不予批准。二是要强化实地踏勘工作。工作人员要深入项目现场，详细了解地形地貌、土地利用现状等情况，结合项目建设需求，科学合理确定临时用地范围和规模。对于确实需要占用耕地的项目，要严格按照“占一补一、占优补优”的原则，落实耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。三是要建立选址审查专家库。邀请土地规划、农业、水利等领域的专家参与选址审查工作，充分发挥专家的专业优势，提高选址审查的科学性和准确性。

（二）进一步加强土地复垦监管，确保复垦落实到位

一是要完善土地复垦保证金管理制度。细化保证金的缴纳标准、使用范围和退还条件，建立保证金动态调整机制，根据项目的规模、用地类型和复垦难度等因素，合理确定保证金金额。对于复垦难度较大的项目，可适当提高保证金缴纳比例。二是要加强复垦过程监管。建立复垦工作台账，定期对项目复垦情况进行检查，督促用地单位按照土地复垦方案的要求，按时保质完成复垦工作。对于复垦进度缓慢或质量不达标的项目，要及时下达整改通知书，责令限期整改；对拒不整改的，依法依规严肃处理，并将其纳入信用黑名单，限制其今后参与土地相关项目。三是要建立复垦验收长效机制。制定严格的复垦验收标准和程序，组织相关部门和专家对复垦后的土地进行验收。验收 ……（未完，全文共3176字，当前仅显示1673字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市临时用地管理工作推进会议上的讲话》）