在全市绿色建筑发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，坚定绿色建筑发展的信心与决心
（一）绿色建筑实现全面普及，发展质量持续提升
（二）装配式建筑领跑全省，工业化水平显著提高
（三）超低能耗建筑突破发展，示范效应逐步显现
二、正视差距，分析形势，增强绿色建筑发展的责任感与紧迫感
（一）技术创新能力有待加强
（二）成本控制与市场推广存在挑战
（三）产业链协同发展不够顺畅
（四）发展面临的外部环境复杂多变
三、聚焦重点，精准发力，推动绿色建筑高质量发展迈出新步伐
（一）强化目标引领，确保各项指标全面落实
（二）加强技术创新，提升绿色建筑核心竞争力
（三）完善政策支持，激发市场主体参与活力
（四）推动产业链协同，提升绿色建筑发展质量
（五）强化监管服务，营造良好发展环境
四、加强保障，凝聚合力，为绿色建筑发展提供坚强支撑
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围
（三）严格督查考核，确保任务落地
……
在全市绿色建筑发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市绿色建筑发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实“双碳”战略和全国两会精神，总结我市绿色建筑发展的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动我市绿色建筑和新型建筑工业化高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志及住建部门主要负责人，部分建筑企业、设计单位、监理单位代表。刚才，市住建局、*县、*区、*建筑集团作了汇报发言，讲的都很好，既展示了工作成果，也提出了切实可行的措施，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，坚定绿色建筑发展的信心与决心

近年来，我市深入贯彻落实国家关于绿色低碳发展的决策部署，立足“双碳”战略目标，将绿色建筑发展作为推动建筑业转型升级、实现高质量发展的重要抓手，取得了显著成效，为全市经济社会绿色转型奠定了坚实基础。

（一）绿色建筑实现全面普及，发展质量持续提升

我市始终把绿色建筑推广作为建筑业转型的重要突破口，通过政策引导、标准约束、市场驱动等多种方式，推动绿色建筑从试点示范向全面普及迈进。2022年，全市竣工绿色建筑411.49万平方米，绿色建筑竣工面积占新建建筑面积比为100%，这一数据意味着我市所有新建建筑都达到了绿色建筑标准，走在了全省前列。其中，星级绿色建筑占比达到84.67%，位列全省第二，充分体现了我市绿色建筑在质量上的提升。

从项目实践来看，我市涌现出一批高品质绿色建筑项目。中国长城文化博物馆作为省内首个零能耗三
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现“双碳”目标的重要抓手。我市积极推动超低能耗建筑发展，在政策支持、项目建设等方面取得了显著突破。根据2023年度新型建筑工业化发展计划，我市将新开工被动式超低能耗建筑15万平方米以上，这一目标较2022年增长了50%，体现了我市推动超低能耗建筑发展的决心。

在政府投资项目方面，我市明确要求政府投资或以政府投资为主的公共建筑、集中建设的居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。市行政服务中心新址项目，总建筑面积万平方米，严格按照被动式超低能耗建筑标准建设，采用高效保温隔热墙体、三层中空Low-E玻璃窗、带热回收的新风系统等技术，建筑能耗较常规建筑降低75%以上，年节约能源费用约*万元。该项目的建成，为全市公共建筑践行绿色发展理念树立了榜样。

在商业开发项目和农房建设方面，我市也取得了积极进展。北戴河新区某房地产开发项目，建设被动式超低能耗住宅万平方米，通过优化建筑体型系数、提高气密性等措施，室内温度常年保持在20-26℃，相对湿度40-60%，无需传统空调和暖气即可满足舒适需求，开盘后受到市场热捧，销售价格较周边同类项目高出10%，仍供不应求，充分证明了超低能耗建筑的市场潜力。在农村地区，我市支持各县区结合本地实际建设装配式绿色农房，2023年计划建成装配式绿色农房不少于50户。县镇村的装配式绿色农房示范项目，采用轻型钢结构体系，配套太阳能光伏板、小型污水处理设施等，不仅节能低碳，还改善了农村居住环境，每户农房年节约能源支出约1200元，受到村民的广泛欢迎。

二、正视差距，分析形势，增强绿色建筑发展的责任感与紧迫感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市绿色建筑发展仍存在一些短板和不足，与“双碳”战略要求相比、与先进地区发展水平相比、与人民群众对高品质建筑的需求相比，还有一定的差距，需要我们高度重视并切实加以解决。

（一）技术创新能力有待加强

绿色建筑的发展离不开技术创新的支撑，但目前我市在绿色建筑关键技术研发、成果转化等方面还存在明显不足。一方面，本土建筑企业的研发投入不足，2022年全市建筑业企业研发经费支出占营业收入的比例仅为1.2%，低于全省平均水平0.3个百分点，更低于先进地区2%以上的水平。多数企业缺乏核心技术，在新型节能材料、智能建造技术、可再生能源建筑应用等方面依赖外部技术支持，自主创新能力薄弱。

另一方面，产学研融合不够紧密。我市虽然有*所高校开设了建筑相关专业，*家科研院所从事建筑技术研究，但与本地建筑企业的合作不够深入，科研成果难以快速转化为实际生产力。例如，某高校研发的新型保温隔热材料，具有导热系数低、防火性能好等优点，但由于缺乏企业对接和中试资金支持，目前仍停留在实验室阶段，未能实现产业化应用。同时，我市绿色建筑技术标准体系还不够完善，在超低能耗建筑、智能建造等领域的地方标准制定滞后，导致部分新技术、新工艺在推广应用过程中缺乏规范指引。

此外，技术人才短缺也是制约技术创新的重要因素。全市从事绿色建筑设计、施工、运维的专业技术人才不足人，其中具有高级职称的仅占15%，且多集中在大型企业和科研单位，中小企业技术人才匮乏问题更为突出。在装配式建筑领域，熟练掌握构件生产、安装技术的工人不足人，导致部分项目因技术工人短缺而影响施工进度和质量。

（二）成本控制与市场推广存在挑战

绿色建筑在前期建设阶段往往需要增加一定的投入，如何平衡成本与效益，是推动绿色建筑市场化发展的关键。目前，我市绿色建筑的增量成本仍然较高，制约了部分企业的参与积极性。被动式超低能耗建筑的增量成本约为每平方米800-1000元，装配式建筑的增量成本约为每平方米300-500元，虽然从全生命周期来看，绿色建筑的节能效益和运营成本节约能够覆盖前期增量成本，但对于资金压力较大的中小企业来说，短期内难以承受。

市场认知度和接受度也有待提高。部分开发企业对绿色建筑的长远效益认识不足，仍停留在传统的开发理念上，认为发展绿色建筑会增加成本、影响利润，缺乏主动推广的动力。一些购房者对绿色建筑的了解不够深入，只关注房价、地段等因素，对绿色建筑的节能、环保、舒适等优势认识不足，导致绿色建筑在市场上的溢价空间有限。例如，我市某装配式住宅项目，虽然品质优于传统建筑，但由于购房者认知不足，销售周期较预期延长了3个月。

政策激励措施的力度还需进一步加大。虽然我市出台了一些支持绿色建筑发展的政策，但在财政补贴、税收优惠、金融支持等方面的力度还不够。目前，我市对被动式超低能耗建筑的补贴仅为每平方米200元，远低于周边部分城市每平方米500元的标准；在税收方面，尚未针对绿色建筑项目出台专门的减免政策；金融机构对绿色建筑项目的信贷支持也缺乏差异化政策，贷款利率与普通建筑项目无异，这些都影响了企业发展绿色建筑的积极性。

（三）产业链协同发展不够顺畅

绿色建筑发展涉及设计、生产、施工、运维等多个环节，需要产业链各环节紧密协同、高效联动，但目前我市绿色建筑产业链还存在协同不足的问题。在设计环节，部分设计单位对绿色建筑标准理解不深，未能将绿色理念贯穿于设计全过程，导致设计方案与施工、运维需求脱节。例如，某项目在设计时未充分考虑装配式构件的生产和安装要求，导致施工阶段出现构件尺寸不符、安装困难等问题，增加了施工成本和工期。

在生产与施工环节，构件生产企业与施工企业之间的沟通协调不够及时，导致构件供应与施工进度不匹配。2022年，我市有*个装配式建筑项目因构件供应延迟而影响了施工进度，平均延误时间达15天。同时，施工企业对新型建筑技术的掌握不够熟练，施工工艺与绿色建筑要求不匹配，影响了项目质量和效益。

在运维环节，绿色建筑的运营管理水平有待提高。多数绿色建筑项目建成后，缺乏专业的运维团队和智能化管理系统，无法充分发挥绿色建筑的节能潜力。例如，部分安装了光伏发电系统的建筑，由于缺乏有效的运维管理，发电效率较设计值降低了20 ……（未完，全文共10008字，当前仅显示3209字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市绿色建筑发展推进会议上的讲话》）