在全市绿色金融赋能生态环境治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识绿色金融赋能生态环境治理的重要意义，切实增强工作责任感和使命感
（一）这是贯彻落实国家战略部署的必然要求
（二）这是推动我市经济高质量发展的迫切需要
（三）这是满足人民群众对优美生态环境需求的重要举措
二、准确把握绿色金融赋能生态环境治理的关键环节，全力推动各项工作取得实效
（一）加大绿色信贷投放力度，为生态环境治理提供资金支持
（二）拓展绿色金融市场工具，丰富生态环境治理融资渠道
（三）加强排污权交易体系建设，充分发挥市场机制作用
（四）强化政银企合作，形成绿色金融赋能生态环境治理的强大合力
三、强化保障措施，确保绿色金融赋能生态环境治理工作落地见效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）完善政策体系，强化制度保障
（三）加强监督考核，确保工作实效
（四）加强人才培养，提升专业能力
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在全市绿色金融赋能生态环境治理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市绿色金融赋能生态环境治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于推动绿色发展、加强生态环境保护的决策部署，总结近年来我市在绿色金融与生态环境治理融合发展方面的工作成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动绿色金融更好地服务生态环境治理，助力全市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。参加今天会议的有市政府相关领导，市生态环境局、市金融监管局、人民银行*市中心支行、各银行业金融机构、各企业代表，以及各县（市、区）政府分管负责同志和相关部门负责人。刚才，*区政府、*银行、*企业分别作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，充分展示了各自在绿色金融赋能生态环境治理方面的实践经验和创新做法，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实把这些好经验、好做法运用到实际工作中去。下面，结合我市实际情况，我讲三个方面的意见。

一、深刻认识绿色金融赋能生态环境治理的重要意义，切实增强工作责任感和使命感

（一）这是贯彻落实国家战略部署的必然要求

党的二十大报告明确指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，强调要完善支持绿色发展的金融政策，发展绿色金融。绿色金融作为实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑，是国家推动经济社会全面绿色转型的重要战略举措。近年来，国家陆续出台了一系列支持绿色金融发展的政策文件，如《关于构建绿色金融体系的指导意见》《银行业保险业绿色金融指引》等，为我们开展工作提供了根本遵循。我市作为*省重要的生态屏障和经济发展板块，必须胸怀“国之大者”，深刻认识到发展绿色金融、推进生态环境治理是贯彻落实国家战略部署的具体行动，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际体现。我们要主
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领域的投入，加快解决人民群众反映强烈的突出环境问题，不断改善生态环境质量，让人民群众在优美的环境中生产生活。

近年来，我市在生态环境治理方面取得了一定的成效，空气质量优良天数比例从2020年的75%提升到了2024年的85%，主要河流水质达标率达到了95%以上。但是，我们也要清醒地看到，我市生态环境治理任务仍然艰巨，部分区域大气污染、水污染问题仍然存在，土壤污染防治工作刚刚起步。要解决这些问题，需要大量的资金投入。据测算，我市未来五年在生态环境治理方面的资金需求将超过200亿元，仅靠政府财政投入远远不够，必须充分发挥绿色金融的作用，引导金融机构和社会资本参与生态环境治理。例如，通过发行绿色债券，可以募集社会资金用于污水处理厂建设、垃圾焚烧发电项目等；通过排污权质押贷款，可以帮助企业解决环保治理资金短缺问题，促进企业主动减少污染物排放。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把绿色金融赋能生态环境治理作为一项重要的民生工程来抓，不断加大工作力度，让人民群众享受到更多的生态红利。

二、准确把握绿色金融赋能生态环境治理的关键环节，全力推动各项工作取得实效

（一）加大绿色信贷投放力度，为生态环境治理提供资金支持

一是突出重点领域支持。各银行业金融机构要紧紧围绕我市生态环境治理的重点任务，加大对清洁能源、节能环保、污染防治、生态修复等领域的信贷投放。在清洁能源方面，要重点支持太阳能、风能、水能等可再生能源项目建设，以及新能源汽车充电基础设施建设。截至2024年末，我市新能源汽车保有量达到5万辆，但充电基础设施建设相对滞后，全市充电桩数量仅为1万个，难以满足实际需求。各银行要加大对充电基础设施建设的信贷支持，力争到2025年末，全市充电桩数量达到2万个，基本实现新能源汽车充电设施全覆盖。在节能环保方面，要支持企业开展节能技术改造、资源循环利用项目建设，对实施绿色制造、智能制造的企业给予优先信贷支持。*企业通过实施节能技术改造，每年节约标准煤1万吨，减少二氧化碳排放2.6万吨，各银行要积极为这类企业提供信贷支持，推动更多企业开展节能降耗工作。

二是创新绿色信贷产品和服务。要结合我市实际情况，积极创新符合绿色金融发展要求的信贷产品和服务模式。借鉴安徽文翔羽绒制品有限公司“排污权质押”贷款的成功经验，各银行要进一步拓展环境权益质押贷款业务，探索开展碳排放权质押、水权质押、林业碳汇质押等新型质押贷款，将企业的“无形资产”转化为“有形资产”，解决企业融资担保难题。同时，要开展绿色供应链金融业务，围绕绿色产业链核心企业，为上下游中小企业提供融资支持，推动整个产业链实现绿色发展。银行在这方面已经取得了一定的成效，为绿色食品产业链上的30家中小企业提供了信贷支持，金额达到5亿元，有效促进了产业链的绿色升级。其他银行要积极学习借鉴，结合自身实际，创新更多符合企业需求的绿色信贷产品。

三是完善绿色信贷考核机制。人民银行*市中心支行要加强对银行业金融机构绿色信贷业务的考核评价，将绿色信贷投放情况纳入宏观审慎评估体系（MPA），对绿色信贷投放较多、成效显著的银行给予政策倾斜和激励。市金融监管局要会同市生态环境局等部门，建立绿色金融评价指标体系，定期对各银行的绿色金融工作进行评价，评价结果作为银行评优评先、市场准入的重要依据。各银行要建立健全内部考核机制，将绿色信贷业务纳入分支机构和员工的绩效考核体系，充分调动基层机构和员工开展绿色金融业务的积极性和主动性。

（二）拓展绿色金融市场工具，丰富生态环境治理融资渠道

一是积极推动绿色债券发行。企业通过发行绿色债券，可以在资本市场上募集资金用于绿色项目建设。市金融监管局要加强与证券监管部门的沟通协调，引导符合条件的企业发行绿色公司债券、绿色企业债券、绿色债务融资工具等。鼓励金融机构作为承销商积极参与绿色债券发行工作，为企业提供专业的咨询和承销服务。截至2024年末，我市企业累计发行绿色债券10亿元，但与先进地区相比还有很大差距。我们要加大工作力度，力争到2025年末，全市绿色债券发行规模达到30亿元以上。*企业计划在2025年发行5亿元绿色债券，用于新建一条新能源电池生产线，相关部门要积极做好协调服务工作，推动债券早日发行上市。

二是探索发展绿色保险业务。绿色保险作为绿色金融的重要组成部分，在分散环境风险、促进企业加强环境管理方面具有重要作用。要推动保险公司开展环境污染责任保险试点，鼓励高环境风险企业投保环境污染责任保险，明确保险责任和赔偿范围，建立健全环境污染损害赔偿机制。同时，要探索开展生态环境修复保险、绿色建筑保险等新型绿色保险产品，为生态环境治理提供全方位的保险保障。保险公司在化工园区开展了环境污染责任保险试点，已有20家企业投保，累计保额达到1亿元，有效提高了企业的环境风险防范意识。我们要总结试点经验，逐步扩大绿色保险的覆盖范围。

三是引导社会资本参与生态环境治理。生态环境治理项目具有投资规模大、回报周期长的特点，需要吸引社会资本参与。要推广政府和社会资本合作（PPP）模式，在污水处理、垃圾处理、生态修复等领域推出一批PPP项目，通过特许经营、购买服务等方式，引导社会资本参与项目投资、建设和运营。市生态环境局要会同市财政局等部门，建立生态环境治理PPP项目库，加强项目储备和推介，为社会资本提供更多的投资机会。同时，要完善社会资本退出机制，保障社会资本的合法权益。*县污水处理厂PPP项目吸引了社会资本3亿元，项目建成后日处理污水能力达到5万吨，有效改善了当地水环境质量。我们要借鉴这种模式，在全市范围内推广，吸引更多的社会资本参与生态环境治理。

（三）加强排污权交易体系建设，充分发挥市场机制作用

一是完善排污权核定和分配制度。排污权核定是排污权交易的基础，市生态环境局要按照国家和省有关规定，科学合理地核定企业的排污权，建立健全排污权动态调整机制。要根据我市产业结构、环境质量目标和污染物减排任务，合理确定各行业、各企业的排污权指标，确保排污权分配的公平性和合理性。对于新建、改建、扩建项目，要严格实行排污权有偿使用和交易制度，从源头上控制污染物排放增量。*行业现有企业100家，年排放主要污染物1万吨，通过排污权核定和分配，将逐步将排污权指标控制在8000吨以内，倒逼企业通过技术创新和管理升级减少污染物排放。

二是规范排污权交易市场运行。要建立健全排污权交易平台，为排污权交易提供信息发布、交易撮合、结算登记等服务，确保交易过程公开、公平、公 ……（未完，全文共7598字，当前仅显示3502字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市绿色金融赋能生态环境治理工作推进会议上的讲话》）