在全区生态环境保护暨优化营商环境工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识生态环境保护与优化营商环境的重要意义
二、坚持问题导向，准确把握生态环境保护与优化营商环境的短板不足
三、突出工作重点，全力推动生态环境保护与优化营商环境取得新突破
（一）强化生态环境保护，筑牢绿色发展根基
（二）聚焦企业需求，全力优化营商环境
（三）坚持统筹兼顾，实现生态环境保护与优化营商环境协同发展
四、加强组织领导，为生态环境保护与优化营商环境提供坚强保障
……
在全区生态环境保护暨优化营商环境工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区生态环境保护暨优化营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护和优化营商环境的决策部署，总结我区前期工作成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动生态环境保护与营商环境优化协同发展，为全区经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有区政府主要领导、各相关部门主要负责同志、各*镇（街道）主要负责人以及重点企业代表。刚才，区生态环境分局、区营商环境建设局、*镇、*街道等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，工作举措务实可行，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识生态环境保护与优化营商环境的重要意义

生态环境保护和优化营商环境是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求，是满足人民群众对美好生活向往的必然选择，也是我区实现转型升级、增强核心竞争力的关键举措。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这两项工作的重大意义。

从贯彻新发展理念来看，_总书记强调，“绿水青山就是金山银山”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。生态环境保护是贯彻绿色发展理念的核心内容，只有坚定不移走生态优先、绿色发展之路，才能实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。同时，优化营商环境是贯彻创新、协调、开放、共享发展理念的重要支撑，通过营造稳定公平透明、可预期的营商环境，能够激
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企业用地土壤污染状况调查还不够深入，风险_和修复任务艰巨。二是生态保护与修复工作进展缓慢。全区森林覆盖率仅为28%，低于全市平均水平5个百分点，生态公益林建设、矿山生态修复等工程推进不够有力，部分矿山生态破坏问题仍然突出。三是环境监管能力有待提升。生态环境监测体系还不完善，智能化、信息化监管手段应用不足，对企业环境违法行为的发现和查处不够及时有效。部分基层环保队伍力量薄弱，专业人才短缺，难以适应新形势下生态环境保护工作的需要。

在优化营商环境方面，主要存在以下问题：一是政务服务效能还不够高。虽然我们推进了“一网通办”改革，但部分部门之间数据共享不畅，存在“信息孤岛”现象，导致企业和群众办事仍需多头跑、重复提交材料。例如，企业办理工程建设项目审批，需要在多个部门之间来回奔波，审批周期长达3个月以上，远远超过了国家规定的审批时限。二是市场监管还不够规范。“双随机、一公开”监管机制落实不够到位，对重点领域和关键环节的监管存在漏洞，一些行业存在不正当竞争、假冒伪劣等问题，损害了市场公平竞争环境。三是惠企政策落实不够到位。虽然我们出台了一系列惠企政策，但在政策宣传、解读和落实方面还存在不足，部分企业对政策知晓率不高，享受政策红利不及时。例如，我区出台的中小企业贷款贴息政策，由于宣传不到位，很多符合条件的企业没有及时申请，政策效果未能充分发挥。四是营商环境评价体系还不够完善。缺乏科学合理的评价指标和考核机制，对各部门、各地区营商环境工作的考核评价不够精准，难以有效激发各方面的工作积极性和主动性。

这些问题的存在，既有客观因素，也有主观原因。从客观上看，我区产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的状况尚未根本改变，生态环境历史欠账较多，优化营商环境面临着一些_机制障碍。从主观上看，部分干部对生态环境保护和优化营商环境的重要性认识不足，存在重发展轻保护、重审批轻监管的思想，工作主动性和创造性不够，抓落实的力度还不够大。我们必须正视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

三、突出工作重点，全力推动生态环境保护与优化营商环境取得新突破

做好生态环境保护和优化营商环境工作，必须紧扣目标任务，突出工作重点，抓住关键环节，精准施策、久久为功，确保各项工作取得实实在在的成效。

（一）强化生态环境保护，筑牢绿色发展根基

一是持续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，加强工业污染源治理，全面实施钢铁、焦化、水泥等重点行业超低排放改造，确保2025年底前全部完成改造任务。加强移动源污染治理，加大对柴油货车、非道路移动机械的监管力度，推广使用新能源车辆，优化交通运输结构。加强面源污染治理，强化施工扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等_措施，建立健全长效监管机制。继续打好水污染防治攻坚战，加强饮用水水源地保护，开展水源地环境专项整治，确保饮用水水质安全。推进重点河流综合治理，实施*河、*河等河流生态修复工程，加强入河排污口监管，加快污水处理厂提标改造和配套管网建设，提高污水收集处理率。深入推进土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，建立土壤污染风险_和修复名录，加强对重点行业企业的监管，严格_农业面源污染，保障土壤环境安全。

二是加快生态保护与修复。大力推进国土绿化行动，实施荒山绿化、通道绿化、村镇绿化等工程，确保每年新增造林面积不少于万亩，到2030年全区森林覆盖率达到35%以上。加强矿山生态修复，按照“谁破坏、谁治理”的原则，督促矿山企业履行生态修复主体责任，对历史遗留矿山进行集中治理，重点实施矿山生态修复示范工程，恢复矿山生态功能。加强自然保护地管理，严格落实自然保护地生态保护红线制度，坚决打击破坏自然保护地生态环境的违法行为，维护生态系统多样性、稳定性和持续性。

三是提升环境监管能力。加快构建智慧化环境监管体系，建设生态环境大数据平台，整合环境监测、执法、应急等数据资源，实现环境信息实时共享和动态监管。加强环境监测能力建设，完善监测网络，提升监测自动化、智能化水平，提高环境质量监测的准确性和时效性。加强环境执法队伍建设，充实基层执法力量，加强执法人员业务培训，提高执法水平和综合素质。严格环境执法监管，保持环境执法高压态势，严厉打击环境违法行为，对偷排偷放、超标排放等行为依法依规严肃查处，形成强大的震慑效应。

（二）聚焦企业需求，全力优化营商环境

一是深化“放管服”改革，提升政务服务效能。进一步简政放权，清理规范行政审批事项，减少不必要的审批环节和证明材料，最大限度降低制度性交易成本。加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，优化政务服务大厅功能布局，推进“一窗受理、集成服务”改革，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进“一网通办”，加强部门之间数据共享和业务协同，打破“信息孤岛”，实现政务服务事项“全程网办”“跨省通办”。例如，要建立全区统一的政务数据共享交换平台，整合各部门的数据资源，实现企业注册登记、项目审批、纳税申报等业务的线上协同办理，让数据多跑路，让群众少跑腿。

二是加强市场监管，营造公平竞争环境。全面推行“双随机、一公开”监管，完善随机抽查事项清单和检查对象名录库，合理确定抽查比例和频次，提高监管的针对性和有效性。加强重点领域监管，加大对食品药品、特种设备、产品质量等关系人民群众生命财产安全领域的监管力度，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。加强社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对失信市场主体依法依规实施联合惩戒，营造“一处失信、处处受限”的社会氛围。同时，要加强知识产权保护，建立健全知识产权快速协同保护机制，加大对 ……（未完，全文共6575字，当前仅显示3030字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区生态环境保护暨优化营商环境工作会议上的讲话》）