在全市司法局优化法治化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，充分肯定“一行动十举措”取得的阶段性成果
（一）优化便民服务措施，提升公共法律服务效能
（二）强化涉企服务保障，助力企业健康发展
（三）创新服务模式，推动多元领域合作共赢
二、分析当前形势，清醒认识优化法治化营商环境工作存在的问题与挑战
三、明确工作重点，持续深化优化法治化营商环境工作
（一）扩大服务覆盖范围，提升服务可及性
一是加强偏远地区公证服务宣传
二是优化线上公证服务平台
（二）拓展涉企服务领域，提高服务专业性
一是加强新兴领域公证服务供给
二是建立健全涉企沟通机制
（三）深化创新服务模式，加强协作配合
一是完善创新服务模式运行机制
二是加大创新服务模式宣传推广力度
（四）强化服务质量监督，保障服务水平
一是建立公证服务质量考核评价体系
二是加强群众监督和投诉处理
四、强化组织保障，确保优化法治化营商环境工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市司法局优化法治化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市司法局优化法治化营商环境工作推进会议，主要任务是全面总结市司法局推行“一行动十举措”助力优化法治化营商环境工作开展以来取得的成效，深入分析当前工作存在的问题与不足，明确下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、强化举措，持续提升司法行政工作服务法治化营商环境建设的能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天会议的有市司法局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）司法局主要领导、分管领导，以及部分公证机构、律师事务所代表。刚才，县司法局和公证处作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成效，充分肯定“一行动十举措”取得的阶段性成果

今年以来，全市司法行政系统紧紧围绕贯彻落实“一三三四”高质量发展战略，以法治护航为保障，以“三团一盟”为抓手，扎实推进“一行动十举措”，在优化法治化营商环境工作中取得了显著的阶段性成效，公证服务的质量和效率大幅提升，为市场主体提供了更加优质、高效、便捷的法律服务。

（一）优化便民服务措施，提升公共法律服务效能

在便民服务体系建设上，我们在全市设立5292个公共法律服务先锋岗，将公证服务全面融入“公共法律服务云超市”线上平台，构建起覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务网络。群
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的平均个工作日缩短至个工作日。目前，该服务点已累计为群众和企业办理相关业务**件，极大地提高了办事效率，降低了办事成本。

（三）创新服务模式，推动多元领域合作共赢

推出“法院+公证”新模式，将公证的中立性、专业性、独立性融入法院执行以及随机选择鉴定、评估机构环节。在*法院的一起执行案件中，涉及对被执行人财产的评估和拍卖，公证处全程参与随机选择鉴定、评估机构过程，并对执行过程进行公证，保证了执行过程的客观真实、公开透明，避免了当事人对执行结果的质疑和纠纷，最终顺利完成执行工作。自该模式实施以来，已参与**起法院案件执行工作，有效提升了司法公信力和执行效率。

为减轻当事人举证负担，我们规定凡是可通过网络信息查询或者其他有关机关协助公证处查询的证明材料，当事人无需提供。这一举措在实际工作中成效显著，例如在办理继承公证时，公证处通过与公安、民政等部门信息共享，查询被继承人的亲属关系、婚姻状况等信息，减少了当事人往返奔波开具证明的麻烦。截至目前，已为**名当事人减免相关证明材料，得到了群众的广泛好评。

开通“绿色通道”服务，对军人、老、弱、病、残和有特殊原因无法到公证处办理公证业务的个人或企业，优先受理、优先审查、优先办理、优先出证，并提供上门服务及代办服务。今年以来，已为名特殊_提供绿色通道服务，其中上门办证次。如*市的一位患病老人需要办理遗嘱公证，公证处得知情况后，立即安排公证人员上门服务，仅用**天时间就完成公证手续，解决了老人的后顾之忧。

开启“绿色继承”服务，针对特殊、困难_办理继承公证，公证处主动承担证据收集工作。在办理先生的继承公证时，其亲属关系复杂，部分证明材料难以获取，公证处工作人员主动走访社区、单位，调查核实相关信息，最终顺利为先生办理继承公证，让他感受到了公证服务的温暖与便捷。自服务开展以来，已为**个特殊、困难家庭提供绿色继承服务。

建立“绿色联动”机制，全市公证机构按照《吉林省公证条例》相关政策，对其他公证机构符合受理条件但因人员原因或无法满足法定条件不能受理的案件，采取联合办理或代为办理的方式。在*公证处因人员短缺无法及时受理某企业的涉外公证业务时，*公证处接到委托后，迅速组织人员联合办理，确保企业按时拿到公证书，顺利开展涉外业务。该机制实施以来，已联合或代为办理公证案件**件，有效整合了公证资源，提升了整体服务能力。

行动开展以来，全市公证机构共办理民事公证案件670余件，涉企公证案件6件，涉外案件343件，为党政机关办理公证案件11件，办证时间比规定时间平均缩短70%。这些数据充分表明，“一行动十举措”切实提升了公证服务水平，为优化法治化营商环境发挥了重要作用。

二、分析当前形势，清醒认识优化法治化营商环境工作存在的问题与挑战

尽管我们在优化法治化营商环境工作中取得了一定成绩，但也要清醒地看到，当前工作仍存在不少问题和挑战，与企业和群众的期望以及经济社会高质量发展的要求相比，还有较大的提升空间。

从服务覆盖范围来看，虽然公证服务已实现乡镇全覆盖，但在偏远农村地区，群众对公证服务的知晓度和利用率仍然较低。部分群众由于缺乏法律知识，不了解公证的作用和办理流程，在遇到纠纷或需要办理重要事务时，未能及时想到通过公证来维护自身权益。同时，线上公证服务平台的功能还不够完善，存在操作流程复杂、兼容性差等问题，影响了群众的使用体验，导致一些群众更倾向于选择传统的线下办理方式，限制了线上服务优势的发挥。

在涉企服务方面，服务的深度和广度有待进一步拓展。目前，涉企公证服务主要集中在合同公证、证据保全等传统领域，对于企业在知识产权保护、股权交易、跨境投资等新兴领域的公证需求，服务供给不足。部分公证人员对新兴领域的法律知识和业务流程掌握不够熟练，难以提供专业、精准的法律服务。此外，与企业的沟通交流机制还不够健全，不能及时了解企业的个性化需求，服务的针对性和主动性有待提高。

创新服务模式的推广应用还存在一定困难。“法院+公证”“公证+金融”等新模式在实际运行过程中，与相关部门和机构的协作配合还不够顺畅。例如，在“公证+金融”模式中，与银行的信息共享机制尚未完全建立，导致公证机构在办理业务时，需要花费大量时间和精力核实企业信息，影响了业务办理效率。同时，一些创新服务模式的宣传力度不足，企业和群众对其了解不够，导致这些模式的社会认知度和影响力有限，未能充分发挥其应有的作用。

三、明确工作重点，持续深化优化法治化营商环境工作

（一）扩大服务覆盖范围，提升服务可及性

一是加强偏远地区公证服务宣传。组织公证人员深入偏远农村地区，开展“公证服务进乡村”活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、现场咨询等方式，向群众普及公证知识，宣传公证在预防纠纷、维护权益等方面的重要作用。制作通俗易懂的公证宣传短视频，利用农村广播、微信群等渠道进行传播，提高群众对公证服务的知晓度。例如，每季度在各乡镇举办一 ……（未完，全文共5802字，当前仅显示2674字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市司法局优化法治化营商环境工作推进会议上的讲话》）