在全市干部实绩评价体系建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进干部实绩评价体系建设的重大战略意义
（一）是新时代加强干部队伍建设的必然要求
（二）是推动经济社会高质量发展的迫切需要
（三）是提升党的执政能力和领导水平的重要举措
二、准确把握我市干部实绩评价体系建设的现状与问题
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题与不足
三、全面推进我市干部实绩评价体系建设的重点任务
（一）健全完善科学合理的评价指标体系
（二）创新优化干部实绩评价方式方法
（三）严格规范干部实绩评价的程序流程
（四）强化干部实绩评价结果的运用
四、加强组织领导，确保干部实绩评价体系建设落地见效
（一）落实工作责任，形成强大工作合力
（二）加强宣传引导，营造良好舆论氛围
（三）强化督导检查，确保工作落到实处
（四）加强队伍建设，提供坚实组织保障
……
在全市干部实绩评价体系建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市干部实绩评价体系建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻新时代干部工作的新要求新部署，总结交流我市在干部实绩评价体系建设方面的经验做法，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一阶段的重点工作，进一步提升我市干部选拔任用的科学性和精准度，为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。参加今天的会议有市委各部委、市直各单位主要负责同志，各县（市、区）委组织部部长，各乡（镇、街道）党（工）委书记等。刚才，*县、*区以及市人社局、市招商局等部门作了汇报发言，讲的都很好，既分享了各自在干部实绩评价体系建设中的创新实践，也提出了富有针对性的意见建议，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进干部实绩评价体系建设的重大战略意义

干部队伍是党和国家事业发展的中坚力量，干部选拔任用工作的科学性、精准度，直接关系到党的执政基础是否牢固，关系到各项事业能否顺利推进。推进干部实绩评价体系建设，是当前和今后一个时期我市干部工作的重要任务，具有十分重大的战略意义。

（一）是新时代加强干部队伍建设的必然要求

党的十八大以来，党中央高度重视干部队伍建设，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，为我们做好干部工作指明了方向。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，我市也正处在转型升级、爬坡过坎的攻坚阶段，面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。在这样的大背景下，建设一支高素质、专业化的干部队伍，显得尤为重要。而建立科学完善的干部实绩评价体系，正是锻造这支队伍的关键环节。

从我市实际情况来看，近年来，我们在干部工作方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。比如，有的地方和单位在干部评价中，存在“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的现象，导致一些实干型干部得不到应有的认可和重用；有的评价标准模糊笼统，缺乏具体的量化指标，评价结果难以准确反映干部的真实工作实绩；还有的评价方式单一，主要依靠年终考核，缺乏日常性、动态性的跟踪评价，使得评价结果的时效性和针对性不强。这些问题的存在，不仅影响了干部的积极性和主动性，也制约了我市干部队伍整体素质的提升。

推进干部实绩评价体系建设，就是要从根本上解决这
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干部人。这些问题的存在，严重影响了党在群众中的形象，削弱了党的执政基础。

推进干部实绩评价体系建设，就是要将干部的政治素质、工作作风、群众口碑等纳入评价范围，作为评价干部实绩的重要依据。通过建立健全干部实绩评价的反馈机制，及时将评价结果向干部本人和所在单位反馈，督促干部对照问题进行整改。同时，将评价结果与干部的教育培训、监督管理等结合起来，有针对性地提升干部的综合素质和执政能力。市通过建立干部实绩“负面清单”制度，对干部在工作中出现的不作为、乱作为等问题及时记录在案，并与干部的提拔任用、评先评优挂钩，去年共对名干部进行了提醒谈话，*名干部进行了诫勉谈话，有效增强了干部的纪律意识和责任意识。

二、准确把握我市干部实绩评价体系建设的现状与问题

近年来，我市在干部实绩评价体系建设方面进行了积极探索，取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真总结、深刻反思，为下一步工作奠定基础。

（一）取得的阶段性成效

一是评价体系初步建立，评价导向更加鲜明。各地各部门结合实际，纷纷探索建立了符合自身特点的干部实绩评价办法。县创新研发了“干部实绩档案”App，集信息采集、领导评价、印证核实等功能于一体，实现了干部实绩评价的信息化、动态化管理。该App运行以来，共采集干部实绩信息万余条，评定优秀干部名，为干部选拔任用提供了重要依据。市发改委将项目建设、政策落实等工作实绩作为评价干部的核心指标，去年共表彰了名在重大项目推进中表现突出的干部，并将其中*名提拔到了重要岗位。这些做法都突出了实绩导向，让干部明白了“干多干少不一样、干好干坏大不一样”。

二是评价方式不断创新，评价过程更加科学。各地在评价过程中，注重拓宽评价渠道，丰富评价手段。区采取“日常评价+年度考核+专项评议”相结合的方式，对干部进行全方位评价。日常评价由分管领导每周记录干部的工作表现，年度考核结合民主测评和实绩分析进行，专项评议则针对重点工作完成情况组织相关部门进行评议。去年，该区通过这种方式，对名干部的评价结果进行了调整，其中名干部因日常评价优秀而在年度考核中被评为优秀等次。市人社局引入了第三方评价机制，邀请高校专家、企业代表等对干部的服务效能进行评价，评价结果占总分的%，有效避免了“内部评价”的局限性。

三是评价结果有效运用，激励作用初步显现。各地各部门注重将评价结果与干部的提拔任用、评先评优、问责追责等挂钩，形成了良好的激励约束机制。市去年根据干部实绩评价结果，提拔重用了名干部，其中*%来自基层一线和重大项目建设现场；对名评价较差的干部进行了岗位调整，对名存在失职渎职行为的干部进行了问责。镇将评价结果与村干部的绩效考核奖金直接挂钩，去年共发放绩效奖金万元，其中最高的村党支部书记拿到了元，最低的仅拿到元，极大地调动了村干部的工作积极性。

四是信息化水平逐步提升，评价效率显著提高。随着信息技术的发展，各地纷纷借助信息化手段提升干部实绩评价的效率和精准度。除了县的“干部实绩档案”App外，区也开发了干部实绩管理系统，实现了实绩信息的在线填报、审核、查询和分析。该系统运行以来，共处理干部实绩信息条，审核时间由原来的天缩短到了小时，大大提高了工作效率。市大数据管理局还利用大数据技术，对干部的工作实绩进行多维度分析，为干部评价提供了数据支撑，去年共为名干部的评价提供了数据分析报告。

（二）存在的突出问题与不足

一是评价标准不够细化量化，针对性不强。部分地方和单位的评价标准过于笼统，缺乏具体的量化指标，难以准确衡量干部的工作实绩。比如，有的单位在评价干部时，仅用“工作积极”“表现良好”等模糊词汇，没有说明“积极”在哪里、“良好”体现在哪些方面。县某部门的评价标准中，关于“招商引资工作成效”的描述为“完成招商引资任务”，但没有明确完成任务的具体数量、金额等指标，导致评价时难以把握。这种模糊的评价标准，不仅影响了评价结果的公正性，也让干部不知道该往哪个方向努力。据统计，目前我市仍有%的市直单位和*%的县（市、区）部门评价标准存在细化量化不足的问题。

二是评价方式较为单一，全面性不够。多数地方和单位仍以年度考核为主，缺乏日常性、动态性的评价，难以全面反映干部的一贯表现。有的单位虽然开展了日常评价，但多流于形式，没有建立规范的记录和反馈机制。区某乡镇的日常评价仅由办公室人员简单记录干部的出勤情况，对干部的工作成效、攻坚克难情况等缺乏跟踪记录，导致年度考核时只能依靠印象打分。此外，评价主体也较为单一，主要以单位内部评价为主，缺乏服务对象、群众等外部评价主体的参与，评价结果的客观性受到影响。去年，我市开展的一项问卷调查显示，仅%的群众表示参与过干部评价工作。

三是评价结果运用不够充分，激励约束作用发挥不明显。部分地方和单位存在“评价与使用两张皮”的现象，评价结果没有真正与干部的提拔任用、评先评优、问责追责等挂钩。有的单位虽然将评价结果作为干部提拔任用的参考，但在实际操作中，仍存在论资排辈、平衡照顾等现象，导致一些实绩突出的年轻干部得不到及时重用。市去年有名在评价中被评为优秀的干部，因各种原因未能得到提拔任用；有的单位对评价较差的干部缺乏有效的惩戒措施，只是简单地进行谈话提醒，没有起到应有的警示作用。据统计，去年我市评价结果为基本合格的干部有名，其中仅名受到了组织处理。

四是信息化建设水平参差不齐，数据共享存在壁垒。虽然部分地方和单位开发了干部实绩评价信息系统，但整体来看，我市干部实绩评价的信息化水平还不高，地区之间、部门之间发展不平衡。有的县（市、区）信息化建设较为滞后，仍采用手工填报、纸质档案管理的方式，效率低下且容易出错。县某乡镇去年因手工填报失误，导致名干部的实绩信息被误录，影响了评价结果的准确性。同时，各信息系统之间缺乏统一的标准和接口，数据难以共享，形成了“信息孤岛”。市、县两级的干部实绩信息系统无法互联互通，导致市级部门难以全面掌握各县（市、区）的干部实绩情况，给全市层面的干部调配带来了困难。

五是印证核实机制不够健全，存在弄虚作假现象。部分地方和单位对干部填报的实绩信息缺乏有效的印证核实，导致一些干部存在虚报、夸大实绩的现象。有的干部在填报招商引资实绩时，将意向性项目算作签约项目，将协议投资额等同于实际到位资金；有的干部在填报工作成效时，将集体成果说成个人功劳。区去年在核查中发现，有名干部存在虚报实绩的情况，其中*名干部将他人完成的工作纳入自己的实绩档案。虽然各地也建立了一些印证核实机制，但在实际操作中，由于印证单位责任不明确、核查手段有限等原因，核实效果并不理想。有的印证单位只是简单盖章了事，没有认真核实内容的真实性，导致虚假信息得以通过审核。

三、全面推进我市干部实绩评价体系建设的重点任务

针对当前我市干部实绩评价体系建设存在的问题与不足，结合新时代干部工作的新要求，我们要坚持问题导向，突出工作重点，采取有力措施，全面推进干部实绩评价体系建设，不断提升我市干部工作的科学化水平。

（一）健全完善科学合理的评价指标体系

一是突出政治标准，把牢评价首要关口。政治标准是衡量干部的首要标准，干部的实绩必须体现政治要求。我们要将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现作为评价干部实绩的重要内容，贯穿于评价工作的全过程。具体来说，要考察干部是否坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，是否在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，是否在关键时刻能够挺身而出、敢于斗争。县在评价指标中设置了“政治表现”专项，包括学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想情况、遵守政治纪律和政治规矩情况等项具体指标，每项指标赋予相应的分值，去年共对名政治表现不佳的干部作出了评价降级处理。我们要借鉴县的经验，结合我市实际，制定详细的政治表现评价指标，确保把政治上靠得住的干部选出来、用起来。

二是聚焦中心工作，增强评价针对性。评价指标要与全市的中心工作和重点任务紧密结合，突出对干部在推动经济发展、深化改革创新、维护_、改善民生福祉等方面实绩的评价。在经济发展方面，要设置招商引资到位资金、项目建设进度、产业转型升级成效等指标；在深化改革方面， ……（未完，全文共13732字，当前仅显示4403字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市干部实绩评价体系建设推进会议上的讲话》）