在全市生态环境保护执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进生态环境保护执法工作的重大意义
二、肯定成绩、总结经验，坚定推进生态环境保护执法工作的信心决心
（一）执法方式不断创新，“非现场”执法模式初步成型
（二）执法效能持续提升，环境违法行为得到有效遏制
（三）企业主体责任逐步落实，绿色发展意识明显增强
（四）部门协同机制日益完善，执法合力有效凝聚
三、正视问题、分析形势，清醒把握生态环境保护执法工作面临的挑战
（一）科技应用水平有待进一步提升
（二）执法队伍建设存在短板
（三）企业环保意识和自律能力仍需加强
（四）区域和行业间工作推进不平衡
四、聚焦重点、精准发力，全面提升新时代生态环境保护执法工作水平
（一）持续深化科技赋能，构建“智慧执法”新格局
（二）优化执法监管方式，推行“精准执法”新模式
（三）压实企业主体责任，营造“自觉守法”新氛围
（四）强化协同联动，形成“齐抓共管”新合力
五、加强领导、狠抓落实，为生态环境保护执法工作提供坚强保障
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）加强队伍建设，提升执法能力
（三）加大投入保障，夯实工作基础
（四）严格督导考核，确保工作实效
……
在全市生态环境保护执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境保护执法工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结近年来我市生态环境保护执法工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段以“非现场”执法为重点的生态环境保护执法工作，进一步提升我市生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为推动全市高质量发展提供坚实的生态环境保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局领导班子成员及各科室、支队负责人，市发改委、市工信局、市住建局、市交通运输局等相关市直部门分管负责同志，各乡（镇、街道）分管生态环境工作的同志。刚才，市生态环境局、*县生态环境分局、区街道分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在推进“非现场”执法、提升执法效能等方面的经验做法，讲得都很有针对性和操作性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进生态环境保护执法工作的重大意义

生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。生态环境保护执法作为生态环境保护工作的重要手段，是维护生态环境安全、推动绿色发展的关键抓手。近年来，市委、市政府始终把生态环境保护摆在突出位置，坚持以_生态文明思想为指导，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量持续改善。但我们也要清醒地认识到，当前我市生态环境保护形势依然严峻复杂，执法工作还存在不少短板和不足。推进以“非现场”执法为重点的生态环境保护执法工作，是适应新时代生态环境保护工作新形势新要求的必然选择，具有十分重要的意义。

一是这是践行_生态文明思想的具体行动。_总书记多次强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“要用最严格制度最严密法治保护生态环境”。“非现场”执法作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1278字，正式会员可完整阅读）……　
物超标排放影响周边群众生活。2024年，我市通过“非现场”执法手段，快速处置了*起群众反映强烈的异味污染问题、*起噪声扰民问题，群众满意度达到了95%以上。同时，“非现场”执法的公开透明，也能让群众更直观地了解生态环境监管工作，调动群众参与生态环境保护的积极性，形成全社会共同治理的良好氛围。

二、肯定成绩、总结经验，坚定推进生态环境保护执法工作的信心决心

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门特别是生态环境执法队伍，围绕中心、服务大局，攻坚克难、主动作为，生态环境保护执法工作取得了显著成效，积累了宝贵经验，为我们进一步推进工作奠定了坚实基础。

（一）执法方式不断创新，“非现场”执法模式初步成型

市生态环境局率先探索推行“非现场”执法改革，以科技赋能执法，推动执法工作转型升级。一方面，积极运用新技术新装备提升执法能力。投入资金万元，购置无人机架、便携式检测仪台，配备执法记录仪台，实现了执法装备的现代化。执法人员通过无人机对企业厂区、烟囱、废水排放口等进行巡航检查，能够快速获取企业排污信息，避免了传统现场检查可能受到的干扰。如在对工业园区的执法检查中，执法人员通过无人机航拍，发现家企业存在偷排废水的隐蔽管道，及时固定证据并进行了处罚，罚款金额达万元。另一方面，大力推进在线监控系统建设。截至2024年底，全市共督促家重点排污企业安装了自动监控设备，涵盖了化工、钢铁、焦化、印染等重点行业，安装率达到了100%；安装分表计电系统套、24小时视频监控路、门禁系统套、建筑工地扬尘在线监控台，实现了对企业生产工况、排污状况的实时监控。这些在线监控设备数据实时上传至“指挥调度智慧平台”，执法人员通过平台即可远程查看企业排污数据，对超标行为及时预警。2024年，通过在线监控系统发现并查处超标排放行为*起，占全年查处案件总数的30%，较2020年提升了20个百分点。同时，整合卫星遥感、AI分析等技术，对大气、水、土壤等环境要素进行全方位监测，形成了“天上看、地上查、网上管”的立体监管网络。

（二）执法效能持续提升，环境违法行为得到有效遏制

通过不断优化执法方式，全市生态环境执法效能显著提升，对环境违法行为的打击力度不断加大，形成了强大震慑。一是执法检查频次更合理，精准性更高。改变了过去“大水漫灌”式的检查方式，通过“指挥调度智慧平台”对企业排污数据进行分析，筛选出存在环境风险的企业作为重点检查对象，实现了“带着线索去现场”的靶向执法。2024年，全市生态环境执法部门共开展现场检查次，较2020年减少了25%，但立案查处环境违法案件起，较2020年增加了15%，罚款金额达万元，有力打击了环境违法行为。二是问题发现能力显著增强。借助科技手段，能够发现一些传统执法难以发现的隐蔽违法行为。如通过分表计电系统分析企业生产与治污设施运行的关联性，发现家企业存在治污设施不正常运行的情况，依法进行了处罚并责令整改，避免了污染物未经处理直接排放。三是执法响应速度明显加快。“指挥调度智慧平台”实现了环境问题的快速预警、快速交办、快速处置。2024年，平台共发出预警信息条，平均处置时间为小时，较传统方式缩短了小时。如在一次大气污染预警中，平台通过AI分析发现区域PM10浓度异常升高，立即调度附近执法人员赶赴现场，发现是*家建筑工地未采取降尘措施导致扬尘污染，执法人员当场责令停工整改，并对施工单位进行了处罚，有效遏制了污染扩散。

（三）企业主体责任逐步落实，绿色发展意识明显增强

随着执法力度的加大和监管方式的优化，企业的环保意识不断提升，主动落实环保主体责任的积极性明显增强。一方面，企业治污设施投入不断加大。在“非现场”执法的倒逼和引导下，企业认识到只有做好环保工作才能实现可持续发展，纷纷加大环保投入。德龙钢铁有限公司作为我市的重点企业，投入亿元建设了全流程的环保治理设施，并安装了在线监控系统，实现了污染物稳定达标排放，2024年获评省级绿色工厂。全市像德龙钢铁这样的企业还有很多，据统计，2024年全市工业企业环保投入达亿元，较2020年增长了*%。另一方面，企业环保管理水平不断提高。许多企业建立了完善的环保管理制度，配备了专职环保管理人员，定期开展环保自查自纠。化工有限公司建立了环保智能管理系统，与市“指挥调度智慧平台”对接，实时上传排污数据，主动接受监管，2024年未发生环境违法行为。同时，企业的绿色发展理念不断深化，积极探索绿色生产方式，如建材有限公司通过技术改造，实现了工业固废的100%回收利用，年减少固废填埋量*万吨，既降低了环境风险，又提高了经济效益。

（四）部门协同机制日益完善，执法合力有效凝聚

生态环境保护执法工作涉及面广、综合性强，需要各级各部门密切配合、协同作战。我市建立了生态环境保护联席会议制度，定期研究解决执法工作中的重大问题，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作格局。市生态环境局与市公安局、市检察院、市法院建立了联动执法机制，2024年共联合查处环境违法犯罪案件起，其中移送公安机关追究刑事责任起，有力震慑了环境违法犯罪分子。市生态环境局与市住建局、市城管局等部门建立了信息共享机制，在建筑工地扬尘治理、城市污水处理等方面开展联合执法行动次，查处违法违规行为起。各县（市、区）也积极探索跨区域执法协作，如县与相邻的县建立了边界地区环境执法联动机制，联合开展执法检查次，解决了边界地区长期存在的交叉污染问题。同时，畅通公众参与渠道，设立了环保举报热线和网络举报平台，2024年共受理群众举报件，办结率达*%，奖励举报人*万元，形成了全社会共同参与生态环境保护的强大合力。

三、正视问题、分析形势，清醒把握生态环境保护执法工作面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市生态环境保护执法工作还存在一些不容忽视的问题和不足，面临着严峻的形势和挑战，必须高度重视，认真加以解决。

（一）科技应用水平有待进一步提升

虽然我市在“非现场”执法方面取得了一定进展，但科技应用的深度和广度还不够。一是部分在线监控设备存在数据不准确、传输不稳定的问题。2024年，在对全市家企业的在线监控设备进行比对监测时，发现有家企业的设备存在数据失真情况，占比达*%，影响了“非现场”执法的精准性。二是新技术应用不够广泛。卫星遥感、AI分析等技术主要应用于大气和水环境污染防治领域，在土壤污染、噪声污染等方面的应用还比较少。如在土壤污染监管方面，目前主要依靠现场采样检测，耗时费力且覆盖面有限，难以实现动态监管。三是数据共享和分析能力不足。各部门、各系统的数据平台之间存在壁垒，数据共享不畅，“指挥调度 ……（未完，全文共11191字，当前仅显示3588字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境保护执法工作推进会议上的讲话》）