在全市城市运行指挥效能提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面总结过往工作，深刻认识城市运行指挥效能提升的显著成效
（一）机制建设不断完善，协同作战能力显著增强
（二）数智赋能持续加强，智慧指挥水平大幅提高
（三）平急联动深入推进，处置应对能力全面增强
二、精准把握当前形势，明确城市运行指挥效能提升的关键方向
（一）以更高站位认识城市运行指挥效能提升的重要意义
（二）以更宽视野分析城市运行指挥工作面临的挑战
（三）以更实举措明确城市运行指挥效能提升的目标任务
三、全力推动未来发展，落实城市运行指挥效能提升的重点任务
（一）持续深化机制建设，筑牢城市运行指挥坚实基础
（二）大力推进数智赋能，提升城市运行指挥智慧水平
（三）深入推进平急联动，增强城市运行应急处置能力
四、加强组织保障，确保城市运行指挥效能提升工作落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，确保投入到位
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市城市运行指挥效能提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市运行指挥效能提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市治理现代化的重要指示精神，总结今年以来我市在城市运行指挥体系建设方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步提升我市城市运行指挥效能，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直各单位主要负责同志，各区县（市）分管负责同志，以及部分乡镇（街道）的代表等。刚才，市城运中心、*区城运中心、*县应急管理局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、全面总结过往工作，深刻认识城市运行指挥效能提升的显著成效

今年以来，我市紧紧围绕城市治理体系和治理能力现代化的目标要求，聚焦城市运行指挥体系优化，创新工作方法，完善_机制，在各方面都取得了令人瞩目的成绩，城市运行指挥效能得到了全面提升，为保障城市平稳有序运行、提升群众幸福感和获得感发挥了重要作用。据统计，截至目前，我市城市运行指挥体系共受理各类群众诉求12.3万件，办结率达到98.7%，群众满意度高达96.5分，较去年同期分别提升了3.2个百分点和2.8分；处置各类突发事件867起，平均处置时间缩短至42分钟，较去年同期减少了18分钟；通过城市运行指挥平台协调解决跨部门、跨区域问题3245件，协调效率提升了40%以上。这些数据充分表明，我市在城市运行指挥效能提升方面的工作是卓有成效的，得到了群众和社会各界的广泛认可。

（一）机制建设不断完善，协同作战能力显著增强

一是构建了统一高效的指挥体系。我们依托全市45家24小时值守单位，构建了统一的“城市运行应急指挥部”，以市城运中心为核心平台“枢纽”，打破了以往各部门各自为战的局面。通过建立常态化例会制度，每周召
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，保障了群众的生命财产安全。

二是拓展了智慧应用场景。基于“一网统管”平台，我们积极拓展智慧指挥应用场景，目前已在交通管理、环境保护、应急救援等12个领域开发了36个智慧应用模块。在交通管理方面，通过分析交通流量数据，智能调节交通信号灯时长，使全市主干道通行效率提升了25%，高峰期平均拥堵时间缩短了18分钟。在环境保护方面，利用环境监测传感器实时监测空气质量、水质等指标，今年以来共发出污染预警38次，及时处置环境违法行为46起，使全市空气质量优良天数较去年同期增加了12天。在应急救援方面，开发了应急指挥调度系统，在突发事件发生时，能够快速调取事发地周边的救援力量、物资储备等信息，为救援决策提供支持。例如，在月份区域发生的一起火灾事故中，应急指挥调度系统在1分钟内就确定了距离事发地最近的3个消防救援站，并调度了12辆消防车、58名消防员前往救援，同时通知了医疗、公安等部门协同配合，火灾在30分钟内被成功扑灭，没有造成人员伤亡。

三是加强了数据安全保障。随着数智化水平的不断提高，数据安全问题日益凸显。我们高度重视数据安全工作，投入资金8000万元，建立了完善的数据安全保障体系。设立了专门的数据安全管理部门，配备了50名专业技术人员，负责数据安全的日常管理和维护。建立了数据分级分类管理制度，将数据分为绝密、机密、秘密、公开四个等级，对不同等级的数据采取不同的安全保护措施。加强了数据加密、访问控制、安全审计等技术手段的应用，防止数据泄露、篡改和滥用。今年以来，共开展数据安全培训12次，培训人员2000余人次；进行数据安全应急演练4次，提升了应对数据安全事件的能力。截至目前，我市城市运行指挥相关数据未发生一起安全事故，保障了数据的安全可靠。

（三）平急联动深入推进，处置应对能力全面增强

一是建立了平急转换机制。我们制定了《全市城市运行平急转换工作预案》，明确了平时状态与应急状态的转换标准、流程和责任分工。在平时状态下，各部门按照职责分工开展日常工作；当发生重大活动或突发事件时，立即启动应急响应，转换为应急状态。今年以来，共启动应急响应48次，其中重大活动保障12次，突发事件处置36次。在每次应急响应启动后，都能在30分钟内完成平急转换，确保各项工作有序开展。例如，在*月份举办的全市大型文化艺术节期间，我们提前启动了应急响应，各相关部门迅速进入应急状态，圆满完成了活动期间的安保、交通、医疗等保障工作，活动期间未发生一起安全事故，参与群众达到50万人次，群众满意度达到98%。

二是实现了前后端高效联动。在重大活动或突发事件处置时，公安、城管、应急、医疗等核心部门入驻市城运中心设立“后端指挥部”，与现场“前指”实现双端联动。通过融合通信平台，实现了前后端的实时视频通话、数据共享和指令传达。在今年的大型体育赛事保障期间，共受理群众诉求86件，其中28件经现场研判采取“接诉即办”快处模式，由“后端”联动“前指”紧急处置完成，平均处置时间仅为12分钟。比如，有群众反映赛场周边停车位不足，“前指”将情况反馈给“后端指挥部”后，“后端”立即调度周边个公共停车场和*家商场的停车场，临时增加停车位500个，并通过广播、短信等方式告知群众，仅用20分钟就解决了停车难问题。

三是加强了应急队伍建设。我们整合了公安、消防、城管、医疗等专业救援力量，组建了一支1500人的市级应急救援队伍，各区县也分别组建了不少于300人的应急救援队伍，乡镇（街道）组建了不少于50人的应急救援队伍，形成了覆盖市、县、乡三级的应急救援体系。同时，我们还吸纳了社会志愿者力量，组建了2000人的志愿者应急服务队，参与应急救援和服务工作。今年以来，共组织应急救援培训60次，培训人员1.2万人次；开展应急演练32次，提升了应急队伍的实战能力。在月份发生的区域洪涝灾害中，市级应急救援队伍和当地应急救援队伍、志愿者应急服务队迅速响应，共转移群众1.2万人，抢救物资价值3000万元，将灾害损失降到了最低。

二、精准把握当前形势，明确城市运行指挥效能提升的关键方向

当前，我市城市运行指挥工作虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，随着城市规模的不断扩大，人口数量的持续增加，城市运行面临的形势更加复杂，挑战更加严峻。据统计，我市目前常住人口已达到500万人，较去年增长5%；城市建成区面积达到300平方公里，较去年扩大10平方公里；机动车保有量达到300万辆，较去年增长8%。这些数据都表明，城市运行的压力在不断增大，对城市运行指挥效能提出了更高的要求。同时，我们也要看到，在工作中还存在一些问题和不足，比如部门之间的协同配合还不够顺畅，数智化应用水平还有待提高，应急处置能力还需要进一步增强等。因此，我们必须精准把握当前形势，明确下一步工作的关键方向，不断提升城市运行指挥效能。

（一）以更高站位认识城市运行指挥效能提升的重要意义

一是提升城市运行指挥效能是推进城市治理现代化的必然要求。城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，而城市运行指挥体系是城市治理的“大脑”和“神经中枢”。只有不断提升城市运行指挥效能，才能实现城市治理的精准化、智能化、科学化，才能更好地应对城市发展过程中出现的各种问题和挑战。从全国范围来看，许多先进城市都在积极推进城市运行指挥体系建设，提升指挥效能，取得了显著成效。例如，某城市通过优化城市运行指挥体系，城市治理效率提升了40%，群众满意度提高了20个百分点。我们要向这些先进城市学习，以提升城市运行指挥效能为突破口，推动我市城市治理现代化水平迈上新台阶。

二是提升城市运行指挥效能是保障人民群众根本利益的重要举措。城市运行与人民群众的生产生活息息相关，城市运行是否顺畅、高效，直接影响着群众的幸福感和获得感。通过提升城市运行指挥效能，能够及时解决群众反映的各类问题，有效处置各类突发事件，为群众创造更加安全、便捷、舒适的生活环境。今年以来，我们通过城市运行指挥体系解决了群众反映的民生问题8.6万件，其中包括物业管理、供水供电、环境卫生等方面的问题。比如，*小区群众反映小区水压不足，影响正常生活，我们通过指挥体系迅速调度供水部门进行排查，发现是小区供水管道老化导致的，仅用2天时间就完成了管道更换，恢复了正常供水，得到了群众的一致好评。

三是提升城市运行指挥效能是推动经济社会高质量发展的重要保障。一个高效的城市运行指挥体系，能够为企业发展创造良好的营商环境，降低企业的运营成本，提高城市的竞争力。通过及时解决城市运行中的各类问题，能够保障交通顺畅、能源供应稳定、基础设施完善，为企业生产经营提供有力支撑。今年以来，我们通过城市运行指挥体系为企业解决了生产经营中遇到的问题1.2万件，涉及物流运输、政策咨询、要素保障等方面。例如，企业反映其产品运输车辆在区域经常遇到交通拥堵，影响交货时间，我们协调公安交管部门为该企业的运输车辆办理了专用通行证，并优化了该区域的交通信号配时，使企业运输效率提升了 ……（未完，全文共11726字，当前仅显示3759字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市运行指挥效能提升工作会议上的讲话》）