在全县“小田变大田”工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“小田变大田”工作的重大现实意义和深远历史意义
（一）推进“小田变大田”是实现农业规模化经营的关键举措
（二）推进“小田变大田”是增加农民收入的有效途径
（三）推进“小田变大田”是壮大村集体经济的重要抓手
（四）推进“小田变大田”是改善农村人居环境的有力手段
二、准确把握“小田变大田”工作的当前形势和存在问题
（一）“小田变大田”工作取得的阶段性成效
（二）“小田变大田”工作面临的主要问题和挑战
三、全面落实“小田变大田”工作的各项重点任务
（一）加大宣传引导力度，提高群众参与积极性
（二）加强统筹规划，推动工作均衡发展
（三）多方筹措资金，保障工作资金需求
（四）完善土地流转机制，规范土地流转行为
（五）加强基础设施建设，改善农业生产条件
（六）强化技术服务支撑，提高农业科技水平
四、建立健全“小田变大田”工作的保障机制
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强监督检查，确保工作质量
（三）建立考核评价机制，激发工作动力
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全县“小田变大田”工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县“小田变大田”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于“小田变大田”工作的重要指示精神，总结前期工作开展情况，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段的工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，推动全县“小田变大田”工作取得更大成效。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇（街道）党政主要负责人，县农业农村局、财政局、自然资源和规划局等相关部门主要负责人，以及部分村（社区）党组织书记代表。刚才，*镇、*街道、县农业农村局、*村分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识“小田变大田”工作的重大现实意义和深远历史意义

“小田变大田”工作并非一项简单的土地调整工作，而是关乎农业现代化进程、农村经济发展、农民切身利益的系统性工程，其意义重大而深远。从我县实际情况来看，推进“小田变大田”工作，是顺应时代发展潮流、回应群众热切期盼、破解农业发展瓶颈的必然选择。

（一）推进“小田变大田”是实现农业规模化经营的关键举措

长期以来，我县农村土地呈现出碎片化的特点，一块地被分割成若干小块，由不同的农户耕种，这种分散的经营模式严重制约了农业规模化、机械化发展。据统计，我县共有耕地面积万亩，涉及农户万户，平均每户耕种的土地面积仅为亩，且这些土地大多被分割成块以上，最小的地块甚至不足亩。这种碎片化的土地格局，使得大型农业机械难以进场作业，很多农活只能依靠人工完成，不仅劳动效率低下，而且生产成本居高不下。例如，在镇村，过去由于土地碎片化，种植小麦时，从播种到收割，全程依赖人工，每亩地的人工成本达到元，而
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在土地流转过程中可以通过提供服务等方式获得收益。例如，街道村成立了土地流转服务中心，为农户和企业提供土地流转信息、合同签订等服务，每年收取服务费万元。此外，村集体还可以利用“小田变大田”后节约出来的土地发展村办企业、建设仓储物流设施等，进一步拓宽集体经济收入来源。镇村利用“小田变大田”溢出的亩土地，建设了农产品仓储冷库，为周边农户和企业提供仓储服务，每年可获得收入万元。据统计，我县通过推进“小田变大田”工作，已有个村的集体经济年收入突破万元，其中个村突破*万元，村集体经济的壮大为农村基础设施建设、公共服务改善等提供了有力支撑。

（四）推进“小田变大田”是改善农村人居环境的有力手段

“小田变大田”工作不仅对农业生产和农民收入有积极影响，还能有效改善农村人居环境。在土地碎片化的情况下，田间地头往往存在大量的田埂、沟渠，不仅浪费土地资源，还影响农村的整体美观。推进“小田变大田”，可以对这些田埂、沟渠进行整理，增加有效耕地面积，同时对农村的道路、水利等基础设施进行统一规划和建设，改善农村的生产生活条件。县村在推进“小田变大田”过程中，共拆除田埂公里，整理沟渠公里，新增耕地面积亩；同时，修建了条田间水泥路，总长公里，建设了座灌溉泵站，极大地改善了农村的交通和灌溉条件。此外，“小田变大田”后，农村的垃圾、污水等污染问题也能得到更好的治理。规模化经营使得农业生产过程中的废弃物能够得到集中处理和利用，减少了对环境的污染。镇村通过“小田变大田”发展生态农业，将农作物秸秆进行粉碎还田，每年减少秸秆焚烧量吨，有效改善了空气质量；同时，建设了污水处理设施，对农村生活污水进行集中处理，处理后的污水达标排放，农村的水环境质量得到显著提升。据统计，我县通过推进“小田变大田”工作，共新增耕地面积万亩，修建农村道路公里，建设水利设施处，农村人居环境得到了明显改善，群众的满意度达到了*%。

二、准确把握“小田变大田”工作的当前形势和存在问题

在全县上下的共同努力下，我县“小田变大田”工作取得了一定的成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战。我们必须清醒地认识当前的形势，既要看到成绩，增强信心，又要正视问题，找准差距，采取有效措施加以解决。

（一）“小田变大田”工作取得的阶段性成效

自“小田变大田”工作启动以来，我县各级各部门高度重视，精心组织，扎实推进，取得了一系列阶段性成效。一是工作推进速度不断加快。截至目前，全县已有个乡镇（街道）启动了“小田变大田”工作，涉及行政村个，完成土地整合面积万亩，占全县耕地总面积的%。其中，镇、街道等乡镇（街道）工作推进较快，完成土地整合面积分别达到万亩、万亩，占各自耕地总面积的%、%。二是群众参与积极性不断提高。通过广泛宣传和深入动员，越来越多的群众认识到“小田变大田”的好处，积极参与到工作中来。据统计，全县参与“小田变大田”工作的农户达到万户，占总农户数的%。村在推进工作过程中，通过召开村民代表大会、入户走访等方式，充分征求群众意见，得到了群众的大力支持，仅用天时间就完成了全村亩土地的整合工作。三是农业生产效益不断提升。如前所述，“小田变大田”后，农业生产的规模化、机械化水平显著提高，生产成本降低，农作物产量增加。全县通过“小田变大田”实现农业增产万吨，农民增收亿元。镇村的小麦种植，在“小田变大田”后，每亩生产成本降低元，亩产增加公斤，农民每亩地增收元。四是村集体经济不断壮大。通过土地整合和统一经营，村集体经济收入有了明显增长。全县已有个村通过“小田变大田”实现集体经济增收，平均每个村增收万元，其中村增收最多，达到万元。五是农村基础设施不断完善。在推进“小田变大田”过程中，我县加大了对农村基础设施的投入，修建了一批田间道路、灌溉设施等，改善了农村的生产生活条件。全县共修建田间道路公里，建设灌溉设施处，新增有效灌溉面积*万亩。

（二）“小田变大田”工作面临的主要问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县“小田变大田”工作还存在一些问题和挑战，主要表现在以下几个方面。一是部分群众思想认识不到位。虽然大多数群众支持“小田变大田”工作，但仍有少数群众存在顾虑，担心土地整合后自己的利益受到损害，对工作持观望态度甚至抵触情绪。镇村在推进工作时，有户农户因担心土地位置变动而不愿意参与，经过多次做工作才勉强同意，影响了工作的推进进度。二是工作推进不平衡。不同乡镇（街道）之间、同一乡镇（街道）的不同行政村之间，工作推进速度和成效存在较大差距。截至目前，仍有个乡镇（街道）的“小田变大田”工作进展缓慢，完成土地整合面积不足各自耕地总面积的*%；部分行政村甚至还没有启动工作。三是资金投入不足。“小田变大田”工作需要投入大量的资金用于土地整理、基础设施建设等，但目前我县的资金投入还不能满足工作的需要。据测算，全县完成“小田变大田”工作共需要资金亿元，目前已投入亿元，资金缺口达亿元。资金不足导致部分乡镇（街道）的基础设施建设滞后，影响了工作的质量和效果。四是土地流转机制不完善。虽然我县农村土地流转市场有了一定的发展，但还存在流转程序不规范、流转价格不合理、流转期限不稳定等问题，影响了“小田变大田”工作的深入推进。街道村在土地流转过程中，因流转价格问题与企业产生纠纷，导致土地流转工作一度停滞。五是技术服务跟不上。“小田变大田”后，对农业技术的要求更高，但我县的农业技术服务体系还不够完善，技术人员数量不足，服务能力有限，不能满足规模化经营的需要。县共有农业技术人员名，平均每万亩耕地拥有技术人员名，低于全省平均水平；在病虫害防治、新品种推广等方面，技术服务还存在覆盖不到位的情况。

三、全面落实“小田变大田”工作的各项重点任务

针对当前“小田变大田”工作面临的形势和问题，我们要明确目标，突出重点，强化措施，全力以赴抓好各项工作任务的落实，确保“小田变大田”工作取得更大成效。

（一）加大宣传引导力度，提高群众参与积极性

群众是“小田变大田”工作的主体，只有充分调动群众的参与积极性，才能确保工作顺利推进。一是要丰富宣传内容。要通过多种形式，向群众宣传“小田变大 ……（未完，全文共9830字，当前仅显示3295字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“小田变大田”工作推进会议上的讲话》）