在全市城市声环境治理提升专项会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市声环境治理的重大意义
二、总结成绩与不足，准确把握城市声环境治理的现状
（一）取得的阶段性成效显著
（二）存在的问题和不足突出
三、明确目标任务，全力推动城市声环境治理再上新台阶
（一）全面加强监测网络建设，提升数据监测精度
（二）深入开展重点领域整治，有效降低噪声污染
（三）健全完善协同治理机制，形成齐抓共管合力
四、强化保障措施，确保城市声环境治理任务落到实处
（一）加大资金投入力度，提供坚实财政支持
（二）加强人才队伍建设，提升专业治理能力
（三）强化宣传教育引导，营造全民参与氛围
（四）严格执法监督检查，确保法规制度落实
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在全市城市声环境治理提升专项会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市声环境治理提升专项会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境保护的系列重要指示精神，全面分析当前我市声环境治理工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市声环境质量持续改善，切实保障人民群众的生活环境权益。参加今天的会议有市委常委、市政府分管副市长***，市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城市管理局主要负责同志，各区县分管副区县长及相关部门负责人，以及部分街道、乡镇的代表。刚才，市生态环境局、*区政府、县镇分别作了汇报发言，从不同层面介绍了在声环境治理方面的做法、成效和下一步计划，讲的都很具体、很实在，也很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市声环境治理的重大意义

城市声环境是生态环境的重要组成部分，直接关系到人民群众的身心健康和生活品质，也是衡量一个城市文明程度和治理水平的重要标志。近年来，随着我市经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，交通流量持续增长，建筑施工项目日益增多，社会生活噪声源也不断涌现，声环境治理面临的压力越来越大。据市生态环境局监测数据显示，2024年，我市区域环境噪声平均等效声级为56.3分贝，较2023年上升了1.2分贝；道路交通噪声平均等效声级为68.5分贝，超过国家规定的70分贝标准仅差1.5分贝，其中区路、县大
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测点、50个功能区噪声监测点，形成了覆盖全市的声环境监测网络。2024年，累计开展监测工作1460次，获取各类噪声数据36.5万组，为声环境治理提供了坚实的数据支撑。例如，通过对*路、*大道等重点路段的持续监测，及时掌握了噪声变化规律，为制定针对性治理措施提供了依据。

二是专项整治行动深入开展，重点领域噪声得到有效控制。市公安局开展了“静音护考”专项行动，在中高考期间，对考点周边500米范围内的道路交通噪声进行严格_，累计查处鸣笛违法行为230起，临时设置禁鸣标志120块，确保了考点周边噪声值控制在55分贝以下，为考生营造了安静的考试环境。市城市管理局针对建筑施工噪声，开展了夜间突击检查行动，2024年共检查施工工地320个，下达整改通知书85份，处罚违规施工单位23家，罚款金额达150万元，建筑施工噪声投诉量较2023年下降了30%。

三是部门协同联动加强，治理合力逐步形成。建立了由市生态环境局牵头，公安、交通、住建、城管等12个部门参与的声环境治理联席会议制度，2024年共召开联席会议8次，协调解决了区小区周边噪声扰民、县工业园区噪声超标等重点难点问题45个。例如，针对街道市场的社会生活噪声问题，市城管局联合市场监管局、街道办开展了联合整治，规范了商户经营时间和宣传方式，安装了噪声隔离设施，使该区域的噪声值从原来的68分贝降至58分贝，周边居民满意度提升了40%。

四是宣传教育广泛开展，公众意识不断提升。通过电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律法规和噪声防治知识，2024年共制作宣传短片15部、发放宣传手册5万份、开展现场宣传活动30场次，参与群众达10万人次。在*区开展的“安静小区”创建活动中，有20个小区通过了验收，居民的噪声防治意识明显增强，主动参与噪声治理的积极性显著提高，自发组织的噪声监督小组达35个。

（二）存在的问题和不足突出

一是噪声污染形势依然严峻，部分区域超标严重。虽然我市声环境治理取得了一定成效，但整体形势仍不容乐观。2024年，全市区域环境噪声超标点位有35个，占监测点总数的15.2%；道路交通噪声超标路段12条，占监测路段总数的14.1%。其中，县镇因靠近高速公路，区域环境噪声平均等效声级达62分贝，超过国家2类声环境功能区标准7分贝；区路因车流量大、道路狭窄，道路交通噪声平均等效声级达75分贝，超过国家标准5分贝，周边居民投诉率居高不下。

二是基础设施建设滞后，治理能力有待提升。部分老旧城区的道路规划不合理，缺乏有效的隔声屏障等设施，例如街道的路，道路两侧紧邻居民小区，却未设置隔声屏障，车辆行驶产生的噪声直接影响居民生活。监测设备方面，虽然我市已建成监测网络，但部分监测设备老化，精度不高，2024年有20个监测点因设备故障导致数据缺失，影响了监测数据的连续性和准确性。此外，基层治理队伍力量薄弱，各区县专职噪声治理工作人员平均仅为3人，难以满足日益繁重的治理任务需求。

三是长效机制尚未健全，治理效果不够稳定。部分区域和部门存在重整治、轻长效的现象，专项行动结束后，噪声问题容易反弹。例如，区施工工地在专项整治期间能够严格遵守施工时间，但整治结束后又出现了夜间违规施工的情况，噪声投诉量再次上升。同时，噪声污染防治的法规体系还不够完善，对于新型噪声源如广场舞音响、无人机飞行等的监管缺乏明确的法律依据，导致治理难度较大。

四是公众参与度仍需提高，社会共治格局尚未完全形成。虽然通过宣传教育提高了部分公众的意识，但仍有一些单位和个人对噪声污染的危害性认识不足，违规行为时有发生。2024年，因社会生活噪声引发的投诉中，有60%是由于商户高音喇叭宣传、居民装修不遵守时间等原因造成的。同时，公众参与噪声治理的渠道还不够畅通，反馈问题的处理效率不高，影响了公众参与的积极性。

三、明确目标任务，全力推动城市声环境治理再上新台阶

当前和今后一个时期，我市城市声环境治理的总体目标是：到2026年底，全市区域环境噪声平均等效声级控制在55分贝以下，道路交通噪声平均等效声级控制在68分贝以下，功能区噪声达标率达到95%以上，噪声投诉量较2024年下降40%，人民群众对声环境质量的满意度提升至85%以上。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全面加强监测网络建设，提升数据监测精度

一是优化监测点位布局，实现全方位覆盖。按照城市发展规划和人口分布情况，对现有监测点位进行调整和补充，新增监测点位50个，其中区域环境噪声监测点20个、道路交通噪声监测点15个、功能区噪声监测点15个，使监测点总数达到280个，确保覆盖所有乡镇、街道和重点区域。特别是要加强对新建城区、工业园区、交通枢纽等区域的监测，例如在区新建的产业园周边设置5个监测点，实时监控园区噪声排放情况。

二是更新升级监测设备，提高数据准确性。投入资金2000万元，对现有老化的监测设备进行更新换代，全部采用高精度噪声监测仪和自动数据传输系统，确保监测数据能够实时、准确上传至市声环境监测平台。同时，建立设备定期校准制度，每年对所有监测设备进行2次校准，确保设备误差控制在国家标准范围内。2025年上半年，完成第一批50台设备的更新工作，年底前完成所有 ……（未完，全文共8509字，当前仅显示2852字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市声环境治理提升专项会议上的讲话》）