在全市城市路网建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市路网建设的重大意义
二、肯定成绩正视不足，准确把握我市路网建设的现状态势
（一）近年来我市路网建设取得的阶段性成效
（二）当前我市路网建设存在的问题与不足
三、聚焦重点精准发力，全面掀起城市路网建设新高潮
（一）科学编制路网规划，构建互联互通的路网体系
（二）加快重点项目建设，提升路网通行能力
（三）加强路网管理养护，提高路网服务水平
四、强化保障凝聚合力，确保路网建设各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）拓宽融资渠道，强化资金保障
（三）加强协调配合，形成工作合力
（四）严格督查考核，确保工作实效
……
在全市城市路网建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市路网建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于城市建设和交通发展的重要论述，总结我市近年来城市路网建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，全面提升城市路网建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各重点项目建设单位负责人等。刚才，市住建局、*区政府、*县交通运输局、市市政管护中心作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市路网建设的重大意义

城市路网是城市运行的“血脉”，是支撑城市发展的“骨架”，更是关系群众切身利益的民生工程。_总书记强调，“城市建设要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。城市路网建设作为城市建设的重要组成部分，其质量高低、布局优劣，直接影响城市的功能品质、运行效率和群众的幸福感。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是完善城市路网是保障群众便捷出行的民生之需。交通出行是群众最基本的生活需求，也是衡量城市宜居度的重要指标。近年来，随着我市经济社会的快速发展，机动车保有量以年均12%的速度增长，截至2024年底，全市机动车保有量已达89.6万辆，较2019年增长了67.3%，而同期城市道路里程仅增长32.1%，交通供需矛盾日益突出。特别是在早晚高峰时段，区路、街道路口
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路线、完善道路排水系统，能够提高城市应对突发事件的快速反应能力和救援效率。同时，完善的路网还能保障水、电、气等城市生命线工程的物资运输，确保城市正常运行。

二、肯定成绩正视不足，准确把握我市路网建设的现状态势

近年来，市委、市政府高度重视城市路网建设工作，始终把其作为民生工程、发展工程来抓，全市上下共同努力，路网建设取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，我们必须客观看待、正确认识。

（一）近年来我市路网建设取得的阶段性成效

一是路网规模持续扩大，通行能力显著提升。过去五年，全市累计新建、改建城市道路860公里，其中主干道180公里、次干道260公里、支路420公里，城市道路总里程达到2350公里，较2018年增长58%。建成了大道、快速路等一批标志性道路工程，大道全长28公里，双向八车道，设计时速80公里，是我市第一条城市快速路，建成后日均车流量达3.2万辆，有效缓解了中心城区的交通压力。在桥梁建设方面，新建、改造桥梁32座，其中跨河大桥全长1.2公里，主跨300米，是我市首座斜拉桥，该桥的建成打通了河两岸的交通阻隔，使区与*县的通行时间缩短了25分钟。截至目前，全市城市道路网密度达到7.8公里/平方公里，较2018年提高了2.3公里/平方公里，高于全省平均水平1.5公里/平方公里，城市通行能力得到大幅提升。

二是断头路逐步打通，路网结构不断优化。针对群众反映强烈的“断头路”问题，我市持续开展“断头路”清零行动，过去三年累计打通断头路45条，总长度38公里。其中，区路断头段全长1.2公里，该路段因涉及12户居民拆迁、3家企业搬迁，多年来一直未能打通，周边5个小区、2万多居民出行十分不便。2023年，*区政府成立专项工作组，攻坚克难，仅用6个月时间就完成了拆迁搬迁工作，并建成通车。道路通车后，周边小区居民到最近的地铁站通行时间由原来的25分钟缩短至8分钟，群众满意度达98%。同时，通过对现有路网的优化改造，新增掉头口32处、人行横道28处，设置隔离护栏56公里，有效规范了交通秩序，减少了交通事故发生。据统计，2024年全市城市道路交通事故起数较2018年下降了35%，死亡人数下降了42%。

三是民生工程扎实推进，群众获得感明显增强。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把背街小巷改造作为路网建设的重要内容，过去五年累计改造背街小巷230条，总长度45公里，改造内容包括路面翻新、管网改造、路灯安装、绿化提升等。街道巷是一条有30多年历史的老旧小巷，全长800米，改造前路面坑洼不平、污水横流、路灯缺失，群众夜间出行十分不便。2024年，我市投入800万元对该小巷进行全面改造，铺设沥青路面8000平方米，更换排水管道1200米，安装太阳能路灯30盏，种植绿化苗木500余株，改造后的小巷焕然一新，群众纷纷称赞“家门口的路好走了，环境变美了，生活更舒心了”。此外，我市还在学校、医院、商场等人员密集场所周边建设了15公里的慢行系统，设置了非机动车专用道和人行道，方便群众绿色出行，2024年全市绿色出行比例达到62%，较2018年提高了15个百分点。

四是管理水平不断提升，服务质量持续改善。在加强道路建设的同时，我市注重提升道路管理水平，建成了城市智慧交通管理平台，实现了对全市280个路口、150条主干道的实时监控和智能调度。通过平台数据分析，科学调整交通信号配时，使主干道通行效率提高了20%。同时，建立了道路养护长效机制，实行“一路一档案、一巷一专人”的管理模式，对城市道路进行定期巡查、维护，2024年累计修复路面破损3.2万平方米、更换井盖1200个、维修路灯800盏，道路完好率达到96%。此外，我市还开展了“道路通行环境整治”专项行动，清理占道经营1200处、违规停车3.5万辆次，有效改善了道路通行环境。

（二）当前我市路网建设存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市路网建设还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是区域发展不平衡问题突出。从全市来看，老城区路网密度较高，达到9.2公里/平方公里，但新城区、远郊区路网密度较低，*新城路网密度仅为4.5公里/平方公里，*县部分乡镇路网密度甚至不足3公里/平方公里，与区域发展需求不相适应。例如，县镇是我市重要的农业大镇，人口8万，耕地面积12万亩，但该镇与县城连接的道路仅有1条二级公路，且路面破损严重，大型农机具通行困难，制约了农产品外销和乡村旅游发展。同时，城乡之间路网衔接不畅，部分农村公路与城市道路对接处存在“瓶颈”路段，影响了城乡要素流动。

二是路网结构仍需进一步优化。虽然我市主干道建设取得了一定成效，但次干道、支路建设相对滞后，“主干道拥堵、次干道不畅、支路不通”的问题依然存在。据统计，我市主干道、次干道、支路里程比例为1:1.5:2.3，而合理的比例应为1:2:3，支路数量明显不足。部分区域存在“一条主干道承担多种功能”的现象，既是交通主干道，又是商业街区，行人、非机动车、机动车混行，不仅通行效率低，还存在安全隐患。例如，区路是一条贯穿南北的主干道，同时也是我市著名的商业街，两侧商铺密集，日均人流量达5万人次，车流量达2万辆次，交通拥堵问题十分突出，高峰时段通行速度仅为15公里/小时。

三是建设资金保障压力较大。城市路网建设需要大量资金投入，过去五年我市累计投入路网建设资金350亿元，但随着建设标准的提高和建设规模的扩大，资金缺口日益凸显。据测算，未来三年我市路网建设还需投入500亿元，主要用于新城区路网建设、老城区改造提升、跨区域通道建设等。目前，我市路网建设资金主要依靠财政拨款和银行贷款，融资渠道单一，市场化融资比例不足10%，而财政资金有限，银行贷款受债务限额影响，资金保障压力较大。同时，部分项目因资金不到位导致进度滞后，影响了整体建设进程。

四是协调联动机制不够完善。城市路网建设涉及规划、建设、交通、城管、园林等多个部门，以及各县（市、区）政府，需要各方密切配合、协同推进。但在实际工作中，还存在部门之间沟通协调不够、职责分工不够清晰、工作衔接不够顺畅的问题。例如，在道路建设过程中，经常出现“重复施工、多头开挖”的现象 ……（未完，全文共9985字，当前仅显示3347字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市路网建设推进会议上的讲话》）