在全市深入推进总氮治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识总氮治理的艰巨性与紧迫性
（一）总结成效，坚定总氮治理的信心与决心
（二）正视问题，找准差距，清醒认识总氮治理的长期性与复杂性
二、聚焦重点，精准发力，全面推动总氮治理工作再上新台阶
（一）强化源头_，从根本上减少总氮排放
（二）深化流域治理，持续改善水环境质量
（三）健全制度机制，提升总氮治理的规范化水平
三、强化保障，压实责任，确保总氮治理各项任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化督导考核，严格责任追究
（三）加强队伍建设，提升能力水平
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全市深入推进总氮治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深入推进总氮治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结我市前一阶段总氮治理工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、精准发力，推动总氮治理工作取得更大实效，持续改善我市水环境质量。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各重点乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*县、*区，市生态环境局、市水务局分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识总氮治理的艰巨性与紧迫性

总氮治理是改善水环境质量、保障生态安全的关键举措，更是践行_生态文明思想、推动高质量发展的必然要求。近年来，市委、市政府始终把总氮治理摆在生态环境保护工作的突出位置，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全市上下协同发力、攻坚克难，总氮治理工作取得了阶段性成效，但同时也面临着不少困难和挑战，需要我们客观分析、精准把握。

（一）总结成效，坚定总氮治理的信心与决心

近年来，我市坚持系统施治、精准施策，通过一系列扎实有效的举措，总氮治理工作取得了显著进展，水环境质量持续改善，为全市生态环境保护工作奠定了坚实基础。

一是监测体系不断完善，数据支撑更加有力。我们始终把监测作为总氮治理的“耳目”，不断加密监测网络，提升
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1098字，正式会员可完整阅读）……　
项工程完工，4项工程正在加快推进，累计完成投资3.2亿元。以戴河、洋河、新河等重点流域为重点，谋划了水生态环境治理重点项目7项，总投资5.45亿元，这些项目涵盖了河道清淤、截污纳管、湿地建设、污水处理厂升级改造等多个方面，建成后将进一步提升流域的污染治理能力。例如，投资1.2亿元的*河污水处理厂升级改造项目，将处理规模从原来的5万吨/日提升到8万吨/日，出水水质从一级B标准提升到一级A标准，其中总氮排放浓度将控制在10mg/L以下，每年可减少总氮排放约500吨。围绕石河水生态环境治理，我们还谋划了中国长城文化国家公园（山海关段）生态环境综合治理EOD项目，该项目总投资约15亿元，通过生态环境治理与文化旅游开发相结合的方式，实现生态效益与经济效益的双赢，目前该项目已进入前期准备阶段。

四是制度体系不断健全，长效治理机制逐步形成。为解决排水管理工作中存在的排水设施设计标准偏低、雨污分流不彻底、自建设施维护管理责任不明晰等问题，2024年6月，我市颁布实施了《*市城镇排水管理办法》，让全市城镇排水实现了有法可依。同时，我们还制定了《*市畜禽养殖污染防治条例》《*市水环境保护条例》等一系列地方性法规和规章制度，健全了水环境治理的制度体系。在长效机制建设方面，我们持续探索水环境长效治理与保护机制，建立了河长制、湖长制、湾长制“三长联动”机制，明确了各级河长、湖长、湾长的职责，实行了网格化管理，确保事事有人管、件件有着落。例如，在*区推行了“河道警长”制度，由公安部门选派民警担任河道警长，协助河长开展执法监管工作，严厉打击涉河违法行为，2024年以来已查处涉河违法案件23起，有效维护了河道的生态环境。此外，我们还建立了水环境质量通报制度和考核问责制度，每月对各县区的水环境质量进行通报，对总氮浓度超标或排名靠后的县区进行约谈，对工作不力的相关责任人进行问责，形成了鲜明的工作导向。

（二）正视问题，找准差距，清醒认识总氮治理的长期性与复杂性

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市总氮治理工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，总氮治理的任务依然艰巨，形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：

一是污染治理的精细化程度还不够高。虽然我们推行了“一河一策”“一图两表”的治理模式，但在实际工作中，部分地区和部门对污染源头的溯源还不够精准，治理措施的针对性还不够强。例如，在农业面源污染治理方面，虽然我们对规模化畜禽养殖场进行了有效_，但对散户养殖的监管还存在盲区，部分散户养殖粪污随意堆放、渗漏的现象依然存在，对周边水体造成了污染。在农村生活污染治理方面，虽然建设了一批污水处理设施，但由于后期维护管理不到位，部分设施处于闲置状态，生活污水依然直排河道。据统计，目前全市农村污水处理设施的正常运行率仅为75%左右，与预期目标还有一定差距。在城镇雨污分流方面，部分老旧城区的管网建设年代久远，雨污分流不彻底，一到雨季，大量雨水夹杂着污水进入河道，导致总氮浓度出现反弹。例如，区的部分老城区，管网错接、混接现象较为严重，雨季时每天进入河道的混流污水达到万吨，对*河的总氮浓度影响较大。

二是治理设施的建设和运维还存在短板。虽然我们建设了一批污水处理厂和管网设施，但部分设施的处理能力和处理标准还不能满足实际需求。例如，全市还有*座污水处理厂的处理工艺较为落后，总氮去除效率不高，出水总氮浓度难以稳定达标。在管网建设方面，部分地区的管网覆盖率还不够高，特别是一些乡镇和农村地区，管网建设滞后，导致污水收集率较低。据统计，目前全市城镇污水收集率为85%左右，农村污水收集率仅为60%左右，与先进地区相比还有较大差距。在设施运维方面，由于缺乏专业的运维队伍和稳定的资金保障，部分污水处理设施和管网的维护管理不到位，经常出现故障，影响了治理效果。例如，县的个农村污水处理站，由于缺乏专业人员运维，设备损坏后未能及时维修，导致近半年来一直处于停运状态。

三是区域协同治理机制还不够完善。总氮治理是一项系统工程，需要上下游、左右岸协同配合，但目前我市部分区域之间的协同治理机制还不够健全，存在各自为政、推诿扯皮的现象。例如，在河流域的治理中，上游的县和下游的*区在污染防治责任划分和协同治理方面还存在分歧，上游的部分污染问题未能及时得到治理，对下游的水质造成了影响。在部门之间的协同配合方面，生态环境、水务、农业农村、住建等部门虽然都承担着总氮治理的相关职责，但在工作衔接和信息共享方面还存在不足，形成了“各自为战”的局面，影响了治理工作的整体效能。例如，在农业面源污染治理中，农业农村部门和生态环境部门的监测数据未能及时共享，导致治理措施的针对性不强。

四是资金投入和科技支撑还存在不足。总氮治理需要大量的资金投入，但目前我市的资金来源还比较单一，主要依靠财政投入和少量的社会资本，难以满足治理工作的实际需求。2024年，全市总氮治理方面的财政投入约为8亿元，与庞大的治理任务相比还有较大差距。在科技支撑方面，虽然我们开展了一些监测和治理技术的研究，但在总氮来源解析、精准治理技术、智慧监管平台建设等方面还存在不足，缺乏先进的技术和装备支撑。例如，在总氮来源解析方面，我们还不能精准区分工业、农业、生活等不同来源的总氮贡献率，导致治理措施的精准性有待提高。

二、聚焦重点，精准发力，全面推动总氮治理工作再上新台阶

总氮治理是一项长期而艰巨的任务，我们要坚持以_生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善水环境质量为核心，以解决突出问题为导向，聚焦重点领域和关键环节，精准施策、久久为功，全面推动总氮治理工作再上新台阶。

（一）强化源头_，从根本上减少总氮排放

源头_是 ……（未完，全文共9200字，当前仅显示3084字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深入推进总氮治理工作会议上的讲话》）