在全市深入谋划2025年项目暨资金争取安排部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识项目谋划与资金争取的重大意义
（一）项目建设是推动高质量发展的核心引擎
（二）资金争取是破解要素制约的关键途径
（三）谋深谋实项目是抢占发展先机的必然要求
二、聚焦重点任务，全面提升项目谋划质量
（一）瞄准政策导向，精准谋划政府投资项目
（二）围绕产业升级，精心谋划产业类项目
（三）强化创新驱动，积极谋划科技创新项目
三、强化服务保障，全力推动项目落地实施
（一）前期工作要到位，夯实项目建设基础
（二）要素保障要到位，破解项目建设瓶颈
（三）跟踪服务要到位，及时解决项目难题
四、突出精准高效，切实提升资金争取效能
（一）抢抓机遇窗口，提高项目成熟度
（二）系统发力推进，强化协作配合
（三）坚持早字当头，赢得工作主动
五、强化责任落实，确保各项工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）严格考核评价，强化激励约束
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市深入谋划2025年项目暨资金争取安排部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深入谋划2025年项目暨资金争取安排部署会，主要任务是认真贯彻落实中央经济工作会议精神及晋中市项目谋划暨重点工作安排部署会精神，全面动员全市上下树牢"项目第一支撑"理念，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，以更高标准谋划项目、以更实举措争取资金、以更强力度推进落实，为2025年全市经济社会高质量发展夯实基础、赢得主动。参加今天会议的有市委副书记、市长，各位副市长，各相关部门主要负责同志，各乡镇（街道）政府主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，**部门、**乡镇负责同志作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，体现了对项目谋划和资金争取工作的深入思考，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作要求落到实处。下面，结合我市实际情况，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识项目谋划与资金争取的重大意义

（一）项目建设是推动高质量发展的核心引擎

项目是经济发展的"生命线"，是拉动投资、促进就业、改善民生的重要载体。从全国发展大局来看，各地都在抢抓政策机遇，大抓项目、抓大项目，以项目建设带动产业升级和经济增长。例如，省市通过实施"百大项目"攻坚行动，2024年固定资产投资同比增长12%，其中新开工亿元以上项目达到80个，带动全市GDP增长8.5%，成功跻身全国经济百强县。反观我市，虽然近年来在项目建设上取得了一定成绩，但与先进地区相比，仍存在项目储备不足、投资规模不大、产业层次不高等问题。2024年，我市固定资产投资增速为6.5%，低于全省平均水平1.2个百分点，其中工业投资占比仅为35%，新兴产业项目数量不足总项目数的20%。这就要求我们必须增强紧迫感和危机感，把项目谋划作为推动高质量发展的重中之重，通过谋划一批大项目、
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育资源分布不均，部分农村学校基础设施薄弱；基层医疗服务能力有待提升，公共卫生应急体系建设还需加强；养老服务设施不足，居家养老和社区养老服务体系不完善。针对这些问题，要谋划一批教育提质工程、医疗卫生能力提升工程、养老服务体系建设工程等民生项目。例如，在教育领域，谋划**中学新校区建设、幼儿园扩建等项目，缓解城区学位紧张问题；在医疗领域，谋划医院新院区建设、**基层卫生院标准化建设等项目，提高医疗服务水平。2024年，中央预算内资金用于民生领域的投资占比达到40%，我们要充分利用这一政策机遇，加大民生项目谋划和争取力度，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

（二）围绕产业升级，精心谋划产业类项目

一是农业领域要突出全产业链发展。我市是农业大市，拥有丰富的农产品资源，但农产品加工转化率仅为60%，低于全国平均水平10个百分点。要以推动农业产业化、现代化为目标，谋划一批设施养殖、设施种植、农产品精深加工项目。比如，在种植业方面，谋划**万亩高标准农田建设、特色果蔬种植基地项目，提高农业规模化、集约化水平；在养殖业方面，谋划生猪规模化养殖、肉羊标准化养殖项目，提升畜禽养殖产业化程度；在农产品深加工方面，谋划粮油深加工、**果蔬饮品加工项目，延长农业产业链，提高农产品附加值。**县通过谋划实施农产品深加工项目，2024年农产品加工产值达到50亿元，带动农民人均增收3000元，我们要学习借鉴这种经验，推动我市农业从"卖原料"向"卖产品"转变。

二是工业领域要聚焦延链补链强链。我市工业以煤化工、煤炭等传统产业为主，新兴产业占比较低。2024年，煤化工产业产值占工业总产值的45%，但产业链条短、产品附加值低的问题仍然突出。要重点在煤化工、绿色能源、装备制造等领域开展延链、补链、强链行动。在煤化工方面，谋划煤制烯烃、煤制乙二醇等下游产品项目，推动煤化工产业向高端化、精细化发展；在绿色能源方面，谋划**风电基地、**光伏电站、氢能制备等项目，加快新能源产业布局；在装备制造方面，谋划智能煤机制造、**高端铸造等项目，提升装备制造业核心竞争力。**市通过谋划实施煤化工延链项目，2024年煤化工产业附加值提高了20%，我们要以此为标杆，加大工业项目谋划力度，推动传统产业转型升级，新兴产业发展壮大。

三是服务业领域要培育新业态新场景。随着消费升级和信息技术的发展，服务业正朝着数字化、智能化、多元化方向发展。我市服务业发展相对滞后，2024年服务业增加值占GDP比重为40%，低于全省平均水平5个百分点。要重点在文旅融合、现代物流、数字经济等领域谋划项目，提高产业融合度。在文旅融合方面，谋划**景区提质改造、文旅综合体、乡村旅游示范村等项目，整合我市丰富的文化旅游资源，打造具有特色的文旅品牌；在现代物流方面，谋划物流园区、电商仓储配送中心等项目，依托我市交通区位优势，构建高效便捷的现代物流体系；在数字经济方面，谋划大数据中心、**工业互联网平台等项目，推动数字技术与实体经济深度融合。**市通过谋划实施数字经济项目，2024年数字经济核心产业增加值增长15%，带动服务业增速提升3个百分点，我们要积极借鉴这种模式，推动我市服务业高质量发展。

（三）强化创新驱动，积极谋划科技创新项目

科技创新是引领发展的第一动力。当前，我市科技创新能力较弱，高新技术企业数量不足50家，研发投入占GDP比重仅为1.2%，低于全省平均水平0.8个百分点。要把科技创新作为项目谋划的重要内容，谋划一批产学研合作、科技成果转化、创新创业平台等项目。一是加强与高校、科研机构的合作，谋划建设**产业研究院、院士工作站等创新平台，吸引高端人才和科研团队来我市开展研发活动；二是支持企业加大研发投入，谋划实施一批关键核心技术攻关项目，提高企业自主创新能力，比如在煤化工领域谋划碳捕集、利用与封存（CCUS）技术研发项目，在装备制造领域谋划智能化改造技术研发项目；三是打造创新创业载体，谋划科技孵化器、**众创空间等项目，为初创企业和创业者提供良好的发展环境。省市通过谋划科技创新项目，2024年高新技术企业数量达到200家，研发投入占GDP比重达到2.5%，我们要以此为目标，加大科技创新项目谋划力度，培育经济发展新动能。

三、强化服务保障，全力推动项目落地实施

（一）前期工作要到位，夯实项目建设基础

项目前期工作是项目落地的关键环节，包括选址、立项、规划、用地、能评、环评、设计、造价等手续办理。目前，我市部分项目存在前期工作进展缓慢、手续办理不及时等问题，导致项目无法按时开工建设。各项目单位要提前介入、主动作为，建立前期工作台账，明确时间节点和责任人员，加快推进各项手续办理。发改、规划、自然资源、生态环境等部门要靠前指导、主动服务，开辟绿色审批通道，提高审批效率。例如，对于重点项目，实行并联审批、容缺受理，缩短审批时间。2024年，我市通过优化审批流程，将一般项目审批时间缩短至50个工作日以内，重点项目缩短至30个工作日以内，2025年要在此基础上进一步优化，确保项目前期工作按时完成。同时，要加强项目可行性研究，聘请专业机构进行科学论证，提高项目谋划的科学性和可行性，避免项目落地后出现问题。

（二）要素保障要到位，破解项目建设瓶颈

一是强化用地保障。土地是项目建设的重要载体。随着我市项目建设的加快推进，用地需求日益增大，土地供需矛盾更加突出。自然资源部门要统筹谋划土地利用，加强土地储备和整理，盘活存量土地，提高土地利用效率。对于重点项目，要优先保障用地指标，积极向上级部门争取新增建设用地指标。同时，要严格土地审批，防止土地浪费和违规用地。2024年，我市通过土地整治，新增耕地5000亩，保障了20个重点项目的用地需求，2025年要继续加大土地整治力度，为项目建设提供更多用地空间。

二是强化资金保障。除了争取上级资金外，要拓宽融资渠道，吸引社会资本参与项目建设。财政部门要加强资金统筹，合理安排预算，提高财政资金使用效率；金融部门要引导金融机构加大对重点项目的信贷支持，创新金融产品和服务，为项目建设提供多元化的融资方案；同时，要积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励民营企业参与基础设施和公共服务项目建设。2024年，我市通过PPP模式实施项目5个，吸引社会资本投入10亿元，2025年要进一步扩大PPP模式应用范围，缓解财政资金压力。

三是强化能源和环境容量保障。随着"双碳 ……（未完，全文共7525字，当前仅显示3468字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深入谋划2025年项目暨资金争取安排部署会上的讲话》）