在全市深入打好污染防治攻坚战推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻把握形势，充分认识深入打好污染防治攻坚战的重大意义
二、坚持问题导向，清醒认识污染防治攻坚面临的挑战与短板
（一）生态环境质量改善的基础还不稳固
（二）产业结构和能源结构调整任务艰巨
（三）生态环境治理能力现代化水平有待提升
（四）全社会生态环保共识尚未完全形成
三、锚定目标任务，全力以赴打好污染防治攻坚战重点战役
（一）以精准治污为核心，持续打好蓝天保卫战
（二）以系统治理为路径，深入打好碧水保卫战
（三）以风险防控为底线，稳步打好净土保卫战
四、突出绿色转型，构建生态优先、节约集约的发展新模式
（一）优化国土空间开发保护格局
（二）加快产业结构转型升级
（三）倡导绿色低碳生活方式
五、强化责任担当，凝聚污染防治攻坚强大合力
（一）压实各方责任，构建严密的责任体系
（二）严格考核督导，建立科学的评价机制
（三）加大投入保障，强化坚实的要素支撑
（四）加强宣传引导，营造浓厚的社会氛围
……
在全市深入打好污染防治攻坚战推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深入打好污染防治攻坚战推进会议，主要任务是深入贯彻落实省深入打好污染防治攻坚战指挥部视频会议精神，全面总结去年全市污染防治攻坚工作成效，精准分析当前生态环境保护面临的形势任务，研究部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更严要求、更实举措推进污染防治攻坚，确保完成 "十四五" 规划目标任务，推动美丽建设迈出更加坚实的步伐。参加今天会议的有各区、* 县党委和政府主要负责同志，市深入打好污染防治攻坚战指挥部成员单位主要负责同志，部分重点企业代表，以及市生态环境系统的同志们。刚才，* 区、* 县和市生态环境局、市住建局等部门作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市实际，我讲五个方面的意见。

一、深刻把握形势，充分认识深入打好污染防治攻坚战的重大意义

生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。党的二十大报告明确指出，"中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化"，将污染防治攻坚作为推进美丽中国建设的重要抓手。对于 * 市而言，深入打好污染防治攻坚战，既是贯彻落实党中央和省委决策部署的政治要求，也是推动高质量发展、创造高品质生活的必然选择。

从政治高度看，这是捍卫 "两个确立"、做到 "两个维护" 的具体实践。_总书记多次强调，"绿水青山就是金山银山"，将生态文明建设纳入 "五位一体" 总体布局，作出一系列重要指示批示。中央生态环保督察反馈问题整改，既是政治任务，更是政治责任。去年以来，全市上
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城乡污水处理能力不足，全市还有座乡镇污水处理厂负荷率低于 *%，管网破损、雨污混流等问题导致部分断面水质波动，如河段因农业面源污染和生活污水直排，去年多次出现总磷超标。土壤污染防治起步较晚，重点行业企业用地调查数据应用不够充分，危险废物规范化管理水平有待提升，2023 年全市仍发生 * 起固废非法倾倒案件。

（二）产业结构和能源结构调整任务艰巨

传统产业占比偏高，钢铁、焦化、水泥等重工业产值仍占规上工业总产值的 *%，单位工业增加值能耗比全省平均水平高 *%。能源结构以煤炭为主，可再生能源消费占比仅为 *%，远低于 "十四五" 规划目标。交通运输结构不合理，公路货运量占比达 *%，铁路、水路货运量占比不足 *%，柴油货车污染治理压力较大，全市国三及以下排放标准老旧货车仍有万辆，新能源汽车推广应用进度滞后，2023 年新能源汽车保有量仅占汽车总量的%。

（三）生态环境治理能力现代化水平有待提升

基层环境监管力量薄弱，全市 *% 的乡镇（街道）生态环境机构人员不足人，面对点多面广的监管任务，存在 "小马拉大车" 现象。科技治污能力不足，大气、水等重点领域监测网络尚未实现全覆盖，物联网、大数据等新技术应用不够充分，部分企业治污设施自动化、智能化水平低，存在 "装而不用"" 用而不实 " 等问题。区域协同治理机制不完善，与周边市、* 市在大气污染联防联控、跨界水体共治等方面的合作仍需加强，应对重污染天气、突发环境事件的协同联动效率有待提高。

（四）全社会生态环保共识尚未完全形成

部分企业环保主体责任意识不强，存在偷排漏排、治污设施运行不规范等问题，2023 年全市查处环境违法案件件，其中涉气、涉水违法案件占比分别为%、*%。公众参与度有待提升，虽然 "环保志愿者"" 民间河长 " 等队伍不断壮大，但全社会共同参与的大环保格局尚未完全形成，垃圾分类、绿色出行等绿色生活方式还未成为普遍自觉，餐饮油烟、露天焚烧等扰民问题仍需持续整治。

三、锚定目标任务，全力以赴打好污染防治攻坚战重点战役

2024 年是 "十四五" 规划收官之年，也是深入打好污染防治攻坚战的关键一年。我们要紧扣 "基本消除重污染天气、基本消除城市黑臭水体" 的年度目标，聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹推进减污、降碳、扩绿、增长，确保生态环境质量持续稳定向好。

（一）以精准治污为核心，持续打好蓝天保卫战

一是强化多污染物协同控制。紧盯 PM2.5 和臭氧浓度 "双控双减"，统筹推进工业源、移动源、扬尘源治理。工业源方面，实施重点行业深度治理，年内完成家钢铁企业超低排放改造、家焦化企业提标改造，推动家化工企业挥发性有机物（VOCs）综合治理，确保工业源 VOCs 排放总量同比下降% 以上。移动源方面，加快老旧车辆淘汰，年底前淘汰国三及以下排放标准柴油货车万辆，推广新能源汽车万辆，加强非道路移动机械编码登记和排放监管，全市施工工地非道路移动机械达标率不低于 *%。扬尘源方面，严格落实建筑工地 "六个百分百" _措施，将扬尘治理纳入建筑市场信用评价体系，2024 年全市建筑工地智能监控安装覆盖率达到 *%，城市道路机械化清扫率提升至 *% 以上。

二是加强重污染天气应对。完善 "天地人" 一体化监测网络，加密布设 * 个微型空气质量监测站，建成覆盖全市的大气污染源排放清单动态更新系统。修订重污染天气应急预案，将应急_措施精准到企业、工序、设备，实施差异化_，避免 "一刀切"。建立区域大气污染联防联控机制，加强与周边地区在气象信息共享、应急响应联动等方面的合作，提升重污染天气预测预报和应对处置能力。

三是推进能源结构优化。严格落实 "双碳" 目标任务，制定实施煤炭消费总量控制方案，年内煤炭消费总量下降 *% 以上，非化石能源消费占比提高至 *%。加快推进区海上风电、县光伏电站等可再生能源项目建设，新增可再生能源装机容量万千瓦。推动重点用能企业开展节能改造，2024 年全市单位 GDP 能耗同比下降%，规模以上工业单位增加值能耗下降 *%。

（二）以系统治理为路径，深入打好碧水保卫战

一是统筹水资源、水生态、水环境 "三水" 共治。严格落实河长制、湖长制，市级河长全年巡河不少于次，县级河长不少于次，推动解决一批跨界水体污染、河湖生态退化等问题。加强饮用水水源地保护，完成个县级以上水源地规范化建设，推进个农村千人以上水源地环境问题整治，确保饮用水水源地水质达标率保持 *%。实施河道生态修复工程，年内完成条城市黑臭水体整治巩固提升，建设公里生态缓冲带，恢复河湖湿地面积 * 公顷。

二是提升水污染治理效能。加快污水处理设施建设，新建、扩建城镇污水处理厂座，新增污水处理能力万吨 / 日，完成公里老旧管网改造，全市城市生活污水集中处理率达到% 以上，县城达到 *% 以上。强化工业废水治理，开展重点行业废水深度处理和循环利用，推动家省级以上工业园区 "污水零直排区" 建设，工业废水重复利用率提高至%。加强农业面源污染防治，实施化肥农药减量增效行动，年内化肥使用量同比减少 *%，农药使用量减少 *%，畜禽粪污综合利用率保持在 *% 以上。

三是加强跨界水体协同治理。建立上下游、左右岸协同治污机制，与市、市签订跨界河流共治协议，联合开展河、湖流域专项整治，建立水质异常联动响应机制，确保国考、省考断面水质达标率达到% 以上。推进地下水污染防治，完成个化工园区地下水环境状况调查，建立地下水污染重点监管单位名录，实施地下水污染风险_项目 * 个。

（三）以风险防控为底线，稳步打好净土保卫战

一是强化土壤污染源头_。严格建设用地土壤环境准入，建立土壤污染状况调查评审专家库，全年完成宗重点建设用地土壤污染状况调查评审，确保污染地块安全利用率不低于%。加强重点行业企业监管，动态更新土壤污染重点监管单位名录，年内 ……（未完，全文共6918字，当前仅显示3188字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深入打好污染防治攻坚战推进会议上的讲话》）