在全市深入推进农产品质量安全省建设*行动培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农产品质量安全省建设的重大意义
（一）农产品质量安全省建设是保障人民群众身体健康的必然要求
（二）农产品质量安全省建设是推动农业高质量发展的重要支撑
（三）农产品质量安全省建设是提升我市农业形象的重要举措
二、准确把握当前农产品质量安全工作的现状
（一）取得的主要成效
（二）存在的突出问题
三、全力抓好2025年农产品质量安全省建设重点工作
（一）狠抓攻坚治理，确保重点品种质量安全
（二）提高监管效能，构建科学高效监管体系
（三）强化全链条监管，形成工作合力
（四）推进标准化生产，提升农产品质量效益
（五）加强品牌建设，提高农产品市场竞争力
四、强化保障措施，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）严格考核评价，强化责任追究
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市深入推进农产品质量安全省建设*行动培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深入推进农产品质量安全省建设*行动培训会议，主要任务是全面贯彻落实全省深入推进农产品质量安全省建设会议精神，总结前期工作成效，分析当前面临的形势，安排部署2025年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动我市农产品质量安全工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）分管领导及相关股室、检测机构负责人，市局农产品质量监管与品牌培育、渔业渔政、种业粮油、畜牧业发展以及农业综合执法、农产品检测等部门负责人。刚才，各县（市、区）分别围绕网格化监管体系建设、农产品提质增效、重点水产品种药物残留攻坚治理、柑橘降酸剂整治、豇豆及芹菜等药物残留攻坚治理作了交流发言，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市农产品质量安全工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识农产品质量安全省建设的重大意义

（一）农产品质量安全省建设是保障人民群众身体健康的必然要求

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生工程、民心工程。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，消费者对农产品质量安全的要求越来越高，不仅关注农产品是否有毒_，更注重农产品的品质和营养。近年来，全国范围内农产品质量安全事件仍时有发生，如某省出现的豇豆农药残留超标、某地区水产品孔雀石绿残留等问题，不仅影响了消费者的身体健康，也对当地农业产业造成了严重冲击。我市作为农产品生产和消费大市，农产品种类丰富，每年生产粮食300万吨、蔬菜400万吨、水果200万吨、肉类50万吨、水产品30万吨，保障农产品质量安全的任务十分艰巨。如果我们不能有效控制农产品质量安全风险，一旦发生重大农
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主要农产品生产技术规范50余项，建成国家级农业标准化示范区10个、省级农业标准化示范区20个，全市农业标准化生产覆盖率达到70%以上。县积极推广“三品一标”认证，全县无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品达到50个，有效提升了农产品质量安全水平。三是专项整治成效显著。围绕豇豆、芹菜、柑橘、水产品等重点品种，持续开展农药残留、兽药残留、“三无”投入品等专项整治行动，严厉打击违法违规行为。2024年，全市共查处农产品质量安全违法案件100起，查获不合格农产品50吨，有力地震慑了违法犯罪分子。四是品牌建设成果丰硕。大力实施农产品品牌培育工程，培育了牌茶叶、*牌猪肉、*牌水产等一批知名品牌，全市“三品一标”农产品达到300个，农产品品牌价值达到200亿元。市牌柑橘通过绿色食品认证后，产品远销国内外，价格比普通柑橘高出50%，成为当地农民增收的支柱产业。

（二）存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农产品质量安全工作仍然面临着一些困难和问题。一是质量安全风险依然存在。部分农产品生产基地周边环境污染较重，农业投入品使用不规范，个别生产经营主体为追求经济效益，违法使用禁用农药、兽药和添加剂，导致农产品质量安全隐患仍然存在。据监测，2024年我市豇豆、芹菜等叶菜类蔬菜农药残留超标率仍达5%，水产品孔雀石绿、氯霉素等禁用药物残留时有检出。二是监管能力有待进一步提升。基层监管力量薄弱，监管人员专业素质参差不齐，检测设备老化、检测能力不足等问题仍然存在，难以适应农产品质量安全监管工作的新形势新要求。部分乡镇农产品质量安全监管站人员不足，工作经费紧张，监管工作难以有效开展。三是产业发展质量不高。农业产业化水平较低，龙头企业数量少、规模小，农产品深加工能力不足，产业链条短，附加值低。同时，农产品品牌建设缺乏统筹规划，品牌影响力不大，市场竞争力不强，优质不优价的问题仍然突出。四是社会共治氛围不够浓厚。农产品质量安全宣传教育不够深入，消费者对农产品质量安全知识的知晓率和参与度不高，生产经营主体的质量安全意识和社会责任意识还比较薄弱，社会监督作用发挥不够充分。

三、全力抓好2025年农产品质量安全省建设重点工作

（一）狠抓攻坚治理，确保重点品种质量安全

一是严格落实"一品一策"治理方案。针对豇豆、芹菜、柑橘、水产品等重点品种，制定专门的治理方案，明确治理目标、重点任务和具体措施。在豇豆治理方面，要加强对种植基地的监管，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，严格_农药使用，特别是禁限用农药的使用，建立健全豇豆生产档案，实现从种植到销售的全程可追溯。*县在豇豆治理中，建立了10个豇豆标准化种植基地，推广使用生物农药20吨，豇豆农药残留超标率从2023年的10%下降到2024年的5%。在芹菜治理方面，要加强对芹菜种植过程中肥料、农药的监管，严厉打击违法使用高毒农药行为，开展芹菜质量安全专项监测，每周对芹菜生产基地和市场进行抽样检测，及时发现和消除质量安全隐患。二是强化产地准出与市场准入联合监管。建立健全农产品产地准出制度，农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体在农产品收获上市前，要按照规定进行自检或委托检测，对检测合格的农产品开具产地证明和合格证明，做到"一品一证"。市场监管部门要加强对农产品市场的准入监管，严格查验进场农产品的产地证明、合格证明等文件，对未提供合格证明的农产品进行抽样检测，检测合格后方可进入市场销售。*区建立了农产品产地准出与市场准入信息共享平台，实现了农产品从产地到市场的无缝对接，2024年该区域农产品市场准入合格率达到99%。三是持续开展"三无"投入品专项整治。针对柑橘降酸剂等"三无"投入品，开展拉网式排查，严厉打击生产、销售和使用"三无"投入品的违法行为。加强对农资市场的监管，建立农资经营主体档案，实行农资购买实名登记制度，追溯投入品的来源和去向。*市在"三无"投入品整治中，检查农资经营门店500家次，查处违法案件20起，没收"三无"投入品10吨，有效净化了农资市场环境。

（二）提高监管效能，构建科学高效监管体系

一是落实"一企一策"精准监管。对农产品生产企业、农民专业合作社、屠宰企业、饲料生产企业等重点监管对象，按照风险等级实行分类管理，制定"一企一策"监管方案。对高风险企业增加监管频次和检测数量，每月进行一次现场检查和抽样检测；对中风险企业每季度进行一次检查和检测；对低风险企业每半年进行一次检查和检测。同时，建立监管台账，记录企业的生产经营情况、问题整改情况等，实现对企业的动态监管。*县对辖区内20家高风险农产品生产企业实行"一企一策"监管，安排专人负责联系，定期上门指导，帮助企业建立质量安全管理制度，2024年这些企业的农产品质量安全监测合格率达到100%。二是加强直供学校农产品质量安全监管。学校食品安全关系到广大师生的身体健康和生命安全，是农产品质量安全监管的重点领域。要建立直供学校农产品生产经营主体备案制度，对进入学校的农产品实行严格的质量安全检测，确保每一批次农产品都符合安全标准。加强与教育部门的协作配合，建立信息共享机制，及时掌握学校农产品采购情况，开展校园周边农产品市场专项整治，严厉打击销售不合格农产品的行为。*市在直供学校农产品监管中，建立了学校食堂农产品采购追溯系统，实现了从农田到餐桌的全程追溯，2024年全市学校食堂农产品质量安全事故零发生。三是科学划分风险等级，实施差异化监管。根据农产品品种特性、生产规模、投入品使用情况等因素，科学划分质量安全风险等级，将农产品生产经营主体分为高、中、低风险三类，制定不同的监管措施。对高风险品种和企业，加大监管力度，增加检测频次，实行重点监控；对中风险品种和企业，加强日常监管，定期开展巡查和检测；对低风险品种和企业，实行常规监管，引导其规范生产经营行为。通过差异化监管，提高监管效率，降低监管成本。

（三）强化全链条监管，形成工作合力

一是加强部门协作配合。农产品质量安全监管涉及农业农村、市场监管、公安、卫健等多个部门，各部门要牢固树立"一盘棋"思想，加强沟通协作，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成监管合力。农业农村部门要加强对农产品生产环节的监管，做好产地准出工作；市场监管部门要加强对农产品流通环节的监管，做好市场准入工作；公安部门要严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为，形成强大震慑；卫健 ……（未完，全文共7497字，当前仅显示3456字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深入推进农产品质量安全省建设*行动培训会议上的讲话》）