在全市城市双修工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市双修工作的重大意义
二、客观总结成绩，清醒认识我市城市双修工作面临的问题与挑战
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前工作中存在的突出问题与挑战
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段城市双修重点工作
（一）持续加大生态修复力度，构建人与自然和谐共生的生态系统
（二）全面深化城市修补工作，不断提升城市功能品质
四、强化保障措施，确保城市双修工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
（三）健全长效机制，巩固工作成果
（四）广泛宣传发动，营造良好氛围
……
在全市城市双修工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市双修工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和关于城市工作的重要论述，全面总结我市前期城市双修工作的进展与成效，深入分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，推动我市城市双修工作取得更大成效，不断提升城市品质和综合承载力，为建设生态优美、功能完善、宜居宜业的现代化城市奠定坚实基础。参加今天的会议有各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各开发区（园区）管委会主要负责同志，以及部分重点乡镇（街道）负责同志。刚才，*区政府、市住建局、市自然资源和规划局、县镇分别作了汇报发言，他们从不同层面、不同角度介绍了城市双修工作的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，既有实践经验，又有思考感悟，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市双修工作的重大意义

城市双修，即生态修复、城市修补，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动城市转型发展、实现高质量发展的重要抓手，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，城市发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着生态环境脆弱、基础设施滞后、功能布局不合理等一系列问题。开展城市双修工作，就是要破解城市发展中的突出矛盾和问题，补齐城市发展短板，让城市更具活力、更富魅力、更加宜居。

一是开展城市双修工作是践行_生态文明思想的必然要求。_生态文明思想强调，要坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是
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外资10亿美元，同比分别增长20%和15%，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

四是开展城市双修工作是满足人民群众美好生活向往的现实需要。城市是人民的城市，城市建设和发展的最终目的是为了让人民群众生活得更美好。随着生活水平的提高，人民群众对城市的生态环境、公共服务、居住条件等方面有了更高的期待。城市双修工作正是从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决城市发展中的痛点、难点、堵点问题。比如，在教育资源均衡配置方面，我们通过城市修补，新建和改扩建中小学、幼儿园50所，新增学位5万个，有效缓解了“入学难”问题；在医疗服务提升方面，新建和改造社区卫生服务中心（站）100余个，实现了基层医疗卫生机构全覆盖，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务；在交通出行方面，新增公交线路20条，建设公共自行车站点300个，新增公共停车位1万个，有效缓解了“出行难”“停车难”问题。通过这些工作，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，对城市的认同感和归属感也进一步提升。

二、客观总结成绩，清醒认识我市城市双修工作面临的问题与挑战

自开展城市双修工作以来，市委、市政府高度重视，将其作为一项重要的民生工程和发展工程来抓，各级各部门积极行动、密切配合，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和挑战，需要我们认真总结、深刻反思。

（一）前期工作取得的阶段性成效

一是生态修复工作扎实推进，城市生态环境持续改善。在山体修复方面，我们坚持“宜林则林、宜草则草、宜景则景”的原则，对全市范围内的破损山体进行了全面排查和治理。截至目前，已完成区山、县岭等10处破损山体修复工程，修复面积达1500亩，种植各类乔木、灌木50万余株，植被覆盖率由修复前的30%提升至80%以上。在水体治理方面，以黑臭水体整治为突破口，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，对*河、*湖等15处水体进行了综合治理。其中，河治理工程投资8亿元，新建污水管网30公里，清除淤泥50万立方米，建设人工湿地20万平方米，目前河水水质已由劣V类提升至IV类，沿岸建设了10公里长的滨水绿道，成为了市民休闲健身的好去处。在湿地保护与修复方面，加强了对湿地、*湿地公园等重要湿地的保护和管理，新增湿地面积5000亩，湿地生态功能得到有效恢复，吸引了大量鸟类在此栖息繁殖，生物多样性日益丰富。

二是城市修补工作全面展开，城市功能品质不断提升。在老旧小区改造方面，按照“基础类、完善类、提升类”三个层次，因地制宜地开展改造工作。去年以来，共改造老旧小区300余个，惠及居民10万户。改造内容包括屋面防水、外墙保温、管网改造、道路硬化、绿化提升、适老化改造等，同时配套建设了社区服务中心、养老服务站、文化活动场所等公共服务设施。区小区在改造前，道路坑坑洼洼，管网经常堵塞，居民意见很大。改造后，小区道路全部硬化，管网进行了更新，新增停车位300个，建设了2000平方米的社区广场和500平方米的养老服务站，居民满意度达到95%以上。在城市基础设施完善方面，新建和改造城市道路50公里，打通断头路20条，城市路网结构更加优化；新增供水能力10万吨/日，供水普及率达到99%；新建污水处理厂2座，污水处理能力提升至50万吨/日，污水处理率达到98%；新增生活垃圾无害化处理能力500吨/日，生活垃圾无害化处理率达到100%。在历史文化保护方面，加强了对*古城、*老街等历史文化街区和古建筑的保护修缮，修复古建筑50处，恢复了历史街巷10条，留住了城市的历史记忆和文化根脉。

三是城市空间布局不断优化，土地资源利用效率显著提高。通过开展城市双修工作，我们对城市建成区内的闲置土地、低效用地进行了全面梳理和盘活利用。去年以来，共盘活闲置土地1000亩，用于建设公园绿地、公共服务设施和产业项目。*开发区将一处占地200亩的废弃工厂改造成为了集科技研发、企业孵化、人才培训于一体的创新园区，目前已入驻企业50余家，年产值达20亿元。在城市更新过程中，注重优化城市空间结构，合理布局生产、生活、生态空间，推动城市由外延扩张向内涵提升转变。*县通过调整城市总体规划，将原来位于城市中心区的工业企业搬迁至工业园区，腾出的土地用于建设市民广场、学校、医院等公共服务设施，既改善了城市环境，又提升了城市服务功能。

四是_机制不断健全，工作推进合力逐步形成。成立了由市委、市政府主要领导任组长的城市双修工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重大问题。出台了《关于加快推进城市双修工作的实施意见》《城市双修工作考核办法》等一系列政策文件，明确了各级各部门的职责分工和工作要求。建立了项目台账管理制度，对每个项目都明确了责任单位、责任人、时间节点和工作目标，实行挂图作战、动态管理。同时，加强了部门之间的协调配合，形成了自然资源和规划、住建、环保、水利、林业等部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。在资金保障方面，建立了“政府主导、社会参与、市场运作”的多元化投融资机制，去年以来，共争取上级资金15亿元，撬动社会资本50亿元投入城市双修项目建设。

（二）当前工作中存在的突出问题与挑战

一是工作进展不平衡，区域之间差距较大。从全市情况来看，中心城区城市双修工作推进较快，成效也比较明显，而部分县（市、区）由于思想认识不到位、资金投入不足、工作力度不够等原因，工作进展相对缓慢。比如，*县的老旧小区改造工作，目前仅完成年度任务的40%，与中心城区90%的完成率相比差距较大；*市的黑臭水体整治工作，由于截污管网建设滞后，部分水体水质尚未得到根本改善，与既定目标还有一定差距。这种不平衡的状况，影响了全市城市双修工作的整体推进效果，需要引起我们的高度重视。

二是资金筹措压力大，项目建设受到制约。城市双修工作涉及面广、投资量大，虽然我们建立了多元化的投融资机制，但由于部分项目收益性较差、社会资本参与积极性不高，资金筹措仍然面临较大压力。特别是一些县（市、区）财政困难，难以承担大量的项目资金，导致部 ……（未完，全文共9682字，当前仅显示3245字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市双修工作推进会议上的讲话》）