在全市基层网格化管理暨小微企业监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好基层网格化管理和小微企业监管工作的重大意义
二、肯定工作成绩，客观分析当前基层网格化管理和小微企业监管工作的现状与问题
（一）基层网格化管理工作取得的积极进展
（二）小微企业监管工作取得的明显成效
（三）当前工作中存在的主要问题与不足
三、聚焦重点任务，全面提升基层网格化管理和小微企业监管工作的质量与效能
（一）进一步完善基层网格化管理体系，提高基层治理精细化水平
（二）进一步强化小微企业监管措施，提升企业安全发展水平
四、强化保障措施，确保基层网格化管理和小微企业监管工作落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加大投入力度，提供有力支撑
（三）强化考核激励，激发工作动力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市基层网格化管理暨小微企业监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层网格化管理暨小微企业监管工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于基层治理和安全生产工作的重要指示精神，总结我市近年来在基层网格化管理和小微企业监管方面的工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，推动全市基层治理体系和治理能力现代化水平再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各街道（乡镇）党（工）委书记、办事处（乡镇政府）主任（乡长）以及部分重点企业代表等。刚才，区街道、*县应急管理局、*市市场监管局、*镇人民政府作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在基层网格化管理和小微企业监管中的经验做法、取得的成效以及下一步的工作计划，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好基层网格化管理和小微企业监管工作的重大意义

基层是国家治理的“神经末梢”，基层网格化管理是提升基层治理效能的重要手段；小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，抓好小微企业监管是防范化解各类风险、保障人民群众生命财产安全的关键环节。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，做好基层网格化管理和小微企业监管工作，不仅关系
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施，取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观看待、认真解决。

（一）基层网格化管理工作取得的积极进展

一是网格体系不断健全，覆盖范围持续扩大。我市按照“界限清晰、规模适度、方便管理、动态调整”的原则，科学划分网格，构建了“市—县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）—网格”五级网格化管理体系。截至目前，全市共划分一级网格个（县市区级）、二级网格个（乡镇街道级）、三级网格个（村社区级）、四级网格个（基础网格），实现了城乡社区、企事业单位、学校、医院等区域的全覆盖。区街道将辖区内的商业街区、老旧小区、工业园区等全部纳入网格管理，划分基础网格个，配备专职网格员名，兼职网格员*名，确保了网格管理无死角、无盲区。

二是网格队伍建设加强，服务能力逐步提升。各地通过公开招聘、选派下沉、志愿服务等方式，组建了一支专业化、多元化的网格员队伍。全市共有网格员名，其中专职网格员名，占比*%；兼职网格员名，占比%。为提高网格员的业务能力，我市每年组织开展网格员培训不少于次，培训内容包括政策法规、业务知识、应急处置等方面。2024年，全市共举办网格员培训班期，培训网格员*人次，网格员的政策理解能力、群众工作能力和问题处置能力得到明显提升。*县建立了网格员“星级评定”制度，根据网格员的工作实绩、群众评价等进行星级评定，评定结果与薪酬待遇、评优评先挂钩，有效激发了网格员的工作积极性。

三是服务功能不断拓展，作用发挥日益凸显。网格员承担着政策宣传、信息采集、矛盾调解、隐患排查、便民服务等多项职责，成为基层治理的“千里眼”“顺风耳”和“多面手”。2024年，全市网格员共采集各类基础信息万条，排查化解矛盾纠纷起，排查上报安全隐患处，协助解决群众实际困难万件，为群众代办各类事项万件，群众满意度达到%。街道社区网格员在日常巡查中，发现辖区内一处老旧居民楼的消防通道被杂物堵塞，及时上报并协助社区居委会进行清理，消除了安全隐患，得到了居民的一致好评。同时，各地积极推进“网格+信息化”建设，开发应用了网格化管理信息系统，实现了信息采集、事件上报、任务分派、处理反馈等流程的线上化、智能化，提高了工作效率。市投入万元，建成了市级网格化管理指挥平台，与各县（市、区）平台互联互通，全年通过平台流转处置各类事件万件，平均办结时间缩短至小时。

（二）小微企业监管工作取得的明显成效

一是监管责任逐步压实，监管机制不断完善。我市严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确了各级政府、各相关部门在小微企业监管中的职责分工，形成了“横向到边、纵向到底”的监管责任体系。建立了小微企业监管联席会议制度，由市应急管理局牵头，市场监管、生态环境、消防救援等个部门参与，定期研究解决小微企业监管中的重点难点问题。2024年，共召开联席会议次，协调解决各类问题*个。*县制定了《小微企业安全生产监管责任清单》，明确了各乡镇（街道）和相关部门的监管对象、监管内容和监管频次，实现了监管责任的具体化、明晰化。

二是监管方式不断创新，监管效能持续提升。各地各部门积极探索创新小微企业监管方式，推行分类分级监管、“双随机、一公开”监管、联合执法检查等模式，提高了监管的精准性和有效性。市市场监管局将全市小微企业按照风险等级划分为A、B、C、D四类，对不同风险等级的企业采取不同的监管频次和措施，其中对D类企业（高风险）每季度至少检查次，对A类企业（低风险）每年检查不超过次，既减轻了企业负担，又提高了监管效率。2024年，全市共开展小微企业“双随机、一公开”检查次，检查企业家次，发现并整改问题个，公示检查结果条。区组织应急管理、市场监管、消防救援等部门开展联合执法检查次，检查小微企业家，查处违法违规行为起，罚款*万元，有效震慑了违法违规行为。

三是企业主体责任逐步落实，安全管理水平有所提高。通过加强宣传教育、开展培训指导、严格执法检查等方式，推动小微企业落实安全生产、环境保护、质量管理等主体责任。2024年，全市共组织小微企业负责人和安全管理人员培训期，培训人次；发放宣传资料万份，开展宣传活动场次，企业的责任意识和安全意识明显增强。市推行小微企业安全生产承诺制，督促企业签订安全生产承诺书份，承诺事项完成率达到*%。同时，引导企业加大安全投入，改善安全生产条件，2024年全市小微企业安全投入累计达到亿元，新增安全设施台（套），消除重大安全隐患*处。

（三）当前工作中存在的主要问题与不足

一是基层网格化管理方面存在的问题。尽管我市基层网格化管理工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：网格力量薄弱，部分乡镇（街道）专职网格员数量不足，兼职网格员精力有限，难以满足工作需要；网格员待遇偏低，激励机制不完善，导致部分网格员工作积极性不高、队伍不稳定；部门协同不够顺畅，各部门在网格内的资源和信息未能有效整合共享，存在“信息孤岛”现象，影响了工作效率；网格信息化建设滞后，部分县（市、区）网格化管理信息系统功能不完善，与其他业务系统对接不畅，数据更新不及时。例如，县镇共有个基础网格，但专职网格员仅名，平均每名网格员负责个网格，工作量过大，难以做到精细化管理；区部分网格员月工资仅元，低于当地最低工资标准，导致人员流失率较高，2024年流失率达到%。

二是小微企业监管方面存在的问题。小微企业监管工作也面临诸多挑战：小微企业数量多、分布广、规模小、类型杂，监 ……（未完，全文共8720字，当前仅显示2923字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层网格化管理暨小微企业监管工作会议上的讲话》）