在全市基层治理效能提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会提升基层治理效能的重大意义
二、聚焦关键环节，全面提升基层治理工作的质量和水平
（一）畅通议事渠道，搭建群众广泛参与的治理平台
（二）强化精准帮扶，构建覆盖特殊_的关爱体系
（三）推动资源共享，激发基层治理内生动力
三、加强组织保障，确保基层治理效能提升各项工作落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升能力素质
（三）完善保障机制，夯实基层基础
四、坚持问题导向，着力解决基层治理工作中的突出问题
（一）着力解决议事渠道不够畅通的问题
（二）着力解决精准帮扶不够到位的问题
（三）着力解决资源共享不够充分的问题
……
在全市基层治理效能提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层治理效能提升工作会议，主要任务是深入分析当前我市基层治理工作的现状，总结推广各地在议事畅通、精准帮扶、资源共享等方面的成功经验，部署下一阶段提升基层治理效能的具体工作，进一步夯实基层基础，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门负责人，各街道党工委书记、办事处主任，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长等。刚才，*区、*街道、县镇、市社区分别作了汇报发言，他们结合各自实际，介绍了在基层治理工作中的创新做法和显著成效，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合自身实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会提升基层治理效能的重大意义

基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其效能直接关系到人民群众的幸福感、获得感和安全感，关系到全市改革发展稳定大局，关系到党和政府在人民群众心中的形象。近年来，随着我市经济社会的快速发展，基层治理面临的形势和任务发生了深刻变化，新情况、新问题不断涌现，对基层治理工作提出了更高要求。

一是从经济社会发展的新形势来看，随着我市城镇化进程的不断加快，截至去年年底，全市城镇化率已达到62.3%，较五年前提高了8.7个百分点，大量农村人口涌入城市，*区、区等中心城区人口年均增长超过5万人，城市社区规模不断扩大，街道的社区常住人口已突破3万人，基层治理的范围和难度显著增加。同时，产业结构的调整升级带来了就业结构的变化，新业态、新_不断涌现，仅县就有快递员、外卖骑手等新兴
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的流动议事点收集到居民反映的小区停车位不足问题后，社区及时与辖区物业沟通，通过合理规划小区空间，新增停车位120个，有效缓解了停车难问题。各县（区）要结合实际，科学规划流动议事点的布局，确保每个社区至少有3-5个流动议事点，每个行政村至少有1-2个流动议事点，力争到今年年底，全市流动议事点覆盖率达到100%，群众意见收集率提高到90%以上。

二是打造线上议事厅，突破时空限制聚民智。要充分利用互联网技术，依托居民微信群、社区公众号等平台，开通“线上议事厅”，让群众可以随时随地提交建议、反映问题。要建立健全线上议事处理机制，安排专人负责后台管理，对群众提交的事项进行分类梳理，属于社区职责范围内的，要在48小时内响应并制定解决方案；需要上级部门协调解决的，要及时上报并跟踪进展情况。县街道通过“线上议事厅”，去年共收到群众建议560余条，解决了小区垃圾分类、健身器材维护等民生问题480余个，群众满意度达到92%。同时，要定期对线上议事情况进行总结分析，梳理群众反映的热点难点问题，为决策提供参考。每个季度要将线上议事情况向群众公示，接受群众监督。要加强对线上议事平台的管理，规范信息发布，防止虚假信息和不当言论传播，营造良好的议事氛围。

三是召开联席会议，凝聚共建共治强大合力。要建立健全辖区单位联席会议制度，每季度至少召开一次由辖区学校、医院、企业、社会组织等共建单位参加的联席会议，通报基层治理工作情况，听取各单位意见建议，将居民诉求转化为共建项目。要明确各共建单位的职责分工，建立健全资源共享、优势互补、协同配合的工作机制。区街道与辖区内的*中学、*医院、企业等12家单位建立了联席会议制度，去年通过联席会议确定了共建项目15个，其中“校园周边环境整治”项目，由街道牵头，学校、公安、城管等部门配合，解决了校园周边交通拥堵、摊贩占道经营等问题，得到了师生和家长的一致好评；“健康社区”项目，由医院负责，组织医护人员定期到社区开展健康讲座、义诊等活动，服务群众2300余人次。各县（区）要积极推动辖区单位参与基层治理，建立健全联席会议台账，对确定的共建项目要明确责任单位、完成时限和预期目标，加强跟踪督办，确保各项任务落到实处。力争到今年年底，全市所有街道、社区都建立起辖区单位联席会议制度，每个街道、社区年均开展共建项目不少于10个。

（二）强化精准帮扶，构建覆盖特殊_的关爱体系

“一老一小一困”等特殊_是基层治理的重点服务对象，我们要坚持以人民为中心的发展思想，建立健全精准帮扶机制，变普惠服务为精准滴灌，切实兜牢民生底线。

一是建立动态档案，精准掌握特殊_底数。要组织社工、网格员深入辖区，对独居老人、残疾儿童、特困家庭等特殊_进行全面摸排，详细了解他们的家庭情况、健康状况、服务需求等信息，按照需求类型和迫切程度进行分级分类，建立健全动态管理档案。要定期对档案信息进行更新，确保信息准确无误，做到底数清、情况明。区街道通过拉网式排查，共摸排出独居老人187人、残疾儿童32人、特困家庭56户，为每一户、每一人建立了详细的档案，并根据服务需求分为A、B、C三个等级，A类为急需帮扶的_，B类为需要定期帮扶的_，C类为一般关注_。去年以来，该街道根据动态档案，及时调整帮扶措施，确保帮扶资源精准投向最需要的_。各县（区）要在今年6月底前完成特殊_的全面摸排和档案建立工作，以后每季度更新一次档案信息。要利用大数据技术，建立特殊_信息管理系统，实现信息共享和动态监测，提高帮扶的精准度和效率。

二是制定个性化方案，提供精准贴心服务。要根据特殊_的不同需求，制定个性化的帮扶方案，提供多样化、精细化的服务。对于高龄独居老人，要开展结对帮扶服务，组织党员志愿者、社区工作者与他们结成帮扶对子，提供送餐、代购、陪诊、精神慰藉等服务。市社区与51户高龄独居老人结对，每周安排志愿者上门看望2-3次，为行动不便的老人提供送餐服务，每月陪老人到医院体检一次，去年以来累计服务老人3200余人次。对于残疾儿童，要联合教育、医疗等部门，提供康复训练、特殊教育、心理辅导等服务，帮助他们提高生活自理能力和融入社会能力。县镇为辖区内的15名残疾儿童制定了“一人一策”康复计划，协调专业康复机构为他们提供免费康复训练，目前已有8名儿童的康复情况取得明显成效。对于特困家庭，要落实好低保、医疗救助、临时救助等政策，帮助他们解决住房、就业、子女上学等实际困难。区街道为辖区内的23户特困家庭提供了就业帮扶，通过技能培训、岗位推荐等方式，帮助18名家庭成员实现了就业。要定期对个性化服务方案的实施情况进行评估，根据评估结果及时调整服务内容和方式，提高服务质量。

三是整合服务资源，提升帮扶服务水平。要整合民政、卫生健康、教育、残联等部门的资源，以及社会力量，构建全方位、多层次的帮扶服务网络。要鼓励社会组织、志愿者参与特殊_帮扶工作，通过政府购买服务等方式，引入专业社工机构提供专业化服务。*市去年通过政府购买服务，引入了5家专业社工机构，为特殊_提供服务，累计服务时长达到1.2万小时。要加强对帮扶服务人员的培训，提高他们的服务技能和专业素养，确保服务规范、专业。要建立健全帮扶服务评价机制，由服务对象、社区居民、第三方机构等对服务质量进行评价，评价结果与服务经费、评优评先挂钩，激励服务人员提高服务水平。要加强对帮扶资金和物资的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

（三）推动资源共享，激发基层治理内生动力

资源是基层治理的重要支撑，要打破部门壁垒和区域界限，整合辖区内各类资源，实现资源共享、优势互补，激发基层治理的活力和创造力。

一是开展安全知识培训，提升居民安全防范能力。要联合辖区红十字会、医院、公安、消防等单位，定期开展反诈、防溺水、消防安全、交通安全等安全知识培训和应急演练活动，提高居民的安全意识和应急处置能力。区街道联合辖区派出所、消防中队，去年共开展反诈宣传活动28场，通过案例讲解、现场演示等方式，向居民普及反诈知识，辖区电信网络诈骗案件发案率较上年下降了35%；开展消防应急演练12次，培训居民1500余人次，居民的消 ……（未完，全文共10303字，当前仅显示3304字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层治理效能提升工作会议上的讲话》）