在全区城市基层治理“契约化”共建工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结实践成效，深刻认识“契约化”共建的重要意义
（一）打破行政壁垒，实现组织共建的机制创新
（二）整合多元资源，激活治理共管的内生动力
（三）完善制度体系，构建常态长效的治理格局
二、剖析问题短板，清醒认识基层治理面临的现实挑战
（一）思想认识不到位，共建主体参与度存在差异
（二）资源对接不精准，项目实施实效性有待提升
（三）制度执行不严格，考核评价体系需进一步完善
三、明确重点任务，推动“契约化”共建提质增效
（一）强化思想引领，凝聚共建共治的思想共识
一是深化理论学习，筑牢思想根基
二是加强典型宣传，发挥示范效应
三是开展经验交流，促进互学互鉴
（二）精准对接需求，提升项目实施的质量效益
一是完善需求收集机制，确保供需匹配
二是建立项目动态调整机制，提高实施效果
三是引入第三方评估，强化质量监督
（三）健全制度体系，夯实常态长效的治理基础
一是严格执行现有制度，确保落地见效
二是完善考核评价机制，强化结果运用
三是创新激励机制，激发共建活力
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立专项工作组，统筹推进落实
二是建立责任清单，明确任务分工
三是加强督促检查，确保工作实效
（二）强化要素保障，夯实基层基础
一是加大资金投入，保障项目实施
二是加强人员配备，充实工作力量
三是整合阵……
在全区城市基层治理“契约化”共建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区城市基层治理“契约化”共建工作推进会议，主要任务是总结*区“契约化”共建模式在城市基层治理中的实践成效，分析当前工作中存在的短板不足，部署下一阶段重点任务，推动党建引领基层治理效能实现新提升。参加今天会议的有各街道党工委主要负责同志、社区党组织书记代表，区直有关单位分管领导，以及部分驻区单位党组织负责人等。刚才，*街道、社区和驻区单位代表分别作了汇报发言，分享了“契约化”共建的具体做法和典型经验，讲得都很实在、很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家相互学习、狠抓落实。下面，结合全区基层治理工作实际，我讲几点意见。

一、总结实践成效，深刻认识“契约化”共建的重要意义

（一）打破行政壁垒，实现组织共建的机制创新

*区积极探索城市基层党建“契约化”共建模式，以“一纸契约”打破传统行政隶属壁垒，推动社区党组织与驻区单位、行业领域党组织从“各自为政”向“融合互促”转变。以西江街道石羊塘社区为例，该社区原办公场所简陋且改造经费紧张，通过与共建单位签订契约，协调到1000多平方米场所无偿使用，如今党群服务中心面貌焕然一新，群众办事效率提升
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略830字，正式会员可完整阅读）……　
协调物业公司解决小区飞线充电问题，单位协助社区拆除违章建筑12处，这种“制度约束+考核激励”的模式，让共建从“短期合作”走向“长效共赢”，推动基层治理从“被动应对”转向“主动作为”。

二、剖析问题短板，清醒认识基层治理面临的现实挑战

（一）思想认识不到位，共建主体参与度存在差异

尽管“契约化”共建已在全区推开，但部分驻区单位和社区仍存在思想认识偏差。有的驻区单位将共建视为“额外任务”，参与积极性不高，如单位全年仅参与1次共建活动，资源清单中的“会议室共享”项目从未落实；有的社区党组织缺乏主动对接意识，坐等驻区单位“上门服务”，如社区全年未主动联系驻区单位商议共建事项。从数据看，全区151个驻区单位中，有32个单位仅完成50%的项目清单，10个社区的资源利用率不足40%。这种“一头热一头冷”的现象，反映出部分主体尚未真正理解“契约化”共建的内涵，仍停留在“政府主导”的传统思维，缺乏“共建共治共享”的现代治理理念，导致共建合力难以充分形成。

（二）资源对接不精准，项目实施实效性有待提升

在共建项目推进中，“供需错位”问题较为突出。部分社区在梳理需求清单时，未充分征求居民意见，如社区将“老年大学”项目列入需求清单，但实际报名人数不足30人，造成资源浪费；有的驻区单位提供的资源与社区需求脱节，如企业捐赠的200册技术类图书，因不符合社区老年居民阅读需求，长期闲置在书架上。此外，项目实施过程中缺乏动态调整机制，*社区“垃圾分类督导”项目因志愿者时间不固定，实际参与率仅为计划的60%，却未及时优化方案。这些问题导致部分共建项目“重形式、轻实效”，群众获得感不强，如问卷调查显示，仅有58%的居民对共建项目表示“满意”，反映出资源对接的精准度和项目落地的实效性仍有较大提升空间。

（三）制度执行不严格，考核评价体系需进一步完善

虽然该区建立了考核评价制度，但在执行层面仍存在“宽松软”现象。个别街道未按要求召开季度例会，如街道今年仅召开1次共建工作会议；部分社区未建立纪实档案，如社区对党员报到情况未作详细记录，导致460名党员的服务时长无法准确统计。考核评价中也存在“走过场”现象，年底考评时，个别单位自评“全部优秀”，而社区评议却指出“项目延期”等问题，评价结果缺乏客观性。这种制度执行的不到位，导致共建工作“干与不干一个样、干多干少一个样”，难以形成有效激励，如*单位因连续两年考评结果未与单位评优挂钩，逐渐减少了共建投入，反映出考核评价的“指挥棒”作用尚未充分发挥。

三、明确重点任务，推动“契约化”共建提质增效

（一）强化思想引领，凝聚共建共治的思想共识

一是深化理论学习，筑牢思想根基。各街道要组织社区党组织和驻区单位开展“契约化”共建专题学习会，解读“8个共”的内涵要求，如街道可邀请区委组织部领导作专题辅导，让共建主体明确“为何建、怎么建”。二是加强典型宣传，发挥示范效应。在全区选树10个“契约化”共建示范社区和20个优秀驻区单位，通过“先锋”微信公众号、社区宣传栏等渠道，宣传石羊塘社区、港宁社区等典型案例，如制作“契约化”共建成效短视频，展示单位协助社区改造老旧小区的前后对比，增强共建主体的认同感和参与感。三是开展经验交流，促进互学互鉴。每季度举办“契约化”共建现场观摩会，组织社区书记和驻区单位代表到先进社区实地考察，如9月份可在街道*社区召开现场会，交流“四项清单”动态更新机制，让先进经验可复制、可推广。

（二）精准对接需求，提升项目实施的质量效益

一是完善需求收集机制，确保供需匹配。社区要通过“线上问卷+线下走访”方式广泛征求居民意见，如社区可设计微信小程序收集居民需求，每月召开居民代表座谈会，确保需求清单“接地气”。驻区单位要结合自身职能梳理资源，如医院可提供“健康讲座+义诊”服务，学校可开放“家长课堂”资源，避免资源与需求脱节。二是建立项目动态调整机制，提高实施效果。对已实施的项目开展“回头看”，如社区“垃圾分类督导”项目，可根据志愿者时间调整为“错峰值班”，将参与率提升至80%以上；对效果不佳的项目及时终止或优化，如*社区“老年大学”项目可改为“老年兴趣小组”，按居民兴趣分设书法、舞蹈等组别，提高参与度。三是引入第三方评估，强化质量监督。邀请高校专家、居民代表组成评估组，对共建项 ……（未完，全文共5057字，当前仅显示2331字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区城市基层治理“契约化”共建工作推进会议上的讲话》）