全市基层林长制与森林资源保护会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强基层林长制与森林资源保护的重大意义
（一）加强基层林长制与森林资源保护是践行生态文明思想的重要举措
（二）加强基层林长制与森林资源保护是推进法治政府建设的必然要求
（三）加强基层林长制与森林资源保护是推动经济社会高质量发展的现实需要
二、客观总结成绩，清醒正视当前基层林长制与森林资源保护工作存在的短板
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前工作中存在的突出问题
三、聚焦重点任务，全面提升基层林长制与森林资源保护工作质效
（一）坚持政治引领，筑牢森林资源保护的思想根基
（二）压实各级责任，健全林长制工作推进机制
（三）强化执法监管，严厉打击破坏森林资源违法行为
（四）加强资源管护，夯实森林生态系统根基
（五）推动绿色发展，实现生态效益与经济效益双赢
四、强化保障措施，确保基层林长制与森林资源保护各项任务落地生根
（一）加强组织领导
（二）加大投入力度
（三）强化科技支撑
（四）加强宣传教育
（五）严格考核问责
……
全市基层林长制与森林资源保护会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层林长制与森林资源保护会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实新《森林法》实施要求，总结前期基层林长制推行与森林资源保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市林业工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市林长办全体成员，各县（区）政府分管负责同志、林业主管部门主要负责人，各乡（镇、街道）林长及林业工作骨干，共计300余人。刚才，*县就本地林业工作开展情况及森林资源管理举措作了经验交流发言，市林业局相关科室也就执法工作推进情况进行了汇报，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强基层林长制与森林资源保护的重大意义

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，作出了一系列重大决策部署，为我们做好林业工作指明了前进方向、提供了根本遵循。森林作为陆地生态系统的主体，是国家生态安全的重要屏障，是经济社会发展的宝贵资源，加强基层林长制建设与森林资源保护，不仅是践行生态文明思想的具体行动，更是推动高质量发展的必然要求。

（一）加强基层林长制与森林资源保护是践行生态文明思想的重要举措

_总书记强调，“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。森林资源作为“绿水青山”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1092字，正式会员可完整阅读）……　
分乡镇存在“重处罚、轻监管”现象，2024年全市有12起林业案件因后续监管不到位，出现了违法行为反弹的情况。这些问题的存在，与法治政府建设的要求不相适应，必须通过加强基层林长制建设，压实执法责任，规范执法流程，不断提升林业行政执法水平。

（三）加强基层林长制与森林资源保护是推动经济社会高质量发展的现实需要

森林资源不仅具有生态价值，更具有经济价值和社会价值。我市依托丰富的森林资源，大力发展生态旅游、林下经济等绿色产业，2024年实现林业总产值180亿元，带动就业5.2万人，其中*县发展林下种植中药材2万亩，年产值达3亿元；*镇打造森林旅游景区3个，年接待游客120万人次，旅游收入突破8亿元。实践证明，保护好森林资源，就是保护好发展的根基；利用好森林资源，就能为高质量发展注入新动能。

当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，对生态环境的要求更高，对绿色发展的需求更迫切。但部分地区仍存在“重开发、轻保护”的思想，为追求短期经济效益，不惜牺牲森林资源。*县曾计划在自然保护区缓冲区开发房地产项目，虽经市林长办及时制止，但反映出部分干部对生态保护与经济发展关系的认识存在偏差。事实上，破坏森林资源不仅会影响生态环境，还会制约经济发展。2023年，*市因森林覆盖率不达标，被限制了3个重大项目的审批，直接影响了地方经济发展。因此，我们必须正确处理保护与发展的关系，通过落实林长制，把森林资源保护好、利用好，让绿水青山真正转化为金山银山。

二、客观总结成绩，清醒正视当前基层林长制与森林资源保护工作存在的短板

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入推行林长制，扎实开展森林资源保护工作，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须客观分析、精准施策。

（一）前期工作取得的积极成效

一是林长制体系全面建立。全市共设立市级林长12名、县级林长86名、乡级林长320名、村级林长1860名，实现了“山有人管、林有人护、责有人担”的全覆盖目标。建立了林长巡林制度，市级林长年均巡林不少于4次，县级林长不少于6次，乡、村两级林长不少于12次，2024年全市各级林长累计巡林达1.2万次，发现并解决问题3200余个。*县创新推行“林长+警长+检察长”协作机制，全年联合开展专项行动15次，查处涉林案件46起，有效形成了保护合力。

二是森林资源总量持续增长。通过实施退耕还林、荒山造林等工程，全市森林面积年均增长2万亩，森林蓄积量年均增长100万立方米，2024年森林覆盖率较2019年提升3.2个百分点，达到58.7%，高于全国平均水平20个百分点。县镇通过开展大规模国土绿化行动，5年间新增林地1.5万亩，昔日的荒山变成了如今的“绿色银行”，生态环境明显改善，空气质量优良率达98%，较2019年提升10个百分点。

三是林业执法效能不断提升。如前所述，全市林业行政执法体系逐步完善，执法能力显著增强，2024年案件查处数量较2023年下降15%，执法规范化水平位居全省前列。同时，通过开展“利剑”“清风”等专项行动，严厉打击了破坏森林资源的违法行为，形成了有效震慑。*区在专项行动中，一举端掉非法收购木材窝点3个，查获非法木材500余立方米，涉案金额达200万元，有力维护了林业秩序。

四是绿色产业发展势头良好。依托森林资源，全市大力发展生态旅游、林下种植养殖等产业，2024年林业总产值达180亿元，较2019年增长50%。*县发展林下经济示范基地10个，面积达5万亩，带动5000余农户增收，户均年增收2万元以上；*街道利用城郊森林资源，打造休闲观光园区，年接待游客50万人次，旅游收入达3亿元，实现了生态效益与经济效益的双赢。

（二）当前工作中存在的突出问题

一是思想认识仍有偏差。部分地区对林长制的重要性认识不足，存在“重形式、轻实效”的现象，林长巡林流于表面，对发现的问题跟踪督办不力。2024年督查发现，有15%的乡镇林长巡林记录不完整，30%的问题未及时整改到位。个别干部认为保护森林资源会影响经济发展，在项目建设中存在违规占用林地的倾向，如*县某企业在未办理林地审批手续的情况下，擅自开工建设，占用林地5亩，造成了不良影响。

二是基层基础依然薄弱。基层林业站人员力量不足，全市120个乡镇林业站中，有40个站仅有1名工作人员，且多为兼职，难以满足工作需要。同时，基层执法装备落后，仍有20%的乡镇未配备执法记录仪，50%的乡镇没有无人机等巡查设备，导致巡查效率低下，对偏远山区的监管存在盲区。*镇因缺乏必要的巡查设备，全年有3起乱砍滥伐案件未能及时发现，直到林木被砍伐殆尽才被举报查处。

三是协同配合不够顺畅。部门之间、区域之间协作机制不健全，信息共享不及时，存在“各自为战”的现象。如在野生动物保护工作中，林业、公安、市场监管等部门联动不足，2024年有8起野生动物非法交易案件因线索移交不及时，导致涉案人员逃脱法律制裁。跨区域协作也存在障碍，县与县交界处的一片林地因归属不清、管理混乱，全年发生盗伐林木案件6起，难以有效根治。

四是产业发展与保护矛盾突出。部分地区在发展林业产业过程中，过度开发森林资源，忽视了生态保护。*区为发展森林旅游，违规在核心景区内建设宾馆、停车场等设施，占用林地20亩，破坏了森林生态系统的完整性。同时，林下经济发展存在盲目扩张现象，部分地区因种植密度过大，导致林地土壤退化，生态功能受到影响。

五是宣传教育不够深入。全社会对森林资源保护的认识有待提高，群众参与度不高。2024年全市林业违法案件中，有60%是因群众法律意识淡薄造成的，如*镇村民因不懂法律，擅自砍伐自家承包林地的树木出售，最终 ……（未完，全文共9153字，当前仅显示3068字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层林长制与森林资源保护会议讲话》）