在全县加强行政执法队伍建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强行政执法队伍建设的极端重要性和现实紧迫性
二、准确把握当前我县行政执法队伍建设存在的突出问题和短板弱项
（一）执法人员素质参差不齐，整体能力有待提升
（二）执法制度建设不够完善，执行力度有待加强
（三）执法保障体系不够健全，支撑能力有待提高
三、全面落实加强行政执法队伍建设的各项重点任务和具体措施
（一）加强思想政治建设，筑牢执法队伍的思想根基
（二）加强业务能力建设，提升执法队伍的执法水平
（三）加强制度建设，规范行政执法行为
四、健全完善加强行政执法队伍建设的保障机制和长效措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强经费保障，改善执法条件
（三）加强队伍管理，激发队伍活力
（四）建立长效机制，巩固工作成果
……
在全县加强行政执法队伍建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县加强行政执法队伍建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于法治建设的系列重要指示精神，进一步规范行政执法行为，提升行政执法队伍整体素质和执法水平，推动全县行政执法工作高质量发展。参加今天的会议有县直各执法部门主要负责同志、分管负责同志，各乡镇（街道）执法队队长及业务骨干，共计120余人。刚才，县司法局、县市场监管局、*镇执法队等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强行政执法队伍建设的极端重要性和现实紧迫性

行政执法队伍是推进法治建设的重要力量，是联系群众、服务群众的桥梁和纽带，行政执法水平的高低直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府的公信力和法治社会建设的进程。当前，我县正处于经济社会高质量发展的关键时期，各种新情况、新问题不断涌现，对行政执法工作提出了更高、更严的要求。

一是从法治建设的大背景来看，加强行政执法队伍建设是落实全面依法治国战略的必然要求。党的十八大以来，党中央把全面依法治国摆在突出位置，作出了一系列重大决策部署，要求各级行政执法部门严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力。近年来，我县行政执法工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期盼相比，仍存在不小差距。据统计，2022年，全县共发生行政执法复议案件85起，其中因执法程序不规范导致的复议案件占比达35%；2023年，行政诉讼案件42起，败诉12起，败诉
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入。在实际执法过程中，一些执法人员对相关法律法规的理解存在偏差，不能准确把握法律条文的内涵和精神实质，导致执法行为不规范。据统计，2023年，全县因执法人员对法律法规理解错误而导致的执法错误案件有12起，占执法错误案件总数的30%。例如，县市场监管局的一名执法人员在处理一起销售假冒伪劣商品案件时，因对相关法律条文理解错误，适用法律不当，导致案件处理结果被撤销，造成了不良影响。

二是部分执法人员业务能力不足，缺乏应对复杂情况的能力。随着行政执法工作的日益复杂，对执法人员的业务能力提出了更高要求，但部分执法人员由于缺乏系统的业务培训和实践锻炼，在面对复杂案件和突发情况时，往往束手无策。2024年上半年，全县共发生复杂行政执法案件45起，其中有10起因执法人员业务能力不足而导致案件处理周期过长，平均处理周期比正常案件长15天。比如，*街道在处理一起涉及多个部门职责的跨领域违法案件时，由于执法人员对各部门职责界定不清，协调能力不足，导致案件处理进展缓慢，引发了群众的不满。

三是部分执法人员职业道德缺失，存在滥用职权、徇私枉法等现象。少数执法人员缺乏职业道德和纪律意识，在执法过程中，为了个人利益或人情关系，滥用职权、徇私枉法，严重损害了执法队伍的形象和公信力。2023年，全县共查处执法人员违法违纪案件8起，处理10人；2024年上半年，查处3起，处理4人。例如，县交通局的一名执法人员在执法过程中，收受当事人贿赂，对其违法行为不予查处，最终被依法依规处理。

（二）执法制度建设不够完善，执行力度有待加强

一是行政执法“三项制度”落实不到位。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是规范行政执法行为的重要制度，但在实际执行过程中，部分部门和乡镇（街道）存在落实不到位的情况。2023年，对全县各执法部门和乡镇（街道）的检查中发现，有30%的部门和乡镇（街道）未完全落实行政执法公示制度，40%的部门和乡镇（街道）执法全过程记录不完整，25%的部门和乡镇（街道）重大执法决定法制审核不规范。比如，*县住建局在2024年办理的一起行政处罚案件中，未及时将执法结果进行公示，违反了行政执法公示制度的要求。

二是执法程序不够规范。部分执法人员在执法过程中，不严格遵守法定程序，存在先处罚后调查、不告知当事人权利等问题。2023年，全县因执法程序不规范导致的复议撤销、诉讼败诉案件有15起，占此类案件总数的40%。例如，*市场监管所在处理一起商品质量违法案件时，未告知当事人享有陈述申辩的权利，直接作出了行政处罚决定，当事人不服提起诉讼，最终该处罚决定被法院撤销。

三是执法监督机制不健全。目前，我县对行政执法工作的监督主要以内部监督为主，外部监督渠道不够畅通，监督力度不够大，导致一些执法不规范行为得不到及时纠正。2023年，通过内部监督发现并纠正执法不规范行为45起；通过外部监督发现并纠正的仅12起。比如，有群众反映*执法队在执法过程中存在乱收费现象，但由于外部监督机制不健全，未能及时发现和处理，直到上级部门检查时才被发现。

（三）执法保障体系不够健全，支撑能力有待提高

一是执法人员数量不足，力量配置不合理。随着我县经济社会的发展，行政执法任务日益繁重，但执法人员数量增长缓慢，与日益增长的执法任务不相适应。据统计，2023年，我县行政执法人员人均承担执法案件数为15起，比2020年增长了50%；部分乡镇（街道）执法队人员不足5人，却要承担辖区内大量的执法任务。同时，执法力量配置不合理，城区执法力量相对充足，农村地区执法力量薄弱，导致农村地区执法覆盖面不足，一些违法行为得不到及时查处。例如，*镇辖区面积大，执法任务重，但执法人员仅3人，难以满足日常执法工作的需要，2023年有10起违法案件因执法人员不足而未能及时处理。

二是执法装备配备不足，技术水平落后。部分执法部门和乡镇（街道）执法装备陈旧、不足，缺乏必要的执法记录仪、检测设备等，影响了执法工作的效率和质量。2023年，对全县执法装备的调查显示，有40%的执法部门和乡镇（街道）执法记录仪配备不足，60%的部门和乡镇（街道）缺乏专业的检测设备。比如，*环保分局在对企业进行环保检查时，由于缺乏专业的检测设备，无法准确检测企业排放的污染物浓度，影响了执法的准确性。

三是执法经费保障不足，制约工作开展。行政执法工作需要一定的经费支持，包括执法装备购置、维护、人员培训等，但部分部门和乡镇（街道）执法经费不足，难以满足执法工作的需要。2023年，我县行政执法经费人均为1.2万元，低于全市平均水平的1.5万元；部分乡镇（街道）执法经费缺口达30%，导致一些必要的执法培训和装备更新无法正常进行。例如，*街道执法队因经费不足，2023年未组织执法人员参加任何专业培训，执法人员的业务能力难以得到提升。

三、全面落实加强行政执法队伍建设的各项重点任务和具体措施

针对当前我县行政执法队伍建设存在的突出问题和短板弱项，我们要坚持问题导向，精准施策，全面落实各项重点任务和具体措施，不断提升我县行政执法队伍建设水平。

（一）加强思想政治建设，筑牢执法队伍的思想根基

一是强化政治理论学习，提高政治站位。要坚持把政治建设摆在首位，组织执法人员深入学习_新时代中国特色社会主义思想，特别是_法治思想，深刻领会其核心要义和精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要建立健全政治理论学习制度，每月至少组织一次集中学习，每季度开展一次学习交流研讨，确保学习取得实效。2024年下半年，要组织全县行政执法人员开展_法治思想专题培训，培训覆盖率要达到100%；2025年，要开展政治理论知识竞赛，以赛促学，不断提高执法人员的政治理论水平。例如， ……（未完，全文共9312字，当前仅显示3121字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县加强行政执法队伍建设工作会议上的讲话》）