在全市较大、重大环境风险企业应急管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强较大、重大环境风险企业应急管理工作的极端重要性
（一）加强环境应急管理是保障人民群众生命财产安全的必然要求
（二）加强环境应急管理是企业可持续发展的重要保障
（三）加强环境应急管理是维护社会和谐稳定的重要举措
二、准确把握我市较大、重大环境风险企业应急管理工作的现状
（一）取得的积极成效
（二）存在的突出问题
三、全面加强较大、重大环境风险企业应急管理重点工作
（一）严格落实企业环境应急管理主体责任
（二）深入开展环境风险排查和隐患治理
（三）完善环境应急联动机制
（四）严格落实“五个第一”处置要求
四、强化保障措施，确保环境应急管理工作落地见效
（一）加强组织领导
（二）加大监管执法力度
（三）加强技术支撑
（四）强化宣传教育
……
在全市较大、重大环境风险企业应急管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市较大、重大环境风险企业应急管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于环境应急管理工作的决策部署，总结我市在较大、重大环境风险企业应急管理方面的工作情况，分析当前面临的严峻形势与存在的突出问题，全面部署下一阶段环境应急管理的重点任务，进一步提升企业环境应急管理人员的业务水平，督促企业落实环保主体责任，筑牢环境安全防线，坚决防范和遏制突发环境事件的发生，为全市生态环境安全和经济社会高质量发展保驾护航。参加今天的会议有各县（市、区）生态环境分局分管应急工作的副局长、应急管理科室负责人，全市较大、重大环境风险企业的环境应急管理负责人及相关业务骨干，市生态环境局相关科室负责人等。刚才，*区分局、县分局以及化工企业、*制药企业等单位作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在环境应急管理工作中的经验做法和成效，提出了切实可行的工作建议，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合自身实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强较大、重大环境风险企业应急管理工作的极端重要性

环境安全是生态环境保护工作的底线和红线，而较大、重大环境风险企业的应急管理工作更是重中之重，直接关系到人民群众的生命财产安全、企业的生存发展以及社会的和谐稳定。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。

（一）加强环境应急管理是保障人民群众生命财产安全的必然要求

人民群众的生命财产安全高于一切，而较大、重大环境风险企业一旦发生突发环境事件，往往会对周边环境造成严重污染，威胁到人民群众的身体健康和生命安全。近年来，国
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1168字，正式会员可完整阅读）……　
易引发社会恐慌和不稳定因素。特别是在信息传播迅速的今天，一起较小的环境事件如果处置不当，可能会被放大，演变成_性事件，影响社会的和谐稳定。加强较大、重大环境风险企业的应急管理工作，能够提高突发环境事件的处置效率，及时控制事态发展，有效引导社会舆论，从而维护社会的和谐稳定。

2023年，市一家危废处置企业发生少量危废泄漏事件，当地生态环境部门和企业按照“五个第一”的要求，第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间展开调查、第一时间引导舆论，通过官方媒体及时向社会公布事件进展和处置情况，消除了群众的疑虑，没有引发_性事件。而省*市在2022年发生的一起化工企业泄漏事件中，由于信息发布不及时、处置过程不透明，引发了群众的不满，*名群众聚集在企业门口和政府机关门前表达诉求，造成了不良的社会影响。

我市正处于经济社会转型发展的关键时期，社会矛盾较为敏感，加强较大、重大环境风险企业的应急管理工作，提高突发环境事件的应对能力，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。通过建立健全应急联动机制，加强与公安、消防、卫生等部门的协调配合，形成处置合力，能够在最短时间内控制事态，减少损失，同时通过及时、准确的信息发布，引导社会舆论，避免谣言传播，维护社会秩序。

二、准确把握我市较大、重大环境风险企业应急管理工作的现状

（一）取得的积极成效

近年来，市委、市政府高度重视环境应急管理工作，将其作为生态环境保护的重要内容，采取了一系列有效措施，推动我市较大、重大环境风险企业应急管理工作取得了一定成效。

一是企业应急意识逐步增强。通过持续的宣传教育和监管执法，越来越多的企业认识到环境应急管理的重要性，开始主动投入资金和人力加强应急管理工作。据统计，2024年，全市较大、重大环境风险企业中，有*%的企业成立了专门的环境应急管理机构，较2020年提高了个百分点；%的企业制定了完善的突发环境事件应急预案，较2020年提高了*个百分点。区的家化工企业还聘请了专业的应急管理咨询公司，对企业的环境风险进行全面评估，并制定了针对性的应急预案和处置措施。

二是应急管理体系初步建立。市生态环境局先后出台了《关于加强较大、重大环境风险企业应急管理工作的意见》《突发环境事件应急预案管理办法》等一系列文件，规范了企业应急预案的编制、评审、备案等工作。建立了环境应急管理信息系统，实现了对全市较大、重大环境风险企业的动态管理和风险预警。目前，全市已有家较大、重大环境风险企业的应急预案通过了专家评审并完成备案，备案率达到%。同时，各级生态环境部门建立了应急指挥体系，配备了相应的应急设备和物资，应急处置能力得到一定提升。

三是应急培训和演练广泛开展。各级生态环境部门和企业组织开展了形式多样的环境应急培训和演练活动，提高了相关人员的应急处置能力。2024年，市生态环境局组织开展全市性的较大、重大环境风险企业应急管理专项培训次，培训人员人次；各县（市、区）生态环境分局组织培训次，培训人员人次。企业层面，%的较大、重大环境风险企业开展了应急演练，其中家企业开展了跨部门、跨区域的联合演练。通过培训和演练，员工的应急意识和处置技能得到显著提高，在多次小型突发环境事件中，能够及时采取有效措施，避免了事态扩大。

四是风险排查和隐患治理持续推进。各级生态环境部门定期组织对较大、重大环境风险企业进行风险排查，督促企业落实隐患治理责任。2024年，全市共排查较大、重大环境风险企业家次，发现环境风险隐患项，其中重大隐患项，已完成整改项，整改率达到*%。县一家制药企业在风险排查中发现废水处理设施存在泄漏风险，立即投入万元进行改造，消除了隐患，避免了可能发生的环境污染事件。

（二）存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市较大、重大环境风险企业应急管理工作还存在诸多突出问题，与新形势、新要求相比还有较大差距，主要表现在以下几个方面：

一是企业主体责任落实不到位。部分企业对环境应急管理工作重视不够，存在重生产、轻安全的思想，没有将环境应急管理纳入企业日常管理的重要内容。一些企业虽然制定了应急预案，但流于形式，没有根据企业实际情况进行动态更新和完善，缺乏可操作性；应急培训和演练走过场，员工对应急预案不熟悉，应急处置能力低下。据检查发现，%的企业应急预案存在照搬照抄现象，与企业实际不符；%的企业应急演练没有制定详细方案，只是简单走流程，甚至存在弄虚作假的情况。*区一家化工企业在2024年的应急演练中，没有实际操作，只是播放了往年的演练视频，被检查人员当场发现。

二是应急管理体系不完善。部分企业没有建立健全环境应急管理机构和制度，缺乏专职的应急管理人员，应急管理工作处于无人管、无人抓的状态。应急设施和物资配备不足，特别是一些中小型企业，应急监测设备、防护用品、泄漏处置工具等严重短缺，无法满足应急处置的需要。据统计，全市仍有*%的较大、重大环境风险企业没有专职应急管理人员；*%的企业应急物资储备不足，无法应对较大规模的突发环境事件。*镇一家小型化工企业在2023年发生泄漏事件时，由于没有配备必要的防护用品和处置工具，导致员工无法近距离处置，延误了最佳处置时机，造成了污染扩散。

三是风险排查不深入、隐患治理不彻底。一些企业风险排查流于表面，没有深入生产车间、储存仓库、污水处理设施等关键部位，对潜在的环境风险认识不足。对排查发现的隐患，没有制定切实可行的整改方案，整改不及时、不彻底，存在敷衍了事的现象。2024年，市生态环境局在对家较大、重大环境风险企业的复查中发现，有家企业的隐患整改不到位，存在反弹现象。*县一家印染企业多次被指出废水处理设施存在风险，但企业只是进行了简单维修，没有从根本上解决问题，最终在2024年雨季发生了废水外溢事件，污染了周边农田。

四是部门联动机制不健全。在突发环境事件处置过程中，生态环境、公安、消防、卫生等部门之间的协调配合不够顺畅，信息共享不及时，存在各自为战的现象，影响了处置效率。部分地方政府的应急指挥体系没有充分发挥作用，对突发环境事 ……（未完，全文共9788字，当前仅显示3281字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市较大、重大环境风险企业应急管理工作会议上的讲话》）