在全市政府采购领域突出问题专项整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识政府采购领域专项整治的重大意义
二、聚焦重点任务，扎实推进政府采购领域专项整治各项工作
（一）精准聚焦突出问题，全面排查整治不留死角
（二）健全完善制度体系，为政府采购工作提供坚实保障
三、强化保障措施，确保政府采购领域专项整治取得实效
（一）加强组织领导，形成专项整治工作合力
（二）强化宣传培训，营造良好的专项整治工作氛围
（三）严格督查考核，确保专项整治工作落到实处
四、巩固拓展整治成果，持续推动政府采购工作高质量发展
（一）认真总结专项整治经验，形成可复制可推广的做法
（二）持续优化政府采购营商环境，激发市场主体活力
（三）加强政府采购队伍建设，提升从业人员专业素养
五、正视存在问题，以问题为导向推动政府采购工作再上新台阶
（一）当前政府采购领域存在的主要问题
（二）问题产生的原因分析
（三）针对性的整改措施
……
在全市政府采购领域突出问题专项整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政府采购领域突出问题专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范政府采购活动、优化营商环境的决策部署，全面推进我市政府采购领域突出问题专项整治工作向纵深发展，切实解决当前政府采购领域存在的各类突出问题，参加今天的会议有市财政局领导班子成员、各县（市、区）财政局主要负责人、分管政府采购工作的副局长及相关科室负责人、全市各政府采购代理机构负责人等，刚才，*县财政局、*区财政局、*市政府采购代理机构作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识政府采购领域专项整治的重大意义

政府采购是政府履行职能、配置公共资源的重要方式，其规范与否直接关系到财政资金的使用效益、市场主体的公平竞争以及营商环境的优化。近年来，我市政府采购工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定成效，但当前政府采购领域仍然存在一些突出问题，这些问题不仅扰乱了市场秩序，还损害了政府公信力，影响了我市营商环境的整体形象。开展此次专项整治工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是推动我市经济高质量发展的必然要求，更是提升政府治理能力现代化的重要举措。

一是规范政府采购活动是保障财政资金安全高效使用的关键。财政资金取之于民、用之于民，每一分钱都要花在刀刃上。据统计，去年我市政府采购总额达到了50亿元，涉及教育、医疗、交通、市政等多个领域。如果政府采购活动不规范，就可能出现资金浪费、虚报冒领等问题。例如，在之前的检查中发现，项目在采购过程中，由于存在不规范操作，导致财政资金多支出了200万元，这不仅造成了资金损失，还影响了公共服务的质量。通过专项整治，能够有效堵塞资金管理漏洞，确保每一笔财政资金都用在实处，提高财政资金的使用效益。以县为例，在开展专项整治前，该县
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0余家单位完成了自查工作，共排查出各类问题1200余条，其中“采购人设置差别歧视条款”问题200余条，“供应商围标串标”问题150余条，“供应商弄虚作假”问题180余条，“采购价格不低质量不高”问题220余条，其他各类问题450余条。

二是严格进行书面审查。市财政局要组织专业人员对各单位自查上报的材料进行严格的书面审查，重点审查自查报告的真实性、完整性和问题排查的全面性。对于自查报告不规范、问题排查不彻底的单位，要责令其重新自查，并限期上报。在书面审查过程中，要结合政府采购信息管理系统中的数据，对采购项目的相关信息进行核对，确保数据的准确性。此次书面审查共涉及全市1000余个政府采购项目，审查各类文件资料3000余份，其中发现自查报告存在问题的单位有50余家，已全部责令重新自查。

三是扎实开展现场检查。在单位自查和书面审查的基础上，市财政局要组织开展现场检查。要从全市政府采购代理机构中抽选一定数量的项目进行重点检查，检查范围要覆盖不同地区、不同行业、不同规模的采购项目。在现场检查中，要采取查阅资料、实地核查、座谈询问等方式，深入了解采购项目的实际情况，核实自查和书面审查中发现的问题。此次专项整治，我们从全市15家政府采购代理机构中抽选了75个项目进行检查，涵盖了货物采购、服务采购和工程采购等不同类型，其中货物采购项目30个，服务采购项目25个，工程采购项目20个。在检查过程中，共核查检测报告、资格证书等文件资料1100余份，发现存在问题的项目有30个，涉及“采购价格不低质量不高”问题的有10个，“供应商弄虚作假”问题的有8个，其他问题的有12个。

四是严肃处理发现的问题。对于检查中发现的问题，要依法依规进行处理。对存在轻微问题的单位，要责令其限期整改；对问题较为严重的单位，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任；对涉嫌违法违规的，要移交司法机关处理。同时，要建立问题整改台账，明确整改时限、标准和措施，定期对整改情况进行督查，确保问题彻底整改到位。截至目前，已对检查中发现的30个存在问题的项目进行了处理，其中责令限期整改的有25个，通报批评的有3个，移交司法机关处理的有2个。通过严肃处理，有效震慑了政府采购领域的违法违规行为。

（二）健全完善制度体系，为政府采购工作提供坚实保障

制度是规范政府采购工作的根本保障，只有建立健全完善的制度体系，才能从源头上防范和解决政府采购领域的突出问题。我们要结合此次专项整治工作，进一步完善政府采购相关制度，形成长效机制，推动政府采购工作规范化、制度化、法治化。

一是加强政府采购法规体系建设。要深入研究国家和省关于政府采购的法律法规和政策文件，结合我市实际情况，制定和完善我市政府采购相关的实施细则和管理办法。重点围绕采购需求管理、招标文件编制、评审专家管理、合同履约验收等关键环节，制定具体的操作规范，确保政府采购工作有章可循。例如，针对“采购人设置差别歧视条款”问题，我们要制定《政府采购需求管理办法》，明确采购需求的编制原则、方法和审核程序，严禁设置不合理的准入门槛和差别歧视条款。目前，《政府采购需求管理办法（征求意见稿）》已完成起草工作，正在向社会公开征求意见，预计下个月将正式出台。

二是完善政府采购信息公开机制。信息公开是规范政府采购工作、防止腐败的重要手段。要进一步扩大政府采购信息公开的范围和内容，除涉及国家秘密、商业秘密的信息外，政府采购项目的采购公告、中标公告、合同文本、验收报告等信息都要及时、全面、准确地在指定的媒体上公开。同时，要建立健全信息公开的监督机制，对信息公开不及时、不全面、不准确的单位和个人，要进行严肃问责。据统计，今年以来，我市已公开政府采购信息5000余条，信息公开率达到了100%，较去年同期增长了15%，有效提高了政府采购工作的透明度。

三是建立健全供应商信用评价体系。要建立供应商信用档案，对供应商的投标行为、履约情况、违法违规行为等进行记录和评价。根据信用评价结果，对信用良好的供应商，在政府采购活动中给予一定的优惠政策；对信用不良的供应商，要限制其参与政府采购活动，形成“守信激励、失信惩戒”的良好信用环境。我们可以借鉴其他地区的先进经验，与市市场监管、税务等部门建立信用信息共享机制，实现供应商信用信息的互联互通。目前，我市已初步建立了供应商信用评价体系，纳入评价的供应商有1000余家，其中信用良好的供应商有800余家，信用不良的供应商有50余家，已对信用不良的供应商采取了限制参与政府采购活动的措施。

四是加强评审专家管理。评审专家是政府采购评审工作的重要力量，其专业水平和职业道德直接影响评审结果的公正性。要完善评审专家的选聘、培训、考核和退出机制，严格评审专家的准入条件，加强对评审专家的日常管理和监督。建立评审专家信用档案，对评审专家的评审行为进行记录和评价，对存在违规行为的评审专家，要及时清理出评审专家库。今年以来，我们共组织评审专家培训3次，培训评审专家200余人次，对5名存在违规行为的评审专家进行了清理，有效提高了评审专家的业务水平和职业道德。

三、强化保障措施，确保政府采购领域专项整治取得实效

开展政府采购领域突出问题专项整治工作，任务艰巨、责任重大，需要各级各部门密切配合、协同发力，采取强有力的保障措施，确保专项整治工作顺利推进、取得实效。我们要加强组织领导、强化宣传引导、严格督查考核，为专项整治工作提供全方位的支持和保障。

（一）加强组织领导，形成专项整治工作合力

各级各部门要高度重视政府采购领域专项整治工作，将其作为一项重要的政治任务来抓，切实加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力。

一是成立专项整治工作领导小组。市财政局要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的专项整治工作领导小组，负责统筹协调全市专项整治工作。各县（市、区）也要成立相应的工作领导小组，明确专人负责，确保专项整治工作有序开展。领导小组要定期召开工作会议，研究解决专项整治工作中遇到的问题，部署下一步工作任务。截至目前，全市各县（市、区）均已成立了专项整治工作领导小组，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是明确部门工作职责。市财政局要发挥牵头抓总的作用，负责专项整治工作的组织实施、协调指导和督促检查；各县（市、区）财政局要负责本辖区内专项整治工作的具体落实；各采购人要切实履行主体责任，加强对本单位政府采购工作的管理和自查自纠；各政府采购代理机构要加强自身管理，规范代理行为；各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同做好专项整治工作。例如，市市场监管部门要协助做好供应商信用评价和违法违规行为的查处工作；市审计部门 ……（未完，全文共11217字，当前仅显示3596字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政府采购领域突出问题专项整治会议上的讲话》）