在全市政府采购“双盲”评审推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推行政府采购“双盲”评审的重大意义
（一）推行“双盲”评审是优化营商环境的核心抓手
（二）推行“双盲”评审是规范采购行为的制度保障
（三）推行“双盲”评审是提升资金效益的重要途径
二、总结工作成效，坚定推进政府采购“双盲”评审的信心决心
（一）组织保障体系不断完善，工作推进有力有序
（二）“双盲”评审全面落地，实践成效初步显现
（三）监督管理不断强化，风险防控成效显著
三、正视问题挑战，清醒把握“双盲”评审工作的短板弱项
（一）工作推进存在不平衡，县区覆盖进度有差距
（二）系统功能有待完善，技术支撑仍需加强
（三）专家队伍建设滞后，评审质量存在波动
（四）宣传培训不够深入，思想认识仍有偏差
四、聚焦重点任务，全面提升“双盲”评审工作质量和水平
（一）持续扩大“双盲”评审覆盖面，实现应采尽采
（二）健全完善制度体系，筑牢规范运行根基
（三）加强技术系统升级，提升支撑保障能力
（四）强化专家队伍建设，提高评审专业水平
（五）优化营商环境，充分激发市场主体活力
五、强化保障措施，确保“双盲”评审工作落地见效
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）加强协同配合，提升工作效能
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全市政府采购“双盲”评审推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政府采购“双盲”评审推进会议，主要任务是深入学习贯彻全省政府采购“双盲”评审工作会议精神，总结我市前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，全面提升我市政府采购管理水平，持续优化营商环境。参加今天会议的有市政府分管领导、市财政局主要负责同志及相关科室负责人，各县（区）政府分管领导、财政局局长，市直各部门、各直属机构采购工作负责人，部分重点企业代表等。刚才，*区财政局、*县政府采购中心、市公共资源交易中心分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也讲了思路举措，内容务实、重点突出，我都同意。这些经验做法值得大家学习借鉴，各地各部门要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推行政府采购“双盲”评审的重大意义

政府采购是现代财政制度的重要组成部分，事关公共资金使用效益、市场主体公平竞争和政府公信力。推行“双盲”评审（即评审专家“盲抽”、投标文件“盲评”），是深化政府采购制度改革的关键举措，是优化营商环境的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。我们必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和紧迫感。

（一）推行“双盲”评审是优化营商环境的核心抓手

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。近年来，我市始终把优化营商环境作为“头号工程”，持续发力、久久为功，在全省营商环境评价中排名从2020年的第8位跃升至2022年的第4位，市场主体数
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1112字，正式会员可完整阅读）……　
“双盲”评审的项目平均节约率达11.3%，较非“双盲”项目高出3.2个百分点。其中，市卫健委医疗设备采购项目通过“双盲”评审，5家供应商报价较预算下降15%，最终节约资金620万元；*区市政工程材料采购项目节约率达13.7%，创该区年度单项采购节约率新高。同时，“双盲”评审减少了因投诉、质疑引发的项目停滞，提高了采购效率。2023年，全市“双盲”评审项目平均完成时间为28天，较传统方式缩短12天，为项目顺利实施争取了时间。

二、总结工作成效，坚定推进政府采购“双盲”评审的信心决心

自2023年5月全省部署“双盲”评审工作以来，我市按照“试点先行、逐步推开”的思路，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。截至2023年11月底，全市已有89%的政府采购项目实现“双盲”评审，覆盖货物、服务、工程三大类，涉及金额52亿元，相关工作得到了省财政厅的肯定。

（一）组织保障体系不断完善，工作推进有力有序

一是高位推动形成合力。市政府将“双盲”评审纳入年度重点改革任务，成立由常务副市长任组长，市财政局、市政务服务管理局等6个部门为成员的工作专班，先后召开5次专题会议研究解决问题。市财政局主要领导带队赴*市、*市考察学习先进经验，结合我市实际制定《“双盲”评审工作实施方案》，明确“2023年市级实现全覆盖、2024年县区实现全覆盖”的目标。各县（区）同步成立工作机构，*区、*县将“双盲”评审纳入政府绩效考核，层层压实责任。

二是制度体系逐步健全。围绕“双盲”评审全流程，出台《专家抽取管理细则》《评审现场管理办法》等7项配套制度，形成“1+7”制度体系。特别是针对评审过程中可能出现的争议，建立“专家复核+纪检监督”双重机制，2023年共处理评审争议12起，均得到妥善解决。同时，编制《“双盲”评审操作手册》，对系统登录、文件上传、专家抽取等18个环节进行详细说明，组织开展培训26场，培训人员1500余人次，确保操作人员熟练掌握流程。

三是技术支撑持续加强。投入资金860万元，对市级政府采购管理系统进行升级改造，新增“盲抽”“盲评”模块，实现与全省专家库、公共资源交易平台的数据对接。系统具备自动屏蔽供应商信息、专家身份加密、评审数据自动汇总等功能，满足“双盲”评审技术需求。*区、*县分别投入230万元、180万元升级系统，确保技术层面不掉队。目前，全市“双盲”评审系统运行稳定，故障发生率控制在0.3%以内。

（二）“双盲”评审全面落地，实践成效初步显现

一是评审过程更加透明。通过“盲抽”专家，打破了以往“固定专家库”“熟人圈子”的局限，专家从全省1.2万名政府采购专家库中随机产生，抽取过程由系统自动完成，采购单位、代理机构均无法提前知晓专家信息。2023年，全市随机抽取外地专家120人次，占抽取总人数的14%，有效避免了本地专家“圈子化”问题。在“盲评”环节，投标文件中的单位名称、logo等标识被系统自动替换为代码，评审专家只能看到技术参数和响应情况，2023年开展的320个“双盲”评审项目中，未发现一起因信息泄露导致的投诉。

二是营商环境持续优化。“双盲”评审的推行，让供应商不再依赖“关系”而是依靠实力竞争，市场主体满意度显著提升。在2023年三季度营商环境评价中，我市政府采购指标排名较上季度上升3位，供应商对“公平竞争”的好评率达91%，较去年同期提高15个百分点。*县一家小型科技企业负责人表示：“以前参加采购项目总担心‘陪标’，现在‘双盲’评审让我们有了公平竞争的机会，今年已中标2个项目，金额达560万元。”据统计，2023年全市小微企业中标金额占比达45%，较2022年提高8个百分点，市场活力进一步激发。

三是资金效益稳步提升。2023年，全市通过“双盲”评审完成采购项目480个，预算金额62亿元，实际成交金额54.8亿元，节约资金7.2亿元，节约率达11.6%，较传统评审方式提高3.5个百分点。其中，市级完成项目210个，节约率12.3%；*区完成项目86个，节约率10.8%；*县完成项目68个，节约率9.7%。在节约资金的同时，采购质量也得到保障，2023年“双盲”评审项目的验收合格率达100%，较非“双盲”项目高出2个百分点。

（三）监督管理不断强化，风险防控成效显著

一是全程监管更加精准。运用“互联网+监管”模式，对“双盲”评审全过程进行实时监控，系统自动记录专家抽取、评审打分、结果公示等环节的操作轨迹，形成不可篡改的电子档案。市财政局联合市纪委监委建立“线上巡查+线下抽查”机制，2023年开展线上巡查48次，发现异常操作3起；线下抽查评审现场26次，未发现违规行为。同时，开通“双盲”评审举报热线，受理举报8件，查实2件，对相关责任人进行了问责。

二是专家管理更加严格。建立专家“红黑榜”制度，对评审认真、打分规范的专家纳入“红榜”，优先抽取；对无故缺席、打分异常的专家纳入“黑榜”，暂停评审资格。2023年，全市共有32名专家进入“红榜”，8名专家因违规被暂停资格3-6个月。同时，每季度开展专家考核，从出勤率、评审质量等5个维度进行评分，考核结果与专家续聘挂钩，有效提升了专家的责任意识。

三是信用体系逐步完善。将供应商在“双盲”评审中的表现纳入信用评价，对提供虚假材料、恶意投诉的供应商，记入不良信用记录，限制其参与政府采购活动。2023年，共认定不良供应商5家，其中3家被限制参与采购1-3年。同时，建立信用修复机制，1家供应商通过整改完成信用修复，重新获得参与资格，既惩戒了失信行为，又给予了改正机会。

三、正视问题挑战，清醒把握“双盲”评审工作的短板弱项

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“双盲”评审工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方 ……（未完，全文共9313字，当前仅显示3121字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政府采购“双盲”评审推进会议上的讲话》）