在全市政府性融资担保体系发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，切实增强推动政府性融资担保体系发展的信心和决心
（一）担保业务规模持续扩大，服务覆盖面不断拓宽
（二）聚焦重点领域发力，服务实体经济成效显著
（三）创新担保产品和服务模式，提升服务质效
（四）加强风险防控，确保担保体系稳健运行
二、分析形势，正视问题，准确把握政府性融资担保体系发展的新要求
（一）面临的发展机遇
（二）存在的问题和挑战
三、明确目标，突出重点，推动政府性融资担保体系高质量发展
（一）壮大担保机构实力，夯实发展基础
（二）创新担保产品和服务，提升服务质效
（三）聚焦重点领域，加大支持力度
（四）加强风险防控，确保稳健运行
四、加强保障，协同发力，为政府性融资担保体系发展提供有力支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大政策支持，优化发展环境
（三）强化监督管理，规范经营行为
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市政府性融资担保体系发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政府性融资担保体系发展会议，主要任务是深入分析当前我市政府性融资担保工作面临的形势，明确未来一段时间的发展方向和重点任务，进一步汇聚各方力量，推动全市政府性融资担保体系实现高质量发展。参加今天的会议有市财政局、市金融办、各县（区）政府分管负责人、各政府性融资担保机构主要负责人以及部分银行机构代表等。刚才，*县担保机构、市融资担保集团等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强推动政府性融资担保体系发展的信心和决心

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各相关部门的密切配合和大力支持下，全市政府性融资担保机构紧紧围绕服务地方经济发展大局，聚焦“支小支农支科技”主业，不断创新担保产品和服务模式，各项工作取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）担保业务规模持续扩大，服务覆盖面不断拓宽

一是担保总量稳步增长。2024年，全市政府性融资担保机构共为各类市场主体提供融资担保总额达到85.6亿元，较上年增长32.5%，创下历史新高。其中，市融资担保集团发挥龙头带动作用，全年担保总额达40.24亿元，占全市总量的47%；*县担保机构也表现突出，担保总额达15.8亿元，同比增长4
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显著提升，茶叶产业产值同比增长28%。

三是积极支持企业复工复产和转型升级。在经济面临下行压力的情况下，各担保机构主动作为，为受疫情影响较大的企业和处于转型升级关键期的企业提供了有力支持。2024年，共为326家受疫情影响的企业提供担保12.5亿元，帮助这些企业渡过难关。同时，为189家进行技术改造和产品升级的企业提供担保8.7亿元，推动了企业的转型升级。如*区的一家纺织企业，在市场竞争加剧的情况下，计划进行设备更新和产品升级，但缺乏资金，通过担保机构的支持获得了800万元贷款，引进了先进的纺织设备，生产的高端面料受到市场青睐，企业利润率提高了15个百分点。

（三）创新担保产品和服务模式，提升服务质效

一是批量化业务发展迅速。各担保机构积极探索批量化、标准化的担保模式，提高服务效率。市融资担保集团的子公司中小微融资担保有限公司在这方面表现突出，批量化业务在保余额达18.5亿元，较上年增长95.9%；在保户数达568户，同比增长47.5%。这种批量化业务模式不仅大大缩短了担保审批时间，从原来的平均15个工作日缩短到5个工作日以内，而且降低了企业的融资成本，备案业务贷款利率仅为3.65%，为全省最低，全年为市场主体节约融资成本10789.11万元。

二是担保产品不断丰富。除了传统的贷款担保业务外，各担保机构还积极开展了票据承兑担保、信用证担保、工程履约担保等多种业务。2024年，票据承兑担保业务量达8.3亿元，较上年增长45.6%；信用证担保业务量达3.2亿元，同比增长52.8%。同时，针对企业不同的融资需求，创新推出了“知识产权质押担保贷”“股权质押担保贷”等新型担保产品。*县的一家科技型企业，拥有多项发明专利，但缺乏固定资产抵押物，通过“知识产权质押担保贷”获得了300万元贷款，用于技术研发和产品推广，取得了良好的市场效果。

三是服务模式更加便捷高效。各担保机构积极推进线上服务平台建设，实现了担保申请、资料提交、审批等环节的线上办理。市融资担保集团的线上服务平台全年受理担保申请3200多笔，审批通过2800多笔，线上办理率达87.5%，极大地提高了服务效率。同时，各担保机构还主动下沉服务重心，在乡镇（街道）设立服务站点12个，派驻工作人员28名，为企业提供“上门服务”，让企业足不出户就能办理担保业务。*镇的一家农产品加工企业，就是通过镇里的服务站点提交的担保申请，仅用3个工作日就获得了200万元的贷款，企业负责人对这种便捷的服务模式赞不绝口。

（四）加强风险防控，确保担保体系稳健运行

一是风险控制能力不断增强。各担保机构建立健全了风险防控体系，加强了对担保项目的事前、事中、事后管理。在事前审查方面，严格审核企业的资质、财务状况、还款能力等，全年累计拒绝不符合条件的担保申请326笔，涉及金额18.5亿元；在事中监控方面，定期对担保项目进行跟踪检查，及时发现和解决问题，全年共发现并化解风险隐患45起；在事后处置方面，建立了快速处置机制，对出现逾期的担保项目及时采取措施，全年不良担保率控制在1.8%，低于全省平均水平0.5个百分点。

二是与银行机构的风险分担机制不断完善。全市政府性融资担保机构与28家银行机构建立了合作关系，普遍实行了“风险共担”机制，其中，担保机构承担70%的风险，银行承担30%的风险。这种风险分担机制有效降低了担保机构的风险压力，也提高了银行机构参与的积极性。2024年，通过风险共担机制，共化解不良贷款5.2亿元，保障了担保体系的稳健运行。

三是代偿能力得到有效保障。各担保机构按照规定足额计提担保赔偿准备金，2024年末，全市担保机构担保赔偿准备金余额达12.8亿元，较上年增长25.6%，充足的准备金为应对可能出现的代偿风险提供了有力保障。同时，市财政局等部门加大了对担保机构的支持力度，全年拨付风险补偿资金1.5亿元，进一步增强了担保机构的抗风险能力。

二、分析形势，正视问题，准确把握政府性融资担保体系发展的新要求

当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，政府性融资担保体系作为缓解中小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要抓手，面临着新的发展机遇和挑战。我们要准确把握形势，正视存在的问题，明确发展方向。

（一）面临的发展机遇

一是国家政策大力支持。近年来，国家高度重视政府性融资担保工作，出台了一系列政策措施，为政府性融资担保体系发展提供了有力的政策保障。例如，财政部印发的《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》，进一步明确了政府性融资担保机构的定位和发展方向；国家融资担保基金也加大了对地方政府性融资担保机构的支持力度，2024年对我市的再担保合作金额达15.8亿元，较上年增长42.3%。这些政策的出台和实施，为我市政府性融资担保体系的发展创造了良好的政策环境。

二是地方经济发展需求旺盛。随着我市经济的不断发展，中小微企业和“三农”领域的融资需求日益增长。据统计，2024年我市中小微企业数量达3.2万家，较上年增长12.5%；农业产业化龙头企业达186家，同比增长15.3%。这些企业在发展过程中普遍面临着融资难题，对政府性融资担保服务的需求十分迫切，这为我市政府性融资担保体系的发展提供了广阔的市场 ……（未完，全文共8431字，当前仅显示2826字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政府性融资担保体系发展会议上的讲话》）