在市政府全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持依法行政，建设法治政府
二、坚持执政为民，建设服务政府
三、坚持转变作风，建设高效政府
四、坚持改革创新，建设创新政府
五、坚持清廉为政，建设廉洁政府
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在市政府全体会议上的讲话

同志们：
这次会议是今年市政府领导班子调整后，召开的第一次政府全体会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府全会精神和市委常委会关于加强自身建设的意见，研究部署我市政府系统自身建设工作，号召全市各级政府和工作人员，牢记党和人民重托，不辱使命，勇于担当，履职尽责，积极作为，努力建设法治政府、服务政府、高效政府、创新政府、廉洁政府，切实担负起**富民强市、加快崛起的重任。这既是这次会议的主题，也是向全市人民的庄严承诺。
近年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市各级政府和政府各部门紧紧围绕“两转两提”，切实加强自身建设, 执政为民理念不断深化，科学发展能力不断提高，行政效能不断提升，依法行政能力不断加强，为全市经济社会发展提供了重要保障。但我们也必须清醒地认识到，当前我市经济社会发展任务十分繁重，加快转变发展方式，实现富民强市、加快崛起面临诸多困难和挑战。在困难和挑战面前，一些政府工作人员的精神状态、思想观念、能力素质、工作作风还不适应新形势、新任务的要求。去年以来，中央、省、市先后出台了一系列加强和改进工作作风的意见，特别是前一时期，**总理、**省长分别就转变政府职能、加强政府自身建设、提高政府工作科学化水平，提出了新的更高的要求。全市各级政府和政府工作人员，要以贯彻落实国务院机构职能转变动员会和省政府一次全会精神为契机，进一步解放思想、开拓创新、务实重干，以政府自身建设的新形象、新成效，推动**科学发展、务实发展、赶超发展实现新跨越。下面，根据市政府常务会议研究的意见，就加强政府系统自身建设问题，我讲以下五点：
一、坚持依法行政，建设法治政府
坚持依法行政是建设法治政府的核心要求。各级行政机关及其工作人员作为国家法律的主要执行和具体实施者，只有坚持依法行政，切实把权力关进法律和制度的笼子里，才能确保权力正确行使、不被滥用，才能防止发生侵犯人民
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1268字，正式会员可完整阅读）……　
力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。要进一步畅通行政复议渠道，简化申请手续，积极受理行政复议案件，及时纠正违法或不当的行政行为。要正确对待和认真做好行政应诉工作，尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。
二、坚持执政为民，建设服务政府
建设服务政府，是由人民政府的性质决定的，是加强政府自身建设的核心目标。服务政府的建立，一方面能够为一个地方的发展创造良好环境，形成协调拉动经济发展的整体合力；另一方面，能够有效维护群众利益，不断提高政府的公信力和执行力。但从目前情况看，一些政府工作人员为民意识、服务意识不强，不作为、慢作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要、推诿扯皮等，严重损害了政府的形象。为此，全市政府系统工作人员一定要牢固树立宗旨意识，忠于职守、履职尽责，努力建设人民群众满意的服务政府。
一要坚持人民至上。我们的政府是人民的政府，是为人民服务的，与封建社会的官府衙门有着本质区别。我们每一位公务员都是人民的公仆，不是做官当老爷，决不能凌驾于人民群众之上，必须把人民群众放在心中最高的位置，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。当前，我们**的发展还比较滞后，人民群众生活水平还比较低，民生诉求也比较多，我们一定要带着感情做工作，把群众的呼声作为第一信号，把解决群众困难作为第一要求，把加快发展作为第一要务，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、办好事，真正让人民群众更多地享受改革发展的成果。要高度重视弱势_和困难群众的生产生活，时时刻刻把群众的冷暖安危放在心上、抓在手上，察民情、解民忧、帮民需，使他们切实感受到政府的公共服务和温暖，以实实在在的政绩取信于民。
二要坚持转变职能。各级政府要按照上级的统一部署和要求，切实推进政府职能转变，全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管理好，充分发挥市场主体的作用，凡是政府不该管的全部交给企业、社会组织和中介机构管理，切实把政府工作的重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。要进一步规范行政审批程序，严格按照市纪委监察局制定的行政审批流程图办理审批事项，规范审批程序，提高办事效率。要进一步精简行政审批事项，对原来已经清理废止的审批事项要坚决落实到位，同时对现有审批事项要进一步清理规范，该废止的要坚决废止。对上级已明令禁止仍我行我素的，或者擅自设置行政许可的，要严肃追究责任。要处理好政府和中介组织的关系，严禁政府部门插手中介机构业务，切断政府部门与中介机构的利益链条。要进一步完善政府规范性文件定期清理制度，特别是涉及拆迁安置、土地征用、规划建设、公共资源交易等重点领域的规范性文件，要根据有关政策和发展需要，及时进行修订完善。
三要坚持守土有责。古语说“在其位，谋其政”。当前，发展是历史赋予我们的重要责任，部门领导承担着一个部门的工作责任，地方领导承担着一个地方的发展和稳定责任，这既是发展责任、政治责任，也是为民责任、时代责任，大家都要牢固树立责任意识，忠于职守、尽职尽责，以强烈的责任心去推动工作。**书记讲，当官不仅是一种权力，更是一种责任，做好工作是自己应担负的义务，不作为、不干好，就是失职渎职。政府各部门要按照“三定”方案确定的工作职责，创造性开展工作，积极主动为全市发展出主意、想办法、解难题，不折不扣地把本职工作做好做到位，确保本职工作不缺位；凡由于工作不到位、疏于管理、影响发展大局、造成重大损失的，就要严肃追究责任。下一步由市监察委牵头组织，对市政府各部门的行_力进行清查、界定，该取消的取消，该规范的规范，确保行_力依法依规实施。各县区要把促发展、保稳定作为重要职责，贯彻落实好上级党委、政府的各项部署，结合当地实际，认真研究加快发展的思路和举措，特别是每年都要确定一批经济发展重点工作，实施一批重点项目和民生工程，确保年年有新发展、年年有新变化，切实做到富一方百姓、保一方平安。
三、坚持转变作风，建设高效政府
政府作风的好坏、效能的高低事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。从一定意义上讲，转变作风、提高效能，也就是提高一个地方发展的竞争力和创造力。应当肯定，近年来我市政府系统干部队伍的作风整体上是好的，但与发展的要求和人民群众的期望相比，还有不小差距。主要表现在，一些工作人员作风浮飘，工作不深入、不具体，满足于写在纸上、喊在嘴上，说多做少，抓落实不够；有些责任心不强，有令不行、有禁不止，遇事推诿塞责、互相踢皮球；有些缺乏大局意识，部门利益、个人利益至上，一个项目往往是局长批了科长压着，科长签了经办人拖着，甚至设置障碍、故意刁难。对于这些问题，如果我们不下决心整治，不打通最后关节，再好的决策部署也落实不了，必须硬起手腕，大力整治，努力建设高效政府。
一要增强自觉力。“不谋全局者不足以谋一域”。这里讲的自觉力，就是各级各部门要增强大局意识，牢固树立全市一盘棋思想，想问题、作决策、办事情都要围绕中心、站位全局，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。各县区、各部门在考虑本地本部门工作时，一定要站在全市发展大局中去谋划、去思考、去部署，坚持一切为了发展、一切围绕发展、一切服务发展。现在有些部门的同志张口闭口“都是给你们政府干的”，有些在遇到困难时总是“看政府怎么办”，在处理群众上访时总是“你去找政府”，这种思想认识必须坚决纠正。其实，各职能部门都是政府的组成部分，所干的工作都是代表政府行使权力。各级各部门要坚持以全市发展大局为重，立足本职，胸怀全局，真正做到全市上下拧成一股绳，凝聚正能量，齐心谋发展。这里需要强调的是，省垂直管理单位在推动**发展方面，总体是好的，尤其是烟草、电力、税务、通讯、金融等部门，工作做得很到位。但也有个别单位部门利益至上，全局意识不强，把对上负责与对驻马店负责对立起来。今后，省垂直管理单位都要围绕全市发展大局，充分发挥各自优势和职能作用，主动融入，积极作为，做到既对上级主管部门负责，又要对市委、市政府负责，对**人民负责，努力为**济社会发展做出更大贡献。
二要提高执行力。执行力是政府工作的生命线。要大力倡导雷厉风行的工作作风，凡是市委市政府做出的重大决策部署，要立说立行，不折不扣地落实到位，要防止和克服本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通。在落实中，遇到困难和问题时，要充分发挥主观能动性，积极创造条件，努力克服困难，勇于破解难 ……（未完，全文共11111字，当前仅显示3563字，请阅读下面提示信息。收藏《在市政府全体会议上的讲话》）