在全市校车安全管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识做好校车安全管理工作的极端重要性
（一）过去工作取得的显著成效值得肯定
（二）当前存在的突出问题不容忽视
二、明确目标，突出重点，全力推动校车安全管理工作再上新台阶
（一）进一步健全责任体系，压实各方管理责任
（二）进一步完善安全设施，提升校车安全保障能力
（三）加强驾驶员和随车照管人员队伍建设，提高从业人员素质
（四）强化监管执法，严厉打击校车违法行为
（五）提升应急处置能力，有效应对校车安全事故
三、加强保障，协同配合，确保校车安全管理工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加大投入力度，保障资金需求
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
（四）强化协同配合，形成工作合力
……
在全市校车安全管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市校车安全管理工作推进会议，主要任务是总结近年来全市校车安全管理工作的成绩与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，进一步压实各方责任，提升校车安全管理水平，全力保障广大学生的生命安全和身心健康。参加今天的会议有市教育局、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监督管理局等市级相关部门的主要负责同志和分管负责同志，各区县政府分管教育工作的副区长（副县长），各区县教育局、公安局、交通运输局等部门的负责同志，以及全市各中小学校长、幼儿园园长和校车运营企业负责人等。刚才，*区教育局、*县交通运输局、校车运营公司和镇中心小学作了汇报发言，他们分别从不同角度介绍了在校车安全管理工作中的做法、经验和下一步计划，讲的都很实在、很具体，也很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识做好校车安全管理工作的极端重要性

近年来，市委、市政府始终高度重视校车安全管理工作，将其作为保障学生生命安全、维护社会和谐稳定的重要民生工程来抓，先后出台了一系列政策措施，采取了一系列有效举措，推动全市校车安全管理工作取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，我们必须清醒认识，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）过去工作取得的显著成效值得肯定

一是安全责任体系不断健全。我们建立了“政府统一领导、部门依法监管、学校具体负责、企业规范运营、家长积极配合”的校车安全管理责任体系，明确了各级政府、各相关部门、学校和运营企业的具体职责。市政府成立了校车安全管理工作领导小组，由分管副市长任组长，每季度召开一次联席会议，研究解决校车安全管理工作中的重大问题，2024年共召开联席会议4次，解决了校车运
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校车安全事故应急演练，模拟校车追尾、侧翻、火灾等事故场景，提高各部门和相关人员的应急处置能力。2024年，全市共组织开展应急演练50次，参与人员达到5000人次。建立了校车安全事故快速反应机制，一旦发生事故，能够迅速启动应急预案，组织力量进行救援和处置。近年来，全市未发生重大校车安全事故，仅发生了3起轻微刮擦事故，均得到了妥善处理，未造成人员伤亡。

（二）当前存在的突出问题不容忽视

一是部分地区责任落实不到位。虽然我们建立了较为完善的责任体系，但在一些地区，责任落实还存在“上热中温下冷”的现象。个别区县政府对校车安全管理工作重视不够，没有将其纳入重要议事日程，联席会议制度落实不到位，存在敷衍了事的情况。一些部门之间协调配合不够紧密，存在推诿扯皮现象，形成了监管盲区。例如，2024年*县发生了一起校车超载事件，经查，是由于当地教育部门和公安部门在监管过程中沟通不畅，没有及时发现和制止违法行为。此外，部分学校对校车安全管理的主体责任认识不清，没有切实履行好对校车驾驶员和随车照管人员的管理职责，对学生的乘车安全教育也不够到位。

二是校车安全设施仍有薄弱环节。虽然我们对校车安全设施进行了大量投入，但仍有部分校车的安全设备存在老化、损坏等问题。据2024年第三季度检查情况显示，全市有100辆校车的GPS系统出现故障，无法正常定位；50辆校车的车载视频监控系统画面模糊或角度不当；30辆校车的应急物品配备不齐全或已过期。同时，一些校车停靠站点的标准化建设还不够完善，特别是在农村地区，部分站点没有设置警示标志和候车亭，存在安全隐患。例如，*镇的一个校车停靠站点，由于没有设置防护栏，曾发生过学生在候车时被过往车辆撞伤的事件。

三是驾驶员安全意识有待提高。尽管我们加强了对校车驾驶员的培训教育，但仍有部分驾驶员安全意识淡薄，存在超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。2024年，通过监控平台发现，有50名校车驾驶员存在超速行为，其中，最高时速达到了80公里/小时，超过了校车规定时速（60公里/小时）33%；有20名驾驶员存在疲劳驾驶行为，连续驾驶时间超过了4小时。此外，一些驾驶员职业道德缺失，对待学生态度粗暴，甚至出现了打骂学生的现象，虽然此类事件数量较少，但造成了不良的社会影响。

四是监管执法力度需要进一步加大。在日常监管中，还存在一些问题，如监管频率不够高、监管范围不够广、执法力度不够大等。个别执法人员存在人情执法、选择性执法的现象，对一些校车违法行为没有及时进行查处，导致违法行为屡禁不止。例如，*区曾有一辆校车长期超载运营，但由于执法人员查处不力，直到发生交通事故后才被发现。此外，部门之间的信息共享机制还不够完善，监管数据不能及时互通，影响了监管效率。

五是应急管理工作存在短板。虽然我们制定了应急预案并组织了演练，但在实际操作中，还存在一些问题。部分单位和人员对预案内容不熟悉，应急处置能力有待提高。在演练过程中，存在形式主义现象，没有真正达到提高应急处置能力的目的。例如，2024年*县组织的一次校车安全事故应急演练，由于各部门协调配合不够，救援人员到达现场的时间比规定时间晚了10分钟，影响了演练效果。此外，应急物资储备还不够充足，特别是在一些偏远地区，一旦发生事故，应急物资不能及时送达。

二、明确目标，突出重点，全力推动校车安全管理工作再上新台阶

当前和今后一个时期，全市校车安全管理工作的总体目标是：以保障学生生命安全为核心，以健全责任体系为基础，以完善安全设施为支撑，以加强队伍建设为关键，以强化监管执法为保障，以提升应急能力为底线，全面提升校车安全管理水平，坚决杜绝重特大校车安全事故发生，确保学生乘车安全。为实现这一目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步健全责任体系，压实各方管理责任

一是强化政府主导责任。各级政府要切实履行好校车安全管理工作的主导责任，将其纳入经济社会发展总体规划，定期研究解决工作中的重大问题。要加大对校车安全管理工作的投入，保障校车购置、维护、运营补贴、安全设施建设等所需资金。各区县政府要建立健全校车安全管理工作领导小组，完善联席会议制度，每两个月至少召开一次会议，协调解决实际问题。要将校车安全管理工作纳入政府绩效考核和安全生产考核，加大考核权重，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成安全事故的进行严肃问责。2025年，各区县要至少投入500万元用于校车安全管理工作，确保各项工作顺利开展。

二是落实部门监管责任。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好各自的监管职责。市教育局要牵头做好校车安全管理的统筹协调工作，负责学校校车使用许可的审批，加强对学校校车安全管理工作的指导和监督，督促学校落实学生乘车安全教育责任。市公安局要负责校车道路交通安全管理工作，加强对校车驾驶员的资格审核和交通违法行为的查处，维护校车行驶路线的交通秩序。市交通运输局要负责校车运营的监管工作，审核校车运营企业的资质，监督企业做好校车的维护保养和运营管理。市应急管理局要负责校车安全事故的应急救援和调查处理工作，指导相关部门和单位开展应急演练。市市场监督管理局要负责校车的质量监督工作，查处生产、销售不合格校车及相关配件的违法行为。各部门要加强协调配合，建立信息共享机制，形成监管合力。2025年，各部门要至少开展2次联合执法行动，严厉打击校车违法行为。

三是强化学校主体责任。学校要切实履行好校车安全管理的主体责任，成立校车安全管理工作小组，由校长担任组长，明确专人负责校车安全管理工作。要建立健全校车安全管理制度，加强对校车驾驶员和随车照管人员的管理，定期对他们进行安全教育和培训。要严格审核校车运营企业的资质，与运营企业签订安全管理责任书，明确双方的权利和义务。要加强对学生的乘车安全教育，教育学生遵守乘车纪律，提高自我保护意识和能力。学校要定期对校车进行安全检查，发现问题及时要求运营企业整改。2025年，每所学校至少要开展4次学生乘车安全教育活动，每学期至少要对校车进行2次安全检查。

四是落实运营企业责任。校车运营企业要切实履行好安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，配备专职安全管理人员。要加强对校车的维护保养，定期对车辆进行安全技术检验，确保车辆性能良好。要严格审核校车驾驶员和随车照管人员的资格，加强对他们的培训和管理，提高他们的安全意识和业务水平。要严格按照核定的人数和路线运营，不得超载、超速、擅自改变行驶路线。运营企业要建立校车安全管理档案，记录车辆维护保养、驾驶员培训、运营情况等信息。2025年，各运营企业要对所有校车进行一次全 ……（未完，全文共11139字，当前仅显示3571字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市校车安全管理工作推进会议上的讲话》）