在全市流浪乞讨人员救助管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好流浪乞讨人员救助管理工作的信心与决心
（一）救助管理体系逐步健全，工作网络不断完善
（二）救助能力显著提升，服务质量持续优化
（三）联合救助行动深入开展，救助成效日益凸显
二、正视问题，剖析根源，清醒认识当前流浪乞讨人员救助管理工作存在的不足
（一）救助覆盖面不够广泛，部分流浪乞讨人员未得到及时救助
（二）部分流浪乞讨人员救助意愿不强，救助工作难以有效开展
（三）部门协同配合不够紧密，救助工作合力尚未完全形成
（四）救助资金投入不足，救助保障能力有待进一步提高
三、明确任务，强化措施，全力推动流浪乞讨人员救助管理工作再上新台阶
（一）进一步健全救助管理体系，织密织牢救助保障网络
（二）进一步提升救助服务能力，不断提高救助服务质量
（三）进一步加强部门协同配合，形成救助工作强大合力
（四）进一步加大资金投入力度，切实提高救助保障水平
（五）进一步加强督导检查，确保各项工作任务落到实处
……
在全市流浪乞讨人员救助管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市流浪乞讨人员救助管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于流浪乞讨人员救助管理工作的各项决策部署，总结近年来我市流浪乞讨人员救助管理工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，全面提升我市流浪乞讨人员救助管理工作水平，为创建全国文明城市、保障民生、维护_作出更大贡献。参加今天的会议有市救助管理工作领导小组各成员单位负责人、各县（市、区）分管领导及救助管理部门负责人、各街道（乡镇）相关工作负责人等。刚才，市救助站、*县救助管理站、*区城管部门、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自的工作亮点，也提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好流浪乞讨人员救助管理工作的信心与决心

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门深入践行“以人民为中心”的发展思想，始终把流浪乞讨人员救助管理工作作为保障民生、促进和谐、提升城市文明程度的重要举措，不断创新工作方法、完善工作机制、加大工作力度，取得了一系列显著成效，为保障流浪乞讨人员的基本生活权益、维护_、助力全国文明城市创建奠定了坚实基础。

（一）救助管理体系逐步健全，工作网络不断完善

一是组织领导持续强化。我市成立了由市政府分管领导任组长，民政、公
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30%，形成了一支专业化、高素质的救助队伍。

二是救助设施设备不断更新。为提高救助服务质量，我市加大了对救助站点设施设备的投入力度。去年，市级救助站投入资金200万元，更新了救助对象的住宿设施、餐饮设备、医疗设备和保暖用品等，新增了2台体检仪器、3台洗衣机、5台热水器和100套棉被褥。各县级救助站也平均投入50万元用于设施设备更新，使救助站点的硬件条件得到了显著改善。同时，为救助车辆配备了GPS定位系统、急救药品和通讯设备，确保救助车辆能够快速、准确地到达救助现场，提高了救助工作的效率。

三是救助服务方式不断创新。我市积极探索多元化的救助服务方式，为流浪乞讨人员提供更加个性化、人性化的救助服务。针对不同类型的流浪乞讨人员，采取了不同的救助措施：对老年人、残疾人、未成年人等特殊_，实行“一对一”的帮扶服务，帮助他们解决生活困难；对有返乡意愿的流浪乞讨人员，及时为他们购买车票、提供返乡途中的生活费用；对无家可归、无劳动能力、无生活来源的流浪乞讨人员，纳入特困人员供养范围，实行集中供养。去年，全市共救助流浪乞讨人员1500人次，其中帮助800名流浪乞讨人员返回原籍，为200名无家可归的流浪乞讨人员提供了集中供养服务，为500名流浪乞讨人员提供了临时食宿、医疗救治等救助服务。

（三）联合救助行动深入开展，救助成效日益凸显

一是多部门联合救助机制有效运行。我市建立了民政、公安、城管、卫健、交通等多部门联合救助机制，定期开展联合劝导、巡查救助行动。仅今年以来，就开展联合救助行动20次，出动工作人员500人次，救助车辆100辆次，救助流浪乞讨人员300人次。在联合救助行动中，各部门密切配合、分工协作：公安部门负责维护现场秩序、核查流浪乞讨人员身份信息；城管部门负责清理流浪乞讨人员聚集区域的环境、劝导流浪乞讨人员离开公共场所；卫健部门负责为流浪乞讨人员提供医疗救治服务；民政部门负责将流浪乞讨人员送往救助站接受救助。通过多部门的联合行动，有效提高了救助工作的覆盖面和效率。

二是重点区域救助力度不断加大。我市将车站、码头、桥梁下、广场、公园等流浪乞讨人员集中活动的区域作为重点救助区域，加大了巡查力度和救助频次。市级救助站联合公安、城管等部门，每天安排专人对重点区域进行巡查，每周开展一次集中清查行动。去年，在重点区域共救助流浪乞讨人员800人次，清理流浪乞讨人员聚集点50个，有效改善了重点区域的市容市貌，消除了安全隐患。例如，在*桥桥下，曾经有多名流浪乞讨人员长期居住，周围环境脏乱差，存在严重的安全隐患。通过联合救助行动，工作人员对这些流浪乞讨人员进行了劝导和救助，将他们送往救助站接受救助，并对该区域进行了彻底清理，改善了周边环境。

三是特殊时期救助工作扎实有效。在冬季、夏季等极端天气和节假日期间，我市加大了对流浪乞讨人员的救助力度，确保他们的基本生活权益得到保障。去年冬季，我市遭遇了罕见的低温雨雪天气，为确保流浪乞讨人员安全过冬，全市开展了“寒冬送温暖”专项救助行动，出动工作人员300人次，救助车辆60辆次，为流浪乞讨人员发放棉被、棉衣、食品、药品等物资价值50万元，救助流浪乞讨人员200人次。在春节、国庆节等节假日期间，开展了“节日送温暖”专项救助行动，为流浪乞讨人员提供了更加丰富的救助服务，让他们感受到了城市的温暖和关怀。

二、正视问题，剖析根源，清醒认识当前流浪乞讨人员救助管理工作存在的不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市流浪乞讨人员救助管理工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与上级的要求、与人民群众的期盼、与全国文明城市创建的标准相比，还有一定的差距。具体表现在以下几个方面：

（一）救助覆盖面不够广泛，部分流浪乞讨人员未得到及时救助

一是农村地区救助力量薄弱。我市农村地区面积广阔，流浪乞讨人员分布较为分散，而农村地区的救助站点数量较少、工作人员不足，导致部分农村地区的流浪乞讨人员得不到及时救助。据统计，目前我市农村地区仅有乡镇临时救助点50个，平均每个乡镇不足2个，且每个救助点仅有1-2名兼职工作人员，难以满足农村地区流浪乞讨人员的救助需求。去年，在农村地区发现的流浪乞讨人员中，有20%的人员未得到及时救助，主要原因就是救助力量不足、救助网络不健全。

二是隐蔽性流浪乞讨人员救助难度大。一些流浪乞讨人员为了躲避救助，选择在废弃房屋、涵洞、树林等隐蔽场所居住，增加了救助工作的难度。这些隐蔽性流浪乞讨人员往往难以被发现，他们的生活状况也难以得到有效掌握，导致部分人员得不到及时救助。例如，在*县的一片山林中，曾经发现一名流浪乞讨人员，他已经在那里居住了半年多，由于居住地点隐蔽，一直未被发现，直到一次森林防火巡查时才被发现，当时他的身体状况已经非常糟糕。

三是夜间救助力量不足。流浪乞讨人员大多在夜间活动，而我市目前的夜间救助力量相对薄弱，市级救助站和部分县级救助站没有安排夜间值班人员，导致夜间发现的流浪乞讨人员得不到及时救助。去年，在夜间发现的流浪乞讨人员中，有30%的人员由于救助不及时，出现了不同程度的身体不适。

（二）部分流浪乞讨人员救助意愿不强，救助工作难以有效开展

一是思想观念存在偏差。一些流浪乞讨人员长期流浪，形成了懒惰、依赖的思想，不愿意接受救助，也不愿意返回原籍或参加劳动。他们认为流 ……（未完，全文共8600字，当前仅显示2883字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市流浪乞讨人员救助管理工作会议上的讲话》）