在全市入海河流治理与浴场安全管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识入海河流治理与浴场安全管理的极端重要性
二、肯定成绩与正视问题，准确把握当前工作的形势与挑战
（一）工作成效显著，为后续发展奠定坚实基础
（二）问题不容忽视，必须采取有力措施加以解决
三、聚焦重点任务，推动入海河流治理与浴场安全管理再上新台阶
（一）深化入海河流治理，持续改善生态环境质量
（二）加强浴场安全管理，全力保障群众生命安全
三、强化保障措施，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）严格考核问责，倒逼责任落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市入海河流治理与浴场安全管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市入海河流治理与浴场安全管理会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产和生态文明建设的重要指示批示精神，总结我市在入海河流治理和公共浴场安全管理方面的工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，以更高标准、更实举措推动入海河流水质持续改善、浴场安全管理水平全面提升，为全市经济社会高质量发展和旅游产业繁荣稳定提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市生态环境局、市水务局、市文化广电和旅游局、市应急管理局、市公安局等相关部门负责人，以及重点浴场管理单位代表。刚才，*区人民政府、*县水务局、市生态环境局、市文化广电和旅游局作了汇报发言，从不同角度介绍了工作进展、存在问题和下一步计划，讲得都很具体、很深入，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识入海河流治理与浴场安全管理的极端重要性

入海河流治理与公共浴场安全管理，不仅关系到生态环境质量的改善，更关系到人民群众的生命财产安全和旅游城市的形象口碑。_总书记多次强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。我们必须从践行“两个维护”的高度，深刻认识做好这两项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

一是这是践行“人民至上、生命至上”理念的必然要求。我市作为著名的滨
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力的综合考验。近年来，我们建立了河长制联席会议制度、浴场安全联防联控机制，解决了一批长期存在的难点问题。例如，在戴河治理中，通过个部门联合执法，清除河道垃圾吨，拆除违建处，实现了水质从Ⅳ类到Ⅲ类的提升。但在实际工作中，仍存在部门协同不畅、责任落实不到位等问题，如今年月，*浴场因各部门信息共享不及时，导致游客溺水事件处置延误。我们必须以此次会议为契机，进一步完善机制、压实责任，全面提升城市治理精细化水平。

二、肯定成绩与正视问题，准确把握当前工作的形势与挑战

近年来，市委、市政府高度重视入海河流治理和浴场安全管理工作，各级各部门协同发力、狠抓落实，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、精准施策。

（一）工作成效显著，为后续发展奠定坚实基础

在入海河流治理方面，我们坚持系统施治、源头_，生态环境质量持续改善。一是强化“四乱”问题整治。累计排查河道公里，清理乱堆乱放处、拆除乱搭乱建平方米，设置垃圾拦截网处，有效减少了污染物入河。戴河北戴河村段通过整治，实现了“水村相依、桥水相映”的优美景象，水质长期稳定在Ⅲ类以上，成为我市河流治理的样板。二是加大补水和清淤力度。投资亿元实施戴河、河等主要河流生态补水工程，年补水量达万立方米，河道生态基流得到有效保障；完成清淤万立方米，河道行洪能力提升*%。三是推进污水处理设施建设。新建和改造污水处理厂座，新增日处理能力万吨，城镇污水集中处理率达到*%，主要污染物排放总量削减*%。四是建立健全长效机制。全面推行河长制，市级河长巡河次、县级河长巡河次，解决突出问题个；建立“河道警长”制度，查处非法排污案件起，形成了常态化监管格局。

在浴场安全管理方面，我们坚持预防为主、防治结合，安全保障能力不断增强。一是完善安全设施建设。各浴场累计配备救生员名、救生艇艘、瞭望塔座，设置安全警示标识块、防护栏米，建成应急救护站个，配备AED等急救设备台。平水桥浴场通过标准化建设，成为全省浴场安全管理示范单位。二是强化隐患排查整治。开展“拉网式”排查次，发现并整改隐患处，其中更换老化救生设备件、修复破损防护设施处。今年上半年，浴场通过隐患排查，及时发现并拆除了存在安全风险的临时遮阳棚个，避免了安全事故发生。三是提升应急处置能力。组织浴场应急演练次，参与人员人次，演练内容涵盖溺水救援、恶劣天气应对等场景，提高了快速响应能力。去年月，七桥浴场遭遇突发雷雨天气，工作人员在分钟内完成游客疏散，未造成人员伤亡。四是加强旅游市场整治。联合开展快艇安全专项检查次，查处无资质运营快艇艘，培训从业人员人次，规范了水上娱乐项目管理。

（二）问题不容忽视，必须采取有力措施加以解决

在入海河流治理方面，主要存在以下问题：一是源头_仍有漏洞。部分农村地区生活污水收集率不足*%，个乡镇存在污水直排现象；农业面源污染治理滞后，化肥农药利用率仅为%，低于全省平均水平。二是支流治理存在短板。条主要入海河流的条支流尚未开展系统整治，部分河段水质为劣Ⅴ类，成为制约整体水质提升的瓶颈。三是垃圾拦截设施维护不到位。处垃圾拦截网因长期未清理，已失去拦截功能，导致吨垃圾流入河道。四是执法监管力度不足。对非法排污、偷倒垃圾等行为查处不严，今年以来仅立案*起，与实际违法情况不符，存在“以罚代管”现象。

在浴场安全管理方面，突出问题表现在：一是安全意识有待提升。部分浴场管理单位存在麻痹思想，如浴场未按规定配备足够救生员，高峰期存在名救生员负责平方米水域的情况，远超国家标准。二是设施建设存在差距。个浴场的救生设备未定期检测，处瞭望塔因线路老化无法正常使用；应急救护站药品过期现象时有发生，今年检查发现家浴场存在此类问题。三是应急能力有待加强。部分浴场应急预案不完善，未结合游客数量、天气变化等因素动态调整；救生员技能水平参差不齐，%的人员未通过年度技能考核。四是部门协同不够顺畅。旅游、公安、应急等部门信息共享不及时，如今年月，*浴场发生游客走失事件，因各部门数据未互通，延误了寻找时机。五是长效机制尚未健全。浴场安全管理考核评价体系不完善，对管理单位的奖惩力度不足，导致部分单位积极性不高。

三、聚焦重点任务，推动入海河流治理与浴场安全管理再上新台阶

针对当前存在的问题，我们要坚持目标导向、问题导向，以更高标准、更硬措施推进各项工作，确保取得实实在在的成效。

（一）深化入海河流治理，持续改善生态环境质量

一是强化源头污染_。加快推进农村生活污水治理，年底前完成个行政村污水收集管网建设，农村污水收集率提高到%以上；实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥万亩，病虫害绿色防控覆盖率达到%。加强工业污染源监管，对家重点排污企业实行在线监控，确保达标排放率%；开展“散乱污”企业排查整治，年内完成家企业的整改或关停。例如，县要投资万元，在镇建设日处理能力吨的污水处理站，解决周边个村的污水直排问题。

二是系统推进河道整治。实施支流治理攻坚行动，投资亿元对条劣Ⅴ类支流进行清淤、截污和生态修复，确保年底前水质提升一个等级。加强垃圾拦截网建设与维护，新增拦截网处，建立“每周巡查、每月清理”制度，确保拦截效率保持在%以上。推进戴河、河等主要河流生态廊道建设，新增滨水绿地万平方米，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的生态系统。区要在河沿岸建设*公里生态缓冲 ……（未完，全文共6260字，当前仅显示2885字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市入海河流治理与浴场安全管理会议上的讲话》）