在全市文旅市场安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提升政治站位，深刻认识做好文旅市场安全保障工作的极端重要性
二、客观总结成绩，清醒正视当前文旅市场安全保障工作存在的问题
（一）前期安全督导检查工作取得的阶段性成效
（二）当前文旅市场安全保障工作存在的突出问题和薄弱环节
三、聚焦重点任务，全力以赴做好下一阶段文旅市场安全保障工作
（一）全面深化安全隐患排查整治，坚决消除各类风险点
（二）狠抓问题整改落实，确保隐患清零见底
（三）加强双节期间安全保障，确保假期文旅市场安全有序
（四）提升智慧安全监管水平，增强安全保障能力
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实各方责任
（二）加强宣传培训，提升安全意识和能力
（三）加强督导考核，严肃追责问责
……
在全市文旅市场安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文旅市场安全保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市安委会关于安全生产工作的系列指示精神，总结前期全市文旅市场安全生产和消防安全督导检查工作情况，分析当前文旅市场安全形势，部署下一阶段特别是中秋、国庆双节期间的安全保障工作，为全市文旅产业高质量发展筑牢安全防线。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，各县（市、区）政府分管负责人，市文化广电和旅游局、市市场监管局、市交通运输局、市消防救援支队、市林业局等相关部门主要负责人，以及重点文旅企业代表。刚才，市文化广电和旅游局、*县文旅局、*区消防救援大队、*景区负责人作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提升政治站位，深刻认识做好文旅市场安全保障工作的极端重要性

文旅产业是我市经济社会发展的重要支柱产业，不仅带动了就业、促进了消费，更承载着展示城市形象、满足人民群众美好生活向往的重要使命。而安全是文旅产业发展的生命线，没有安全，一切发展都无从谈起。当前，随着中秋、国庆双节临近，我市即将迎来旅游高峰期，据预测，今年双节期间全市游客接待量将突破万人次，较去年同期增长%以上，文旅市场安全保障工作面临的压力空前加大。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓好各项安全保障工作。

一是保障文旅市场安全是践行人民至上、生命至上理念的必然要求。文旅场所是人员密集区域，一旦发生安全事故，极易造成群死群伤的严重后果，直接威胁人民群众的生命财产安全。近年来，全国多地曾发生文旅场所安全事故，如年月，某景区因设施老化导致游客坠落，造成人死亡、人受伤；年月，某博物馆因电气线路短路引发火灾，虽未造成人员伤亡，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1212字，正式会员可完整阅读）……　
建立并高效运转。今年9月5日至6日，市文化广电和旅游局牵头，联合市市场监管局、市交通运输局、市消防救援支队、市林业局等部门组成联合督导组，由局领导带队深入个县（市、区）开展文旅市场安全生产和消防安全督导检查，这是我市首次针对文旅市场开展的多部门联合执法行动，标志着跨部门协同监管机制的形成。在督导检查中，各部门既各司其职又密切配合，市文旅局负责总体协调和文旅场所资质审核，市市场监管局重点检查食品安全和特种设备安全，市交通运输局聚焦旅游包车安全，市消防救援支队专攻消防安全隐患，市林业局强化森林防火检查，形成了监管合力。此次联合检查共出动执法人员人次，检查文旅场所*家，涵盖景区、饭店、网吧、KTV、文博场馆等多个类型，实现了重点区域和重点业态的全覆盖。

二是安全隐患排查整治取得一定成果。联合督导检查组通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，共排查出安全风险点个，其中消防安全类个，占比*%，主要包括消防通道堵塞、消控室值班人员无证上岗、消防设施老化等问题；安全生产_机制类个，占比%，集中在安全管理制度不健全、应急预案不完善等方面；森林防火类个，占比%，多为景区内森林防火标识缺失、灭火器材不足等情况。针对这些问题，督导组已全部现场交办，明确整改责任单位、整改措施和整改时限，截至目前，已有个风险点完成整改，整改率达到%。例如，景区存在的消防通道被临时搭建物占用问题，在督导组交办后小时内就完成了清理；星级饭店消控室值班人员无证上岗问题，已督促企业安排名员工参加培训并取得资格证书，整改效率得到了企业和群众的认可。

三是安全监管责任进一步压实。通过此次督导检查，各级各部门对文旅市场安全监管的责任意识明显增强。县建立了“县委书记、县长亲自抓，分管副县长具体抓，文旅、消防、市场监管等部门协同抓”的工作机制，将文旅市场安全纳入全县安全生产考核体系，考核权重提高到%；区实行“文旅场所安全包联制度”，由区直部门干部包联辖区内每一家文旅企业，定期开展安全巡查，目前已完成第一轮包联巡查，发现并解决问题个；市消防救援支队联合市文旅局印发了《关于加强文旅场所消防安全管理的指导意见》，明确了项具体管理措施，为基层监管提供了操作指南。同时，各文旅企业的主体责任也得到强化，家重点景区全部修订了安全生产责任制，将安全责任落实到每个部门、每个岗位，%的星级饭店设立了专职安全管理部门，安全投入较去年同期增长%。

四是应急准备工作得到加强。为应对双节旅游高峰，各级各部门提前完善应急预案，组织开展应急演练。市文旅局联合相关部门修订了《*市文旅市场突发事件应急预案》，新增了游客大规模滞留、景区突发火灾等种应急处置场景，并明确了各部门的响应流程和处置措施。县针对山区景区可能发生的山洪、滑坡等地质灾害，组织了次应急演练，参与人员包括景区工作人员、公安、消防、医疗等多支队伍，演练检验了预警发布、人员疏散、医疗救援等环节的协同配合能力。各景区也加强了应急物资储备，全市重点景区共新增应急照明设备台、灭火器具、急救药品箱，组建了支应急小分队，总人数达到人，确保一旦发生突发事件能够快速响应、有效处置。

（二）当前文旅市场安全保障工作存在的突出问题和薄弱环节

一是思想认识仍有偏差，重视程度不够。部分县（市、区）和部门存在“重发展、轻安全”的倾向，认为文旅市场安全事故发生率低，没必要投入过多精力，在工作中存在应付了事、敷衍塞责的情况。例如，在此次联合督导检查中发现，区文旅局对辖区内家网吧的安全检查仅停留在表面，未深入检查消防设施是否完好有效；*县在汇报工作时，更多强调文旅产业发展成绩，对安全工作只是一笔带过，没有具体措施和数据支撑。一些文旅企业负责人安全意识淡薄，存在侥幸心理，认为“不出事就没事”，对安全隐患整改不积极、不主动。*景区在接到消防通道堵塞的整改通知后，仅简单清理了部分杂物，未彻底解决问题，督导复查时仍发现有电动车违规停放现象，这种思想上的麻痹大意是引发安全事故的最大隐患。

二是隐患整改不彻底，存在“纸上整改”现象。虽然此次督导检查交办的个风险点已有个完成整改，但仍有*个处于整改中，且部分已整改的问题存在反弹风险。*市一家KTV被查出电气线路私拉乱接问题，企业仅对表面线路进行了整理，未聘请专业电工进行全面排查，隐藏的线路老化问题依然存在；*区某博物馆消防设施老化，虽然更换了部分灭火器，但消控系统仍无法正常联动，未能从根本上消除隐患。更严重的是，一些地方存在“虚假整改”情况，*县上报某景区消防通道已全部畅通，但督导组“回头看”时发现，该景区只是临时拆除了通道内的障碍物，检查结束后又重新堆放了杂物，这种“应付检查”的行为严重威胁游客安全。此外，隐患整改的长效机制尚未建立，多数地方只是针对具体问题进行整改，没有举一反三查找同类问题，导致类似隐患反复出现。

三是监管存在盲区和漏洞，协同配合不够。尽管建立了联合督导机制，但在日常监管中，部门之间、上下级之间仍存在协调不畅的问题。市市场监管局在检查中发现某景区观光车未定期检验，但由于未及时将信息通报给市文旅局，导致该问题未能纳入文旅部门的重点监管范围；区文旅局与消防救援大队在隐患排查标准上存在差异，同一问题双方检查结论不一致，让企业无所适从。基层监管力量薄弱的问题也较为突出，县文旅局仅有名专职安全监管人员，却要负责辖区内家文旅场所的监管任务，人均监管数量是全省平均水平的*倍，难以开展常态化、精细化监管。此外，对新兴文旅业态的监管存在滞后，近年来我市出现的露营基地、剧本杀体验馆等新兴业态，安全监管责任不明确，部分场所未纳入监管范围，存在安全隐患。

四是安全基础依然薄弱，投入不足。部分文旅场所特别是中小型企业和老旧场所，安全设施落后，不符合现行安全标准。全市*%的网吧建成时间超过年，电气线路老化问题普遍存在；家乡村旅游点中，有%未配备消防栓，仅靠灭火器进行防火，难以应对较大火灾。安全培训覆盖面不够，全市文旅场所从业人员中，仅%参加过系统的安全培训，%的景区讲解员不会使用急救设备，%的网吧收银员不了解消防器材的使用方法。智慧安全监管手段应用不足，仅有*%的A级景区安装了智能监控系统，且多数只能实现视频监控功能，无法对人流密度、消防隐患等进行智能预警，与先进地区相比存在明显差距。同时，安全投入不足，部分企业为降低成本，削减安全投入，家被检查企业中，有% ……（未完，全文共10617字，当前仅显示3404字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文旅市场安全保障工作会议上的讲话》）