在全市文化和旅游市场安全工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好文化和旅游市场安全工作的责任感紧迫感
（一）上半年文化和旅游市场安全工作成效显著
二、提高政治站位，深刻认识做好文化和旅游市场安全工作的重大意义
（一）做好文化和旅游市场安全工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）做好文化和旅游市场安全工作是推动文化旅游产业高质量发展的重要保障
（三）做好文化和旅游市场安全工作是维护社会大局和谐稳定的必然要求
三、正视问题，深刻剖析当前文化和旅游市场安全工作存在的短板弱项
（一）责任落实仍有“盲区”，压力传导存在“层层递减”现象
（二）隐患排查整治不够彻底，存在“表面化、形式化”问题
（三）基础设施建设滞后，安全保障能力有待提升
（四）从业人员素质不高，安全意识和技能有待加强
四、聚焦重点，全力推动下半年文化和旅游市场安全工作落地见效
（一）压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）深化隐患排查整治，坚决消除各类安全风险
（三）加强基础设施建设，提升安全保障能力
（四）强化宣传教育培训，提高从业人员和游客安全素质
（五）加强监督执法，严肃查处违法违规行为
五、强化保障，确保文化和旅游市场安全工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，层层传导压力
（二）加强经费保障，加大投入力度
（三）加强队伍建设，提高专业水平
（四）加强督导考核，严格追责问责
……
在全市文化和旅游市场安全工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化和旅游市场安全工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产和文化旅游工作的重要论述，全面落实国家、省关于文化和旅游市场安全工作的最新部署要求，总结上半年全市文化和旅游市场安全工作成效，分析当前面临的严峻形势与突出问题，安排部署下半年重点工作任务，动员全市上下进一步压实责任、强化措施、狠抓落实，全力保障文化和旅游市场安全稳定，为全市文化旅游产业高质量发展筑牢安全屏障。参加今天的会议有市委、市政府分管领导同志，各县（区）政府主要负责同志及分管负责同志，市文化广电和旅游局、市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局、市交通运输局、市消防救援支队等市直有关部门主要负责同志，各重点景区、旅行社、星级饭店、文化娱乐场所负责人代表。刚才，*县、*区政府，市文化市场行政执法支队、*景区分别作了汇报发言，既分享了好的经验做法，也指出了存在的问题不足，提出了切实可行的工作举措，讲得都很务实、很到位，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好文化和旅游市场安全工作的责任感紧迫感

上半年以来，全市各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全工作的决策部署，坚持把文化和旅游市场安全摆在突出位置，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展安全隐患排查整治、宣传教育、应急演练等工作，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，必须清醒认识、高度重视。

（一）上半年文化和旅游市场安全工作成效显著

一是安全责任体系不断健全。全市严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、
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6大类28小类突发事件的处置流程。上半年，组织开展了景区山体滑坡应急演练、酒店火灾疏散演练、旅行社交通事故救援演练等各类应急演练86次，参与人员达1.2万人次，演练合格率达98%。同时，为32家重点景区配备了应急救援设备，包括担架、急救箱、对讲机等，在*景区、*景区等山区景区建立了30个应急避难场所，储备了帐篷、食品、饮用水等应急物资，总价值达500余万元。此外，建立了“110”“119”“12301”（旅游投诉热线）联动机制，确保突发事件发生后能够快速响应、高效处置。比如，6月中旬，*景区突降暴雨引发小规模山洪，景区管理人员立即启动应急预案，通过广播通知游客撤离，组织工作人员引导游客向高处转移，同时联系消防救援队伍前来支援，经过2小时的紧张处置，200余名游客全部安全撤离，未造成人员伤亡。

二、提高政治站位，深刻认识做好文化和旅游市场安全工作的重大意义

文化和旅游市场安全是安全生产工作的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，事关城市形象和产业发展。当前，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，文化旅游已成为群众日常生活的重要组成部分，尤其是在暑期、节假日等时段，我市文化和旅游市场迎来消费高峰，游客数量大幅增加，安全工作面临的压力持续增大。我们必须从政治、全局和战略的高度，深刻认识做好文化和旅游市场安全工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）做好文化和旅游市场安全工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现

_总书记强调，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。文化和旅游活动直接关系到人民群众的切身利益，游客出门旅游，首先考虑的是安全，只有确保安全，才能让游客玩得放心、玩得舒心。如果安全工作不到位，发生安全事故，不仅会给游客带来身心伤害和财产损失，还会引发社会关注和负面yq，损害党和政府的公信力。上半年，全国范围内发生了几起文化和旅游市场安全事故，比如某省*景区缆车坠落事故造成5人死亡、10人受伤，某旅行社组织的自驾游团队因车辆故障引发交通事故造成3人死亡，这些事故都给我们敲响了警钟。我市作为旅游大市，每年接待游客超过5000万人次，其中暑期单日最高接待量达80万人次，一旦发生安全事故，后果不堪设想。因此，我们必须把人民群众的生命安全放在首位，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好文化和旅游市场安全工作，全力保障每一位游客的生命财产安全，让人民群众在文化旅游活动中感受到实实在在的安全感、幸福感。

（二）做好文化和旅游市场安全工作是推动文化旅游产业高质量发展的重要保障

文化旅游产业是我市的支柱产业之一，2024年全市文化旅游总收入达890亿元，占GDP的比重达18%，带动就业人数超过30万人。产业要发展，安全是前提，没有安全，发展就无从谈起。如果文化和旅游市场安全事故频发，游客就会望而却步，企业就会经营困难，产业就会陷入停滞。比如，前些年某省*市因发生重大景区踩踏事故，导致当年旅游收入下降35%，许多旅行社、饭店倒闭，直到3年后才逐渐恢复元气。当前，我市正处于文化旅游产业转型升级的关键时期，正在全力创建国家文化和旅游消费示范城市、打造国际知名旅游目的地，这对市场安全提出了更高要求。只有筑牢安全防线，才能吸引更多游客前来，才能提升游客的满意度和回头率，才能促进文化旅游产业持续健康发展。我们必须清醒认识到，安全是最大的效益，抓好安全工作就是抓发展、抓民生，要把安全工作贯穿于文化旅游产业发展的全过程、各环节，以安全促发展、以发展固安全。

（三）做好文化和旅游市场安全工作是维护社会大局和谐稳定的必然要求

文化和旅游市场涉及面广、产业链长，关联交通、住宿、餐饮、娱乐等多个行业，一旦发生安全事故，很容易引发连锁反应，影响_。特别是在当前复杂的社会环境下，一些别有用心的_可能会利用安全事故制造负面舆论，扰乱社会秩序。上半年，我市虽然没有发生重大安全事故，但也出现了一些苗头性问题，比如*区某网吧因电路老化引发小规模火灾，虽未造成人员伤亡，但在网络上引发了一定关注；*县某景区因游客与工作人员发生冲突，导致10余名游客滞留，产生了不良影响。这些问题警示我们，文化和旅游市场安全工作任何时候都不能掉以轻心。我们必须站在维护社会大局稳定的高度，充分认识做好文化和旅游市场安全工作的重要性，切实增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，及时化解各类安全风险，为全市经济社会发展营造安全稳定的环境。

三、正视问题，深刻剖析当前文化和旅游市场安全工作存在的短板弱项

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市文化和旅游市场安全工作还存在不少短板和弱项，与上级要求、群众期盼相比还有较大差距，必须深刻剖析、举一反三，切实加以解决。

（一）责任落实仍有“盲区”，压力传导存在“层层递减”现象

虽然我们建立了责任体系，但在实际工作中，“上热中温下冷”的问题依然存在。一是部分县（区）责任压实不够。有的县（区）政府对文化和旅游市场安全工作重视不够，存在“重发展、轻安全”的思想，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督查的次数少，将安全工作简单交给分管领导和职能部门，导致工作推进不力。比如，在上半年的督查中发现，*县今年以来仅召开1次文化和旅游市场安全工作会议，且参会人员多为部门工作人员，县政府主要领导未参加；*区虽然召开了3次会议，但会议部署多、落实少，没有形成闭环管理。二是部门协同联动不够。文化和旅游市场安全工作涉及多个部门，但部分部门之间存在“各自为战”的现象，信息共享不及时、执法检查不同步、问题处置不协同。比如，在对旅游包车的监管中，交通运输部门负责车辆资质审核，文化和旅游部门负责旅行社用车监管，但由于信息不互通，导致部分无资质的“黑车”仍在承接旅游团队业务，上半年就查处此类案件12起。三是企业主体责任落实不到位。一些企业安全意识淡薄，重经营、轻安全，安全投入不足、制度不健全、培训走过场。据统计，上半年检查的7800余家经营单位中，有1200余家存在安全制度不健全的问题，占比15.4%；有 ……（未完，全文共9751字，当前仅显示3268字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文化和旅游市场安全工作推进会议上的讲话》）