在全市创建全国文明城市集中整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、当前形势怎么看？
二、集中整治怎么抓？
（一）市容环境重在规范提升
（二）集贸市场重在抓点带面
（三）交通秩序重在堵疏结合
（四）各项工作重在统筹推进
三、责任落实怎么推？
……
在全市创建全国文明城市集中整治工作会议上的讲话

同志们：
这次会议，主要是就市容环境、集贸市场、交通秩序“三个秩序”集中整治工作作出安排部署，动员全市上下积极行动起来，力争通过三个月的集中整治，使我市城市秩序和环境面貌提高到一个新水平，真正以坚定的信心、临战的状态、扎实的举措，进一步巩固和提升创城成果。刚才，**部长传达了我市创城集中整治行动实施方案，就开展整治的时间安排、任务分工、工作标准作了具体部署，同时集中整治所涉及的城管执法局、公安局交警大队、市场监管局也都分别细化制定了工作方案，各级各有关部门要认真学习、抓好贯彻落实。下面，就开展集中整治行动、提升城市管理水平，我讲三点意见：
一、当前形势怎么看？
我市创城工作启动以来，在各级各部门的共同努力下，取得了阶段性成效，但从目前情况来看，仍然存在很多问题和短板。今年4月27日，我市召开了规模大、规格高的推进会议，对创城工作进行了再动员、再部署，当时会上播放的17分钟曝光片触目惊心、让人印象深刻。如今3个多月过去了，曝光片上反映的问题改变了多少？整改的成效有多大？我想大家扪心自问都会有自己的答案。在上次会上，我用“失望、悲哀”两个词来表达我当时的感受，“失望”的是当前我市市容市貌的脏乱差现状，“悲哀”的是有些干部干事创业的精神状态，同时也列举了一些不好的现象和问题，从工作作风、工作效率、工作态度三个方面查找了干部主观方面的原因，目的是给大家提个醒，警醒大家能够自我加压、尽快改变原来的面貌。但是现在呢？从了解的情况看，我觉得还是不容乐观，原先存在的问题一个不少、该解决的问题一个
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检查，着重发现各地创建中存在的突出问题，注重群众评价，对13个提名城市进行打分排名。从以往全省创城测评情况来看，实地考察的权重逐步加大，这也是我市丢分最多的地方。比如在去年全省测评中，我市文明城市“实地考察”选项40分得了32.9分，仅此一项就比第1名的荣成少5.6分。如果按照我们现在的状况、现在的面貌，暗访结果可想而知。因此我们必须尽快行动起来，采取果断措施、拿出过硬手段，努力在解决当前突出问题上取得实质性突破，争取在暗访中拿到高分。
市容市貌是城市给人的第一印象,它既是这座城市经济社会发展实力的体现，同时也折射出该城市的文明程度。针对当前创城工作中存在的问题，市委、市政府决定，从现在开始，利用三个月的时间，组织开展市容环境秩序、集贸市场秩序、交通秩序三项集中整治行动，以此为切入点，尽快使我市市容市貌有一个大的改观。全市各级各有关部门单位要从全局和战略的高度出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，继续发扬“创卫精神”和创城以来的经验做法，以背水一战的决心，以铁的手段和措施，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，确保集中整治取得显著成效、确保打赢创城攻坚这场硬仗。
二、集中整治怎么抓？
开展市容环境秩序、集贸市场秩序、交通秩序三项集中整治行动，最根本的是抓住影响城市形象的顽疾，对照集中整治工作标准，聚心整治、聚焦难点、聚力落实，坚决打好城市容貌和秩序治理的翻身仗，努力实现市容整洁、市场规范、秩序井然的目标，打牢创城攻坚的坚实基础。
（一）市容环境重在规范提升。经过持续开展环境卫生清理整治活动，我市环境容貌和秩序有了根本改观，但有些地方管理时紧时松，容易出现反弹，甚至出现了城市社区不如农村街道干净卫生的笑话。比如不夜城，当时花费了巨大的精力来集中整治，现在反弹十分严重；再比如银座广场，各种销售点、小吃摊、乱停车、违规收取看车费等问题又陆续出现。环境卫生管理重在久久为功、持续用力，等到问题拖大了再去治理，必然事倍功半。下一步要重点抓好三方面工作：一是规范秩序。要从严管理沿街门店秩序，规范沿街门店商业宣传活动，坚决查处取缔店外餐饮和露天烧烤行为，禁止占道就餐、店外加工食品；要把“门前五包”制度严格落实到位，经常性开展现场监督检查活动，对落实不力的要研究制定整改措施。市城管执法局要在抓好市容全面整治的基础上，针对夏季摊群点管理特点，打破常规上班执勤惯例，创新执法方式，采取错时执法、延时执法、徒步巡查等方式，强化日常巡查，尽量不让流动摊点落地；对一些已经形成规模的摊群点和易发路段、区域，要定人定岗、死看硬守，做好疏导、分流工作，引导流动摊贩到指定地点经营。二是厘清责任。要进一步明确各有关单位的相应职责，城管执法局的管辖范围是城区主次干道，而背街小巷、社区、小区、单位宿舍内部管理的责任单位，是所在的乡镇街道、社区、物业。这也是今天让77个社区参加这个会议的原因。在谁的辖区内，谁就必须担负起管理环境卫生、治理占道经营和游商摊点的责任，坚决杜绝推诿扯皮现象。三是长效保障。管理出文明，良好的市容市貌要以良好的城市管理作保障，我们不需要无序的繁荣。下一步，要在城市管理的精细化、常态化、长效化上下功夫，通过强化整治、规范管理、有序疏导，逐步建立起长效机制。近段时期，市城管执法局组织开展了半个月的集中整治，采取包片责任制的方式，取得了初步效果，但是一“早”一“晚”的问题还是比较突出：“早”是指早餐点、民工市场的占道经营、影响交通问题；“晚”是指管理人员下班后各个路上的占道经营、夜市、游商等，城管执法局要积极开拓思路，继续加大治理力度，妥善解决好严格执法与文明执法的关系，从根本上解决这些问题。
（二）集贸市场重在抓点带面。要以改善集贸市场经营环境和管理秩序为重点，突出抓好三点：一是抓关键事。以城区12个集贸市场为重点，重点解决好占道经营、乱摆乱放、市场外溢、卫生脏乱差、假冒伪劣商品等突出问题，营造环境整洁、卫生安全、管理有序、公平诚信、群众满意的集贸市场环境。市工商局要继续实行市场包保责任制和驻场巡查制度，对照《全国文明城市测评体系》，全面整治市场经营卫生秩序，对不符合标准要求的要及时依法依规进行处理。二是抓关键人。要抓住市场开办者和场内经营者这两个关键人，围绕督促形成自律经营行为，建立文明诚信评价制度，开展星级文明集市和文明诚信经营户评选活动，引导经营业户诚信经营；要设立“红黑榜”，将遵章守纪的场内经营业户在“红榜”公示，将违章违法的经营业户在“黑榜”公示，督促其依规合法经营；开展市场违法行为“随手拍”活动，对经营户的各种违章违法行为和被处理情况每周在曝光台公示，对违章违法典型案件通过报纸、电视台等媒体进行曝光。三是抓关键点。市场外溢既是工作重点、也是难点。解决好市场外溢问题，关键是要明晰职责。对外溢到城区主次干道的，市城管执法局要勇于担当，不怕得罪人，做到严管重罚；对外溢到背街小巷、社区、小区、单位宿舍区的，所在的乡镇街道、社区、物业等要主动担负起主体责任、作为自己的份内工作，对占道经营、游商摊点、马路市场等问题及时制止、严厉打击，绝对不能让马路市场形成规模；要大力宣传禁止占道经营的市容管理规定，在路口显要位置张贴禁止占道经营的通告，引导所有经营者自觉在市场内经营。
（三）交通秩序重在堵疏结合。现在，我市城区道路很多刚刚修葺一新，有的交通标线还没有施划，有的交通信号灯还在调试阶段，虽然交通秩序总体不错，但是非机动车、行人不遵守信号灯现象，机动车不文明行车、乱停车现象还大量存在。在去年全省测评反馈的问题中，府前街行人乱穿马路、车辆行人不各行其道、机动车不礼让行人等交通秩序问题成为失分较多的项目。整 ……（未完，全文共6534字，当前仅显示3012字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市创建全国文明城市集中整治工作会议上的讲话》）