在全市“无证明城市”建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，深刻认识“无证明城市”建设的重要意义与显著成效
（一）以专项信用报告替代证明，开启“无证明”改革新篇章
（二）多举措精简证明材料，切实提升群众办事满意度
（三）加强政策宣传与信用体系建设，夯实“无证明”办事基础
二、正视存在问题，准确把握“无证明城市”建设面临的挑战
（一）数据共享存在壁垒，协同效率有待提高
（二）告知承诺制执行不够规范，信用监管存在薄弱环节
（三）部分群众和企业对政策知晓度不高，参与积极性不足
三、明确重点任务，全力推动“无证明城市”建设向纵深发展
（一）深化数据共享与融合，提升政务服务协同能力
一是加快推进数据标准统一
二是加强系统对接和平台建设
三是强化数据安全保障
（二）规范告知承诺制实施，完善信用监管体系
一是加强业务培训和指导
二是强化信用监管
三是加强社会监督
（三）加大政策宣传推广力度，提高群众和企业参与度
一是创新宣传方式
二是开展精准宣传
三是加强政策解读和咨询服务
（四）探索创新服务模式，推动政务服务提质增效
一是推进“一网同办”“全市域通办”
二是谋划小切口“一件事”服务
三是加强智能化服务应用
……
在全市“无证明城市”建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“无证明城市”建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面总结我市“无证明城市”建设工作取得的阶段性成果，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点工作，进一步加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，真正让数据多跑路、群众少跑腿，推动我市政务服务水平再上新台阶。参加今天会议的有市行政审批局、各相关委办局负责人，各县（市、区）政务服务管理部门主要领导，以及部分企业和群众代表。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲得都很好，全面总结了工作经验，提出了切实可行的建议，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，深刻认识“无证明城市”建设的重要意义与显著成效

（一）以专项信用报告替代证明，开启“无证明”改革新篇章

我市积极探索创新政务服务模式，实施以专项信用报告替代有无违法违规证明改革，这一举措是推进“无证明城市”建设的重要突破口。在基本建设投资、消防安全、医疗保障、人社、公安、税务等众多领域，以往办事人需要分别到不同部门开具无违法违规证明，不仅流程繁琐，而且耗费大量时间和精力。如今，通过“一纸报告”即可替代这些证明
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略909字，正式会员可完整阅读）……　
共享”，我市大力推行电子证照“复用”，投入大量资源建立全市电子证照数据库，实现事项办理直接关联电子证照证明，目前已实现275种电子证照“自动填”“免提交”。同时，自主开发上线“无证明”服务系统，通过数据共享、检验开具、视频帮办三种模式，让无车证明、出生医学证明等814项证明材料实现“免提交”。在不动产登记业务办理中，群众无需再携带购房合同等纸质材料，通过系统数据共享即可完成业务办理，真正实现了不带购房合同也能办“房本”。截至目前，*“无证明”服务系统累计在线办理证明6100余件，大幅提升了群众和企业办事创业的便利度，群众满意度显著提高。

（三）加强政策宣传与信用体系建设，夯实“无证明”办事基础

为了让“无证明”办事政策真正落地见效，我市高度重视政策宣传与信用体系建设工作。要求各有关部门在政府（部门）网站、政务服务大厅、办事窗口等显著位置，公开证明事项目录，主动接受社会监督，并安排专人对群众进行宣传解读，详细介绍目录内容和新的办理方式、办理流程。在市政务服务中心大厅，经常能看到工作人员拿着《*市保留证明事项目录》《*市“无证明”事项保留清单》等公开展示材料，热情地向办事群众进行介绍，确保群众对“无证明”办事政策找得到、读得懂、用得顺。

良好的信用体系是实现“无证明”办事的重要基础。市行政审批局建成并不断优化市公共信用信息平台，建立了权威规范的信用档案，将承诺人履行情况全面纳入信用记录，截至目前，累计归集公示各类信用承诺74万余条。对于守信主体，提供容缺受理、并联审批等便利服务，激励企业和群众诚实守信；同步上线联合奖惩系统，为行业监管部门开展经营主体和从业人员信息归集和实施联合奖惩工作提供了有力的平台支持。同时，建立健全信用修复机制，依托“信用*”网站开设信用修复栏目，实施企业信用修复初审一日清、信用修复月培训、修复结果自动同步等措施，2024年以来累计帮扶1300余家企业完成信用修复，进一步激发了经营主体活力，为“无证明城市”建设营造了良好的信用环境。

二、正视存在问题，准确把握“无证明城市”建设面临的挑战

（一）数据共享存在壁垒，协同效率有待提高

尽管我市在数据共享方面取得了一定成绩，但仍然存在部门间数据标准不统一、系统对接不畅等问题。部分部门的业务系统建设较早，技术架构相对落后，与全市统一的数据共享平台对接困难，导致数据无法及时、准确地共享。例如，在办理涉及多个部门的复杂业务时，由于数据不能实时互通，仍然需要群众或企业多次提交相同信息，影响了办事效率。此外，数据共享的安全保障机制还不够完善，部分部门对数据共享存在顾虑，担心数据泄露带来风险，从而在一定程度上阻碍了数据共享的深度和广度。

（二）告知承诺制执行不够规范，信用监管存在薄弱环节

在推行告知承诺制过程中，存在执行不够规范的问题。部分工作人员对告知承诺制的适用范围、操作流程掌握不够准确，在实际工作中存在该用不用、滥用误用等情况。同时，信用监管的配套措施还不够完善，对承诺人履行承诺情况的跟踪检查和事后监管力度不足。一些企业和群众在作出承诺后，未能严格履行承诺内容，而相关部门缺乏有效的惩戒手段，导致告知承诺制的权威性和公信力受到影响，不利于“无证明城市”建设的长期稳定推进。

（三）部分群众和企业对政策知晓度不高，参与积极性不足

虽然我市通过多种渠道对“无证明”办事政策进行了宣传，但仍然有部分群众和企业对政策的知晓度不高。尤其是一些偏远地区的群众和中小微企业，由于信息获取渠道有限，对新的办事方式和政策变化了解不够及时。此外，部分群众和企业对“无证明”办事的安全性和可靠性存在疑虑，担心在不提供证明材料的情况下无法顺利办理业务，从而仍然选择传统的办事方式，影响了“无证明城市”建设的整体推进效果。

三、明确重点任务，全力推动“无证明城市”建设向纵深发展

（一）深化数据共享与融合，提升政务服务协同能力

一是加快推进数据标准统一。制定全市统一的数据采集、存储、交换、共享标准规范，明确各部门数据责任和义务。组织开展数据治理专项行动，对各部门现有数据进行全面梳理和清洗，确保数据的准确性、完整性和一致性。二是加强系统对接和平台建设。加大对老旧业务系统的升级改造力度，推动各部门业务系统与全市统一的数据共享平台、政务服务平台深度对接。建立数据共享交换的常态化机制，实现数据的实时更新和共享。例如，重点推进公安、人社、市场监管等数据量大、应用广泛的部门系统对接，打通数据共享的“最后一公里”。三是强化数据安全保障。建立健全数据安全管理制度，加强数据加密、访问控制、安全审计等技术防护措施，确保数据在共享和使用过程中的安全性。定期开展数据安全风险评估和检查，及时发现和解决数据安全隐患 ……（未完，全文共4847字，当前仅显示2553字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“无证明城市”建设推进会议上的讲话》）