在全市创建国家卫生城市病媒生物防制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识病媒生物防制工作的重大意义
（一）病媒生物防制是保障人民群众生命健康的迫切需要
（二）病媒生物防制是创建国家卫生城市的核心指标
（三）病媒生物防制是提升城市治理能力的重要抓手
二、正视问题差距，准确把握病媒生物防制工作的严峻形势
（一）工作基础薄弱，防制成效不够稳固
（二）重点区域突出，孳生地整治不彻底
（三）部门协同不足，工作推进存在“中梗阻”
（四）群众参与不广，社会共治氛围尚未形成
三、聚焦目标任务，全面落实病媒生物防制各项重点工作
（一）深入开展孳生地全域排查与彻底整治
（二）科学实施“四害”密度监测与精准防制
（三）强化重点行业和部位防制设施建设
四、健全保障机制，确保病媒生物防制工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化资金保障，提升保障能力
（三）严格考核问责，推动工作落实
（四）广泛宣传动员，营造浓厚氛围
……
在全市创建国家卫生城市病媒生物防制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创建国家卫生城市病媒生物防制工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于创建国家卫生城市的决策部署，全面分析当前我市病媒生物防制工作面临的形势与挑战，安排部署下一阶段孳生地调查、“四害”密度监测及重点行业防制设施建设等重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、协同发力，以高标准、高质量的病媒生物防制工作助推国家卫生城市创建目标如期实现。参加今天的会议有市卫生健康委、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市城市管理综合行政执法局等市直相关部门负责同志，*区、*区、*区等各区政府分管领导及爱卫办主任，市、区疾控中心消杀科负责人，以及部分重点乡镇（街道）、社区负责同志。刚才，*区爱卫办、市疾控中心、*街道办事处、*农贸市场管理处分别作了汇报发言，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，更提出了下一步的工作打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识病媒生物防制工作的重大意义

病媒生物防制工作看似小事，实则关乎城市形象、关乎民生福祉、关乎创建成败，是一项政治性、基础性、长期性的系统工程。当前，我市正处于创建国家卫生城市的关键攻坚期，病媒生物防制作为创建工作的“硬指标”“必考题”，其成效直接影响创建工作的整体进度和最终结果，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）病媒生物防制是保障人民群众生命健康的迫切需要

病媒生物作为蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等_生物的统称，不仅会污染环境、破坏市容，更会传播多种传染病，对人民群众的身体健康和生命安全构成严重威胁。据世界卫生组织统计，全球每年因蚊子传播的疟疾导致
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推动城市管理从“粗放式”向“精细化”转变，从“被动应对”向“主动作为”升级，为建设更高水平的宜居城市奠定坚实基础。

二、正视问题差距，准确把握病媒生物防制工作的严峻形势

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市病媒生物防制工作还存在诸多问题和不足，与创建国家卫生城市的要求相比、与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。只有找准问题、分析原因，才能对症下药、精准施策。

（一）工作基础薄弱，防制成效不够稳固

从历史数据来看，我市病媒生物防制工作长期处于“整治—反弹—再整治”的恶性循环。年，我市开展过一次大规模“除四害”行动，当时鼠密度下降到只/100笼・夜，蚊虫密度下降到只/灯・小时，均达到国家标准，但由于后续巩固措施不到位，不到1年时间就出现反弹，到年，两项指标分别回升至只/100笼・夜和只/灯・小时。去年，我们投入万元用于病媒生物防制，采购消杀药品吨、防鼠设施套、防蝇设备台，但从使用效果来看，区将%的药品发放到基层后，因缺乏专业指导，部分药品使用不当，不仅没有起到消杀作用，还造成了环境污染；街道采购的套防鼠笼，因安装不规范，捕获率仅为12%，远低于正常水平的30%以上。此外，基层防制队伍建设滞后，全市个乡镇（街道）中，仅有个配备了专职消杀人员，其余均为兼职，且*%的人员没有接受过系统培训，对“四害”的生活习性、防制技术掌握不足，导致防制工作“事倍功半”。

（二）重点区域突出，孳生地整治不彻底

从摸底调查情况来看，我市病媒生物孳生地主要集中在四类区域，且整治难度较大。一是城中村和城乡结合部。全市个城中村中，有个存在污水横流、垃圾乱堆现象，占比达*%；镇村因房屋老旧、基础设施差，形成各类孳生地处，其中长期存在的积水点处、垃圾死角处，鼠洞密度达到个/百平方米，是城区平均水平的倍。二是农贸市场和餐饮行业。全市家农贸市场中，家存在活禽宰杀区卫生不达标问题，占比%；家餐饮单位后厨存在油污堆积、食物残渣清理不及时现象，占比%，其中路餐馆因蟑螂密度过高，被市场监管部门责令停业整改。三是建筑工地和拆迁片区。目前全市有个在建工地，其中个工地的材料堆放区、生活区存在积水和垃圾，滋生大量蚊虫；区拆迁片区因拆除后未及时清理，形成面积达平方米的废墟，成为老鼠和苍蝇的“乐园”。四是公共绿地和河道周边。公园内的处景观水池因换水不及时，蚊虫幼虫密度达到只/升；河沿岸米范围内，存在处垃圾倾倒点，夏季苍蝇密度较其他区域高出倍。这些重点区域的孳生地如果不能彻底整治，病媒生物防制就会成为“无源之水、无本之木”，始终处于被动局面。

（三）部门协同不足，工作推进存在“中梗阻”

病媒生物防制涉及卫生健康、市场监管、住建、城管、农业农村等多个部门，但目前各部门之间还存在职责不清、协同不力的问题，形成了“各自为战”的局面。根据职责分工，卫生健康部门负责技术指导和密度监测，市场监管部门负责餐饮和农贸市场监管，住建部门负责建筑工地和老旧小区整治，城管部门负责主次干道和公共区域保洁，但在实际工作中，部分环节存在“真空地带”：区小区外的流动摊贩聚集区，产生的垃圾无人清理，卫生健康部门认为应由城管部门负责，城管部门认为属于市场监管范畴，导致该区域成为病媒生物孳生地长达个月；路号的下水道堵塞形成积水，住建部门认为属于产权单位维护，产权单位则认为应由市政部门处理，推诿扯皮中积水点存在了周，蚊虫密度急剧上升。此外，信息共享机制不健全，市疾控中心每月监测的数据仅在卫生系统内部通报，市场监管、城管等部门不能及时获取，导致监管缺乏针对性；年月，*区发现一起鼠传疾病病例，由于未能及时将信息推送至周边社区和相关单位，错过了最佳防控时机，造成了小范围传播。这种“九龙治水”的状况，严重影响了防制工作的整体效能。

（四）群众参与不广，社会共治氛围尚未形成

病媒生物防制离不开群众的支持和参与，但目前我市群众的知晓率和参与度还比较低。去年开展的问卷调查显示，全市仅有*%的群众知道“四害”的危害，%的群众不清楚防制方法，%的家庭从未采取过防制措施。在社区开展的“清洁家园”活动中，仅有%的居民主动参与，其余居民认为“这是政府的事，与我无关”。部分单位和商户的主体责任意识淡薄，*家机关事业单位中，*家未定期开展内部消杀；*家沿街商铺中，家拒绝配合社区开展孳生地排查，甚至阻挠消杀人员工作。宣传教育的方式也比较单一，多以张贴海报、发放传单为主，利用新媒体开展宣传的比例不足%，且内容缺乏针对性，对老年人、青少年、商户等不同_的宣传重点不突出，导致宣传效果不佳。没有群众的广泛参与，病媒生物防制就会失去最坚实的基础，难以形成“全民动员、全民参与”的良好局面。

三、聚焦目标任务，全面落实病媒生物防制各项重点工作

针对当前存在的问题和不足，结合创建国家卫生城市的时间节点，下一阶段我们要以孳生地整治为核心，以“四害”密度控制为目标，以重点区域攻坚为突破，全面落实各项防制措施，确保到年底，全市鼠、蚊、蝇、蟑螂密度分别控制在只/100笼・夜、只/灯・小时、只/笼・日、%侵害率以下，重点行业和部位防制设施合格率达到%以上，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。

（一）深入开展孳生地全域排查与彻底整治

孳生地是病媒生物生存繁殖的“温床”，必须坚持“源头治理、综合施策”，做到排查无死角、整治无遗漏。

一是全面摸清孳生地底数。从月日起，利用个月时间，在全市开展孳生地“拉网式”排查。按照“属地管理、分级负责”原则，各区要组织乡镇（街道）、社区（村）成立排查专班，对辖区内所有单位、院落、公共区域进行逐一排查，重点排查城中村、城乡结合部、农贸市场、餐饮场所、建筑工地、河道沟渠、垃圾中转站等区域，详细记录孳生地类型、数量、位置、责任单位等信息，建立“一区域一清单、一问题一档案”。市爱卫办要开发“孳生地排查”手机APP，实现排查数据实时上传、动态更新，确保排查数据真实准确。排查结束后，各区要于月日前将排查结果报市爱卫办，市爱卫办要组织复核，对漏报、瞒报的，严肃追究相关单位责任。据初步测算，全市需排查各类场所万余个，预计排查出孳生地万余处，其中重点整治的约万处。

二是分类推进孳生地整治。根据排查结果，按照“先重点、后一般”的原则，对孳生地实行分类整治。对积水类孳生地，由住建部门牵头，月底前完成条主次干道、个老旧小区的排水管道疏通，清理处河道沟渠淤泥，对暂时无法改造的积水点，要定期投放灭蚊幼虫药品，每周 ……（未完，全文共11000字，当前仅显示3527字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市创建国家卫生城市病媒生物防制工作会议上的讲话》）