在全市城乡环境综合整治提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城乡环境综合整治提升的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
（一）开展城乡环境综合整治提升，是践行_生态文明思想的必然要求
（二）开展城乡环境综合整治提升，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要
（三）开展城乡环境综合整治提升，是提升城市综合竞争力的重要举措
二、全面总结城乡环境综合整治提升的阶段性成效，坚定持续推进工作的信心与决心
（一）持续完善城市基础设施建设，筑牢环境整治硬件基础
（二）深入推进环境卫生精细化管理，实现保洁工作全覆盖无死角
（三）大力开展重点区域环境整治，解决一批突出问题
（四）不断健全长效管理机制，推动环境整治常态化
三、清醒正视当前城乡环境综合整治提升存在的突出问题，以问题为导向精准施策
（一）基础设施建设仍有短板，难以满足实际需求
（二）精细化管理水平有待提升，部分区域问题突出
（三）长效机制不够健全，整治成果易反弹
（四）群众参与度不高，共治共享氛围尚未形成
（五）区域发展不平衡，农村环境整治相对滞后
四、明确下一阶段城乡环境综合整治提升的重点任务，全力以赴推动工作再上新台阶
（一）持续深化重点区域环境整治，全面改善城乡面貌
（二）加强基础设施建设，夯实环境整治硬件支撑
（三）提升精细化管理水平，推动城乡环境常态长效
（四）健全完善长效机制，确保整治成果得到巩固
（五）加大宣传引导力度，营造全社会……
在全市城乡环境综合整治提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城乡环境综合整治提升会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结我市近年来城乡环境综合整治工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新任务，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、真抓实干，推动城乡环境面貌实现根本性改善，为建设生态宜居、美丽幸福新城市奠定坚实基础。参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志；市直有关单位主要负责同志；各县（市、区）党委或政府主要负责同志，分管城乡环境整治工作的负责同志，城管局（综合执法局）主要负责同志；各乡（镇、街道）党（工）委书记或乡（镇）长、主任。刚才，市城管局、*县、*区、*街道分别作了汇报发言，他们结合各自实际，介绍了工作中的好经验、好做法，提出了下一步的工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识城乡环境综合整治提升的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感

城乡环境是一个地区经济社会发展水平的重要体现，是展示城市形象的重要窗口，更是关系群众切身利益的民生工程。近年来，市委、市政府始终把城乡环境综合整治作为一项重要的基础性工作来抓，取得了一定成效，但与新时代发展要求和人民群众对美好生活的向往相比，仍有不小差距。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识开展城乡环境综合整治提升工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）开展城乡环境综合整治提升，是践行_生态文明思想的必然要求

_生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，强调“绿水青山就是金山银山”，要求我们坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。城乡环境作为生态文明建设的重要组成部分，其整治提升工作直接关系到生态环境质量的改善。从我市情况来看，虽然近年来生态环境保护力度不断加大，空气质量优良天数连续五年保持在300天以上，2024年达到328天，较2019年增加了
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9年提高了10个百分点。同时，加强了城乡结合部和城中村的管网建设，累计铺设污水管网300公里，有效解决了部分区域污水横流的问题。例如，*镇通过铺设污水管网，将周边5个行政村的生活污水接入镇污水处理厂进行处理，村民反映的“污水满街流”问题得到了彻底解决。

（二）深入推进环境卫生精细化管理，实现保洁工作全覆盖无死角

我们坚持以“绣花”功夫抓好环境卫生管理，不断延伸保洁范围，提高保洁质量。在城区主次干道保洁方面，实行“两扫全保”模式，机械化清扫率达到90%，较2019年提高了25个百分点，每日清扫面积达到800万平方米，清运垃圾5000吨。同时，加强了背街小巷和城乡结合部的保洁工作，组建了专门的保洁队伍，配备了小型清扫设备，实现了保洁工作的全覆盖。如*区将辖区内30条背街小巷纳入常态化保洁范围，每天安排专人清扫，垃圾做到日产日清，环境面貌得到了明显改善。在农村环境卫生整治方面，推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，全市95%以上的行政村实现了垃圾有效治理。2024年，全市共清理农村积存垃圾8万吨，拆除残垣断壁2000余处，农村人居环境得到了显著提升。

（三）大力开展重点区域环境整治，解决一批突出问题

针对城中村、老旧小区、河道等重点区域的环境问题，我们开展了集中整治行动，取得了明显成效。在城中村整治方面，累计出动人员5万人次，钩机、铲车等机械设备3000台次，清理各类垃圾15万吨，拆除违章建筑8000平方米，硬化路面5万平方米，种植绿化苗木2万株。例如，区城中村通过整治，拆除了村内的违章搭建，清理了多年的垃圾死角，修建了休闲广场，村民的居住环境得到了极大改善。在老旧小区改造方面，2024年完成了50个老旧小区的改造提升工程，改造面积达到80万平方米，更换了老旧管网，修复了破损路面，增设了停车位和健身设施，惠及居民1.2万户。在河道整治方面，对全市主要河流及支流进行了清淤疏浚，清理河道垃圾3万吨，拆除河道沿岸违章建筑5000平方米，河道水质和沿岸环境得到了明显改善。*河经过整治后，沿岸成为了群众休闲散步的好去处，日均接待群众2000余人次。

（四）不断健全长效管理机制，推动环境整治常态化

我们深刻认识到，城乡环境整治不是一阵风，必须建立健全长效机制，才能确保整治成果得到巩固。为此，我们出台了《*市城乡环境卫生管理办法》《*市垃圾分类管理条例》等一系列规章制度，明确了各部门、各单位的职责分工，规范了环境卫生管理的标准和流程。建立了“周检查、月通报、季考核”的督导机制，对工作不力、问题突出的单位和地区进行通报批评，并将考核结果与干部绩效挂钩。同时，积极探索市场化运作模式，引入专业的保洁公司负责部分区域的环境卫生管理，提高了管理效率和质量。例如，*市通过公开招标，引入了3家专业保洁公司负责城区主次干道的保洁工作，保洁质量和效率较以往有了明显提升。

三、清醒正视当前城乡环境综合整治提升存在的突出问题，以问题为导向精准施策

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市城乡环境综合整治工作还存在不少问题和不足，与先进地区相比、与群众期盼相比，还有很大的提升空间。主要表现在以下几个方面：

（一）基础设施建设仍有短板，难以满足实际需求

虽然我们在基础设施建设方面取得了一定成效，但部分区域的设施仍然不足或老化。在垃圾处理方面，部分县（市、区）的垃圾填埋场接近饱和，垃圾焚烧发电厂的处理能力也面临考验，2024年夏季高温期间，*县由于垃圾产生量激增，出现了垃圾清运不及时的情况，导致部分区域垃圾堆积。在污水处理方面，城乡结合部和农村地区的污水管网覆盖率仍然较低，约有30%的行政村生活污水未经处理直接排放，对土壤和地下水造成了污染。在公厕建设方面，城区部分路段和农村地区公厕数量不足，布局不合理，群众如厕难的问题依然存在。*镇的集市周边，由于没有公厕，每逢集市，部分群众随地大小便的现象时有发生，影响了环境整洁。

（二）精细化管理水平有待提升，部分区域问题突出

在环境卫生管理方面，还存在“重面子、轻里子”的现象，主次干道保洁质量较高，但背街小巷、城中村、城乡结合部等区域的管理仍然粗放。部分保洁人员责任意识不强，清扫不彻底，垃圾清运不及时。例如，*街道的一条背街小巷，虽然每天都有保洁人员清扫，但由于缺乏有效的监督，清扫质量不高，墙角、树坑等部位仍有垃圾残留。在垃圾分类方面，虽然已经推行了一段时间，但群众的参与率和准确率仍然较低，2024年全市垃圾分类知晓率为70%，但实际参与率仅为40%，垃圾分类效果不明显。在市容市貌管理方面，乱贴乱画、乱摆乱放、乱搭乱建等现象屡禁不止，特别是在学校、医院、市场周边，流动摊贩占道经营的问题较为突出，不仅影响了交通秩序，也破坏了环境整洁。

（三）长效机制不够健全，整治成果易反弹

虽然我们建立了一些长效机制，但在实际执行过程中，还存在落实不到位的问题。部分单位和地区对城乡环境整治工作重视不够，存在敷衍了事、应付检查的现象。督导考核机制的威慑力还不够，对发现的问题整改不及时、不彻底，导致一些问题反复出现。例如，区城中村在前期整治后环境面貌得到了改善，但由于后续管理不到位，没过多久又出现了垃圾乱堆乱放的现象。在资金保障方面，虽然市财政加大了投入，但由于城乡环境整治需要大量资金，部分县（市、区）财政压力较大，投入不足，导致一些整治项目难以推进，长效管理也受到影响。

（四）群众参与度不高，共治共享氛围尚未形成

城乡环境整治是一项系统工程，需要全社会的共同参与。但目前，群众的主体作用发挥得还不够充分，不少群众认为环境整治是政府的事，与自己无关，缺乏主动参与的意识。在日常生活中，随意丢弃垃圾、破坏公共设施的现象依然存在。例如，在*公园，经常可以看到群众随手乱扔的塑料瓶、塑料袋等垃圾，增加了保洁人员的工作负担。同时，对群众的宣传教育还不够深入，宣传方式单一，内容缺乏针对性，难以引起群众的共鸣，导致群众对环境整治工作的知晓率和支持率有待进一步提高。

（五）区域发展不平衡，农村环境整治相对滞后

与城区相比，农村地区的环境整治工作进展相对缓慢，存在的问题也更为突出。部分农村地区垃圾收集处理设施不足，保洁队伍不健全，垃圾乱堆乱放的现象较为普遍。2024年，全市农村环境问题投诉量占环境类投诉总量的60%，高于城区30个百分点。在村容村貌方面，部分村庄规划不合理，乱搭乱建现象严重，柴草垛、粪堆等随意堆放，影响了村庄的整体形象。在污水治理方面，农村生活污水治理率仅为40%，远低于城区的95%，大量生活污水直接排放，对农村生态环境造成了严重影响。乡村由于没有污水处理设施，生活污水直接排入村边的池塘，导致池塘水质发黑发臭，周边群众意见很大。

四、明确下一阶段城乡环境综合整治提升的重点任务，全力以赴推动工作再上新台阶

针对当前存在的问题，结合我市实际，下一阶段，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更实的举措、更大的力度，推动城乡环境综合整治提升工作取得新的更大成效。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续深化重点区域环境整治，全面改善城乡面貌

一是深入推进城中村环境整治。城中村是城乡环境整治 ……（未完，全文共12136字，当前仅显示3891字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城乡环境综合整治提升会议上的讲话》）