在全市全域土地综合整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，切实增强全域土地综合整治工作信心
（一）试点工作有序推进，示范效应初步显现
（二）资源整合初见成效，土地利用效率提升
（三）生态环境逐步改善，乡村面貌焕然一新
二、正视问题，准确把握全域土地综合整治工作挑战
（一）思想认识不够深刻，工作推进存在差距
（二）规划引领不够到位，项目实施缺乏统筹
（三）资金保障压力较大，群众参与度有待提高
三、明确重点，全力推动全域土地综合整治工作提质增效
（一）坚持规划引领，科学统筹推进整治工作
一是提高规划编制质量
二是加强规划衔接协调
三是强化规划动态管理
（二）强化群众工作，充分调动各方参与积极性
一是加大宣传引导力度
二是充分尊重群众意愿
三是发挥基层组织作用
（三）拓宽资金渠道，保障整治工作顺利开展
一是加大财政支持力度
二是吸引社会资本参与
三是盘活土地资源收益
（四）聚焦产业发展，促进农民持续增收致富
一是因地制宜发展特色产业
二是完善产业发展配套设施
三是培育新型农业经营主体
四、强化保障，确保全域土地综合整治工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）严格督导检查，强化考核问责
……
在全市全域土地综合整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全域土地综合整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的重要部署，全面总结当前全域土地综合整治工作进展情况，分析存在的问题与不足，进一步明确目标任务，压实工作责任，动员各级各部门以更大决心、更实举措推进全域土地综合整治工作，切实优化农村国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管自然资源工作的负责同志，市自然资源局、农业农村局、住建局、财政局等相关部门主要负责人，以及部分乡镇（街道）代表。刚才，*县、*区和相关部门围绕全域土地综合整治工作作了汇报发言，分享了工作经验、存在问题及下一步计划，讲得都很全面、很深入，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、肯定成绩，切实增强全域土地综合整治工作信心

（一）试点工作有序推进，示范效应初步显现

自全域土地综合整治工作开展以来，我市积极推进试点建设，选取县、区等作为首批试点区域，因地制宜探索整治模式。以县为例，截至目前，已在镇、乡等5个乡镇开展全域土地综合整治试点，涉及土地面积达10万
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略861字，正式会员可完整阅读）……　
治农村污水、垃圾，规范畜禽养殖等，农村脏乱差现象得到有效治理，乡村面貌焕然一新，群众的获得感和幸福感不断增强。

二、正视问题，准确把握全域土地综合整治工作挑战

（一）思想认识不够深刻，工作推进存在差距

部分地方和部门对全域土地综合整治工作的重要性和紧迫性认识不足，存在畏难情绪和等待观望心理。一些干部认为全域土地综合整治工作任务重、难度大、周期长，担心引发矛盾纠纷，工作缺乏主动性和积极性。在实际推进过程中，存在工作进度缓慢、标准不高的问题。例如，个别乡镇在拆迁安置工作中，因前期宣传动员不到位，群众对政策理解不深，导致拆迁工作推进困难，原计划3个月完成的拆迁任务，6个月仍未完成，严重影响了全域土地综合整治工作的整体进度。此外，部分部门之间缺乏协调配合，在规划编制、项目审批、资金使用等方面存在推诿扯皮现象，制约了工作的顺利开展。

（二）规划引领不够到位，项目实施缺乏统筹

虽然我市在全域土地综合整治工作中注重规划先行，但在实际操作中，规划的科学性和前瞻性仍有待提高。部分地方的规划未能充分结合当地实际，与产业发展、生态保护、村庄建设等规划缺乏有效衔接，导致项目实施过程中出现重复建设、资源浪费等问题。例如，*县在某区域的土地整治规划中，没有充分考虑到当地特色产业发展需求，新建的基础设施与产业布局不匹配，无法满足产业发展需要，造成了资金和土地资源的浪费。同时，在项目实施过程中，缺乏统筹协调，存在各自为政的现象。不同部门实施的农田整治、水利建设、道路修建等项目，在空间布局和建设时序上缺乏统一安排，影响了整治效果和综合效益。

（三）资金保障压力较大，群众参与度有待提高

全域土地综合整治工作资金需求量大，涉及拆迁补偿、土地复垦、基础设施建设等多个方面。目前，我市主要依靠财政资金投入和部分社会资本参与，但资金缺口仍然较大。以某县为例，计划开展的全域土地综合整治项目总投资需10亿元，而财政资金和已落实的社会资本仅能满足60%的资金需求，剩余4亿元资金尚无着落，严重制约了项目的推进。此外，在工作推进过程中，部分群众对全域土地综合整治政策了解不全面，担心自身利益受损，参与积极性不高。一些地方在拆迁安置过程中，未能充分尊重群众意愿，补偿标准不合理，安置方式不灵活，导致群众对工作存在抵触情绪。例如，*镇在拆迁工作中，因补偿标准未充分考虑群众实际情况，引发部分群众上访，给工作带来了负面影响。

三、明确重点，全力推动全域土地综合整治工作提质增效

（一）坚持规划引领，科学统筹推进整治工作

一是提高规划编制质量。各县（市、区）要立足本地实际，以国土空间规划为统领，结合乡村振兴战略、产业发展规划、生态保护规划等，科学编制全域土地综合整治规划。要充分征求群众意见，邀请专家学者、规划设计单位等参与，确保规划具有科学性、前瞻性和可操作性。规划要明确整治目标、任务、重点区域和实施步骤，合理布局生产、生活、生态空间。例如，在规划中要统筹考虑农田、村庄、道路、水系等要素，实现土地资源的优化配置。二是加强规划衔接协调。建立多部门参与的规划协调机制，加强自然资源、农业农村、住建、生态环境等部门之间的沟通协作，确保全域土地综合整治规划与其他相关规划相互衔接、协同推进。在项目实施过程中，要严格按照规划执行，杜绝随意调整规划内容，确保整治工作规范有序开展。三是强化规划动态管理。建立规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行评估，根据实际情况及时调整优化规划方案，确保规划能够适应经济社会发展变化和群众需求。

（二）强化群众工作，充分调动各方参与积极性

一是加大宣传引导力度。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，以及宣传栏、横幅、宣传手册等形式，广泛宣传全域土地综合整治的重要意义、政策措施和典型案例，提高群众对工作的认知度和认同感。组织乡镇干部、村干部深入基层，面对面为群众讲解政策，解答群众疑问，消除群众顾虑。例如，*县通过开展“全域土地综合整治政策宣讲进乡村”活动，组织宣讲团深入全县20个乡镇、300个村庄，开展宣讲活动500余场，发放宣传资料10万余份，有效提高了群众的知晓率和参与度。二是充分尊重群众意愿。在拆迁安置、土地流转、产业发展等工作中，要充分听取群众意见，保障群众的知情权、参与权和决策权。建立群众意见反馈机制，对群众提出的合理意见和建议，要及时采纳并落实。例如，在拆迁安置方式上，要提供货币补偿、产权调换、集中安置等多种选择，让群众自主选择适合自己的安置方式。三是 ……（未完，全文共5248字，当前仅显示2419字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全域土地综合整治工作推进会议上的讲话》）