在全市全域土地综合整治工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会全域土地综合整治的重大意义
（一）全域土地综合整治是推进新型城镇化建设的关键抓手
（二）全域土地综合整治是壮大县域经济的重要支撑
（三）全域土地综合整治是改变城乡面貌的有效途径
二、明确工作路径，全面推进全域土地综合整治提质增效
（一）科学编制规划，绘好全域土地整治“一张蓝图”
（二）强化资源整合，凝聚全域土地整治“多方合力”
一是要发挥政府主导作用，建立“市级统筹、部门协同、镇村落实”的工作机制
（三）聚焦重点任务，打造全域土地整治“特色亮点”
一是要挖掘文化资源，打造文旅融合项目
二是要发挥资源优势，发展特色产业
三是要注重生态保护，打造绿色发展样板
三、压实工作责任，确保全域土地整治任务落地见效
（一）建立健全机制，强化统筹调度
（二）严格监督管理，确保质量安全
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市全域土地综合整治工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全域土地综合整治工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于全域土地综合整治的决策部署，全面总结当前工作推进情况，分析存在问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全域土地综合整治工作提质增效，为全市“百千万工程”和乡村振兴战略实施注入强劲动力。参加今天会议的有市四套班子相关领导、各镇（街道）主要负责同志、市直有关单位主要负责人，以及部分重点项目负责人。刚才，市自然资源局汇报了全域土地综合整治工作整体情况，*镇汇报了一期项目推进情况，相关单位围绕子项目初步设计方案作了发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家对照目标任务，狠抓工作落实。下面，结合全市实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会全域土地综合整治的重大意义

（一）全域土地综合整治是推进新型城镇化建设的关键抓手

新型城镇化建设的核心在于优化城乡空间布局，实现资源要素的高效配置。从我市当前情况看，城乡土地利用碎片化、低效化问题仍然突出——据市自然资源局统计，截至2024年底，全市农村闲置宅基地占比达18.7%，
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施薄弱、生态环境退化等问题，严重影响了群众的获得感和幸福感。全域土地综合整治通过实施村庄规划优化、人居环境整治、生态修复等工程，能够从根本上改变这一状况。*镇在一期项目中，同步推进了5个自然村的村容村貌提升，拆除危旧房320间，建设公共活动场地6处，绿化面积增加1.2万平方米，村庄绿化率提升至35%，村民满意度测评达95%以上。对比整治前后的卫星影像图可以清晰看到，原本零散破旧的村落已转变为布局合理、环境优美的新型社区。此外，通过整治还配套建设了污水处理设施、垃圾中转站等公共服务设施，解决了长期困扰群众的“污水横流、垃圾乱堆”问题。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把全域土地综合整治作为改善城乡人居环境、提升群众生活品质的重要抓手，让广大群众共享整治成果。

二、明确工作路径，全面推进全域土地综合整治提质增效

（一）科学编制规划，绘好全域土地整治“一张蓝图”

规划是全域土地综合整治的“指南针”，必须坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，高起点、高标准编制整治规划。一方面，要立足全市资源禀赋和发展定位，将土地整治规划与国土空间规划、产业发展规划、乡村振兴规划等深度融合，形成“多规合一”的规划体系。以*镇为例，其规划充分结合了温泉资源、赏灯文化和农业产业基础，构建了“一核两带三片区”的空间布局——“一核”即温泉文旅核心区，“两带”即生态农业观光带和文化体验带，“三片区”即高标准农田片区、生态修复片区和新型社区片区，这种规划模式既保护了生态环境，又促进了产业发展。另一方面，要注重规划的可操作性，明确整治目标、重点任务和实施步骤，细化到每个地块、每个项目。市自然资源局要牵头建立规划编制专家库，邀请国土空间规划、产业经济、生态环保等领域专家参与论证，确保规划的科学性和前瞻性。同时，要广泛征求镇村、企业和群众意见，让规划真正成为引领整治工作的“指挥棒”。

（二）强化资源整合，凝聚全域土地整治“多方合力”

全域土地综合整治是一项系统工程，需要调动政府、企业、社会等多方力量共同参与。一是要发挥政府主导作用，建立“市级统筹、部门协同、镇村落实”的工作机制。市级层面要成立由我任组长的工作领导小组，定期召开调度会议，协调解决重大问题；各部门要按照职责分工，在资金、政策、项目等方面给予支持，比如财政部门要统筹整合涉农资金、土地出让收入等，建立多元化投入机制，今年已安排专项整治资金1.2亿元，较去年增长30%；自然资源部门要做好规划编制、指标调配等工作；农业农村部门要牵头推进高标准农田建设。二是要引导社会资本参与，通过PPP、EPC等模式，吸引有实力的企业参与土地整治和产业开发。镇与文旅集团合作开发的磐安围文旅项目，就是社会资本参与的成功案例，该项目由企业投资1.5亿元，政府负责配套基础设施，实现了“资源变资产、资产变资本”的转化。三是要激发群众主体意识，通过召开村民代表大会、入户宣传等方式，让群众了解整治政策和benefits，引导群众主动参与整治工作。*镇在一期项目中，通过“村民议事会”协商解决土地流转、补偿安置等问题，实现了“要我整治”到“我要整治”的转变，群众参与率达90%以上。

（三）聚焦重点任务，打造全域土地整治“特色亮点”

要坚持“因地制宜、突出特色”的原则，在抓好农用地整理、建设用地整理、生态修复等常规任务的基础上，打造具有我市特色的整治亮点。一是要挖掘文化资源，打造文旅融合项目。充分利用*镇赏灯文化、*村古村落等文化资源，结合土地整治建设特色文旅街区、文化体验区。以磐安围为例，通过修缮保护客家围龙屋，配套建设游客服务中心、非遗工坊等设施，将其打造成集文化展示、旅游观光、民俗体验于一体的文旅综合体，目前已接待游客10万余人次，带动周边农户人均增收3000元。二是要发挥资源优势，发展特色产业。镇依托温泉资源，在整治区域内规划建设温泉度假酒店、康养中心等项目，形成“温泉+康养+旅游”的产业链；镇则利用整治后的连片耕地，引进农业公司发展智慧农业，建设高标准蔬菜种植基地，产品直供粤港澳大湾区，年产值达5000万元。三是要注重生态保护，打造绿色发展样板。在整治过程中，严格落实“绿水青山就是金山银山”的理念，对河沿线、*山林地等区域实施生态修 ……（未完，全文共4315字，当前仅显示2273字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全域土地综合整治工作专题会议上的讲话》）