在全市全域土地综合整治试点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识全域土地综合整治试点工作的重大意义
（一）全域土地综合整治是推进乡村振兴战略的重要抓手
（二）全域土地综合整治是促进生态文明建设的必然要求
（三）全域土地综合整治是破解城乡二元结构的有效途径
二、明确目标任务，精准把握全域土地综合整治试点工作的关键环节
（一）科学编制实施方案，确保规划引领作用充分发挥
（二）突出农用地整治重点，夯实农业现代化发展基础
（三）盘活建设用地资源，激发乡村发展活力
（四）加强生态修复整治，打造绿色生态乡村
三、强化责任落实，为全域土地综合整治试点工作提供坚强保障
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）强化资金保障，拓宽投入渠道
（三）严格监督考核，确保工作实效
……
在全市全域土地综合整治试点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全域土地综合整治试点工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于全域土地综合整治的决策部署，总结前期试点工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，推动**镇全域土地综合整治国家级试点项目高质量实施。参加今天会议的有市四大班子相关领导，市自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局、住建局、财政局等相关部门主要负责同志，镇党委政府领导班子成员，各村（社区）负责人，以及规划设计单位、项目实施单位的代表。刚才，规划设计单位详细介绍了**镇全域土地综合整治项目实施方案，相关部门和镇负责同志作了交流发言，讲得都很全面、很有针对性，我都同意。大家要结合实际，认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识全域土地综合整治试点工作的重大意义

全域土地综合整治是党中央、国务院着眼于破解城乡土地利用碎片化、低效化问题，推动乡村振兴和城乡融合发展作出的重要决策部署。**镇作为国家级试点，既是荣誉更是责任，我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

（一）全域土地综合整治是推进乡村振兴战略的重要抓手

乡村
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
动还存在诸多障碍。全域土地综合整治打破了传统土地整治的单一模式，注重城乡统筹规划，推动土地资源在城乡间优化配置。一方面，通过整治农村土地，增加建设用地指标，这些指标可以按照规定用于城镇建设，缓解城市发展用地紧张问题；另一方面，通过引导城市人才、资金、技术等要素向农村流动，利用整治后的土地发展新兴产业，促进城乡产业融合发展。同时，整治过程中注重保留农村特色风貌，传承乡土文化，让农村既拥有现代生活设施，又保留田园风光，实现城乡各美其美、美美与共。比如，浙江省**市通过全域土地综合整治，将农村闲置建设用地指标有偿调剂到城镇，获得收益200多亿元，全部用于农村基础设施建设和产业发展，有力促进了城乡一体化发展。

二、明确目标任务，精准把握全域土地综合整治试点工作的关键环节

**镇全域土地综合整治试点项目涉及土地面积万亩，涵盖个行政村，内容包括农用地整治、建设用地整治、生态修复整治和乡村风貌提升等多个方面，任务艰巨、时间紧迫。我们要紧扣目标要求，突出重点、抓住关键，确保试点工作取得实效。

（一）科学编制实施方案，确保规划引领作用充分发挥

规划是龙头，是开展全域土地综合整治的重要依据。刚才规划设计单位介绍的方案，总体上符合**镇实际情况，但还需要进一步修改完善。一是要坚持问题导向，深入调研分析当地土地利用中存在的突出问题，比如耕地质量不高、建设用地低效、生态环境脆弱等，针对这些问题提出具体的整治措施。二是要注重多规合一，将土地利用总体规划、乡村振兴规划、产业发展规划、生态环境保护规划等有机结合起来，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。三是要广泛征求意见，充分听取镇村干部、农民群众、企业代表等各方面的意见建议，让规划真正成为大家共同的行动纲领。比如，在产业布局上，要结合当地特色农业、文化旅游等资源，合理规划现代农业园区、乡村旅游景区等功能分区，避免盲目建设和重复投资。同时，要严格按照国家和省有关规定，将规划方案报上级部门审批，确保规划的合法性和权威性。

（二）突出农用地整治重点，夯实农业现代化发展基础

农用地整治是全域土地综合整治的核心内容之一，对于保障粮食安全、促进农业增效具有重要意义。要以建设高标准农田为重点，推进田块整合、土壤改良、灌溉排水等工程建设，提高耕地质量和产出能力。根据试点方案，**镇计划整治农用地万亩，其中建设高标准农田万亩，新增耕地**亩。在实施过程中，要注意把握好几个关键环节：一是严格耕地保护制度，坚决守住耕地红线，确保整治后的耕地数量不减少、质量不降低。要对整治区域内的耕地进行全面调查，建立耕地质量档案，实施动态监测。二是推广绿色农业技术，结合土地整治，配套建设节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等设施，引导农民发展绿色种植、有机农业，提高农产品质量和市场竞争力。三是培育新型农业经营主体，通过土地流转、股份合作等方式，将整治后的土地向家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等集中，发展适度规模经营，提高农业生产效率。比如，镇村通过土地整治，引进了一家大型农业公司，流转土地5000亩，发展高效设施农业，带动全村300余户农民增收致富。

（三）盘活建设用地资源，激发乡村发展活力

建设用地整治是破解农村土地闲置浪费、拓展乡村发展空间的重要途径。要以盘活农村闲置宅基地和低效集体建设用地为重点，推进村庄规划建设，改善农村人居环境。一是开展宅基地清理整治，对长期闲置、废弃的宅基地进行调查摸底，建立台账，按照“一户一宅”政策，依法收回闲置宅基地，统筹用于农村新住宅建设、公共服务设施建设或产业发展。据统计，**镇现有闲置宅基地宗，面积亩，通过整治可以盘活利用**亩。二是推进集体建设用地入市，按照国家有关政策，允许符合规划的集体经营性建设用地进入市场交易，增加村集体和农民财产性收入。要建立健全集体建设用地交易平台，规范交易流程，保障农民合法权益。三是加强村庄规划建设，结合农村人居环境整治三年行动，统筹规划村庄道路、供水、供电、污水垃圾处理等基础设施和学校、卫生所、文化活动中心等公共服务设施，打造一批美丽宜居村庄。比如，省县通过建设用地整治，将农村闲置建设用地入市交易，获得收益15亿元，用于农村基础设施建设，建成了20个省级美丽宜居示范村。

（四）加强生态修复整治，打造绿色生态乡村

生态修复整治是全域土地综合整治的重要内容，要坚持生态优先、绿色发展理念，对整治区域内的生态环境进行系统修复和保护。一是开展河道 ……（未完，全文共4564字，当前仅显示2404字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全域土地综合整治试点工作推进会议上的讲话》）