在全市全域土地综合整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会全域土地综合整治工作的重大意义
（一）全域土地综合整治是贯彻落实国家战略的必然要求
（二）全域土地综合整治是推动乡村振兴的重要举措
（三）全域土地综合整治是促进城乡融合发展的有效途径
二、肯定工作成绩，准确把握当前全域土地综合整治工作形势
（一）前期工作取得的成效
一是规划编制有序推进
二是项目实施稳步开展
三是资金筹措渠道不断拓宽
（二）存在的问题和不足
一是思想认识不够统一
二是项目推进速度不均衡
三是群众参与度有待提高
四是资金保障压力较大
三、明确重点任务，全力推进全域土地综合整治工作
（一）强化规划引领，科学编制整治方案
一是做细潜力调查
二是系统推演评估
三是科学编制规划方案
（二）狠抓项目支撑，确保项目落地见效
一是精准把握政策
二是加强项目谋划
三是加快项目实施进度
（三）拓宽融资渠道，强化资金保障
一是深化政银企务实合作
二是积极引入社会资本
三是整合各类资金
（四）聚焦产业培育，促进农民增收致富
一是强化质量效益导向
二是因地制宜推进“一镇一园区”建设
三是促进群众就近就业
（五）注重群众安置，提升群众满意度
一是充分发挥群众主体作用
二是采用多元化安置方式
三是切实保障群众合法权益
四、强化工作保障，确保全域土地综合整治工作顺利推进
（一）加强组织领导，压实工作责……
在全市全域土地综合整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全域土地综合整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于全域土地综合整治的决策部署，全面总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，加快推进全域土地综合整治工作，助力乡村振兴和城乡融合发展。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直相关部门主要负责人，以及部分乡镇代表和项目实施单位负责人。刚才，*县、*区和市自然资源局、农业农村局作了汇报发言，对各自工作情况进行了全面梳理，提出的思路和举措都很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会全域土地综合整治工作的重大意义

（一）全域土地综合整治是贯彻落实国家战略的必然要求

党的二十大以来，国家高度重视土地资源的高效利用和乡村振兴战略的实施，全域土地综合整治作为统筹推进山水林田湖草系统治理的重要抓手，被纳入国家发展的重要战略布局。从全国范围来看，截至2024年底，全国已累计实施全域土地综合整治项目个，整治土地面积超过亿亩，有效提升了土地资源的集约利用水平，优化了国土空间布局。我市作为农业大市，耕地总面积达*万亩，但存在着土地碎片化、利用效率不高等问题。例如，*镇原
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开展。全市已启动全域土地综合整治项目个，整治土地面积万亩，完成高标准农田建设万亩，新增耕地万亩。区镇的项目通过整合零散耕地，建设了现代化的农田灌溉系统和田间道路网络，使农业生产效率提高了*%以上。三是资金筹措渠道不断拓宽。通过争取上级专项资金、引入社会资本、开展政银企合作等方式，全市累计筹集全域土地综合整治资金亿元。例如，县与银行合作，获得了亿元的专项贷款，用于支持县域内的全域土地综合整治项目。

（二）存在的问题和不足

虽然我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足。一是思想认识不够统一。部分地方和部门对全域土地综合整治工作的重要性和紧迫性认识不足，存在畏难情绪和被动应付现象。个别乡镇对项目谋划不够深入，缺乏长远规划和系统思维。二是项目推进速度不均衡。受资金、土地指标等因素影响，各县（市、区）项目推进速度差异较大。部分项目因前期准备不充分，导致开工时间推迟，影响了整体工作进度。三是群众参与度有待提高。在项目实施过程中，一些地方宣传引导工作不到位，群众对全域土地综合整治的政策和好处了解不够，存在抵触情绪。例如，*镇在推进宅基地复垦工作时，由于没有充分征求群众意见，导致部分村民不配合，项目进展缓慢。四是资金保障压力较大。全域土地综合整治项目投资大、周期长，虽然我们通过多种渠道筹集了资金，但仍存在较大的资金缺口。部分项目因资金不到位，影响了工程建设进度。

三、明确重点任务，全力推进全域土地综合整治工作

（一）强化规划引领，科学编制整治方案

一是做细潜力调查。各县（市、区）要组织自然资源、农业农村、住建等部门，对辖区内的土地资源进行全面调查摸底，详细掌握耕地、建设用地、未利用地等各类土地的数量、质量、分布情况，以及农村基础设施、公共服务设施等现状，建立完善的土地资源数据库。要深入分析土地利用中存在的问题和潜力，为规划编制提供准确的数据支撑。二是系统推演评估。在规划编制过程中，要充分考虑当地的自然条件、经济发展水平、人口规模等因素，对不同的整治方案进行系统推演和评估，优选最佳方案。要注重与乡村振兴规划、国土空间规划等相关规划的衔接，确保规划的科学性和可操作性。三是科学编制规划方案。要按照“全空间、全要素、全流程”的要求，科学划定生产、生活、生态空间，合理布局农田、村庄、产业园区等功能区域。要突出地方特色，注重保护农村的历史文化和自然生态资源，打造具有地域特色的乡村风貌。规划方案编制完成后，要广泛征求群众意见，组织专家进行评审，确保规划方案符合实际需求。

（二）狠抓项目支撑，确保项目落地见效

一是精准把握政策。各县（市、区）和相关部门要深入学习研究国家和省关于全域土地综合整治的政策文件，准确把握政策要求和支持方向，结合本地实际，积极争取政策支持。要重点关注城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、高标准农田建设等政策，用足用好政策红利。二是加强项目谋划。要依托本地的资源优势，围绕农业产业发展、农村人居环境改善、生态修复等重点领域，谋划一批具有示范带动作用的全域土地综合整治项目。要注重项目的可行性和可持续性，确保项目有支撑、能落地、见实效。例如，在农业产业发展方面，可以谋划建设现代农业产业园、特色农产品种植基地等项目；在生态修复方面，可以谋划开展河道整治、矿山修复等项目。三是加快项目实施进度。对已确定的项目，要建立项目推进台账，明确责任主体、时间节点和工作要求，倒排工期，挂图作战。要加强项目施工管理，严格按照规划设计和施工标准进行建设，确保工程质量。同时，要及时协调解决项目实施过程中遇到的问题，保障项目顺利推进。

（三）拓宽融资渠道，强化资金保障

一是深化政银企务实合作。要建立常态化的政银企会商机制，定期组织召开政银企对接会，向金融机构推介全域土地综合整治项目，加强信息沟通和交流。要积极引导金融机构创新金融产品和服务方式，为项目提供多元化的融资支持。例如，可以探索开展土地经营权抵押贷款、项目收益权质押贷款等业务。二是积极引入社会资本。要制定优惠政策，吸引社会资本参与全域土地综合整治项目。可以通过特许经营、股权合作、PPP模式等方式，与社会资本合作开展项目建设和运营。例如，县在镇的全域土地综合整治项目中，引入了*企业，通过PPP模式合作，由企业负责项目的投资、建设和运营，政府按照约定支付服务费，实现了互利共赢。三是整合各类资金。要统筹整合农业综合开发、农田水利建设、农村人居环境整治等各类涉农资金，集中投入到全域土地综合整治项目中，提高资金使用效率。同时，要加强资金监管，确保资金专款专用，防止资金挪用和浪费。

（四）聚焦产业培育，促进农民增收致富

一是强化质量效益导向。要以市场需求为导向，结合本地资源优势，培育壮大特色农 ……（未完，全文共5552字，当前仅显示2559字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全域土地综合整治工作推进会议上的讲话》）