在全市城乡居民基本养老保险参保扩面工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会城乡居民基本养老保险参保扩面工作的重要意义
二、客观分析现状，准确把握城乡居民基本养老保险参保扩面工作的形势与问题
（一）工作成效显著，为参保扩面奠定坚实基础
（二）问题挑战突出，参保扩面工作任重道远
三、聚焦关键环节，全力推动城乡居民基本养老保险参保扩面工作落地见效
（一）加大宣传力度，提高群众参保意识
（二）强化参保动员，扩大参保覆盖范围
（三）优化服务流程，提升参保缴费便捷性
（四）创新工作机制，提高参保扩面工作效能
四、加强保障措施，确保城乡居民基本养老保险参保扩面工作顺利推进
（一）强化组织领导
（二）加强经费保障
（三）提升队伍素质
（四）强化督导检查
五、巩固拓展成果，推动城乡居民基本养老保险工作可持续发展
（一）稳步提高保障水平
（二）加强基金管理监督
（三）推进信息化建设
……
在全市城乡居民基本养老保险参保扩面工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城乡居民基本养老保险参保扩面工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于城乡居民基本养老保险工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段参保扩面重点任务，持续提升我市城乡居民养老保障水平。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市人社局、财政局、民政局等相关部门负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*县、区人社局以及街道作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在政策宣传、参保动员、服务优化等方面的经验做法，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会城乡居民基本养老保险参保扩面工作的重要意义

城乡居民基本养老保险是社会保障体系的重要组成部分，关乎亿万城乡居民的切身利益，是保障城乡居民老年基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要制度安排。近年来，随着我国经济社会的快速发展，城乡居民生活水平不断提高，对养老保障的需求也日益增长。开展参保扩面工作，是顺应时代发展、回应群众期盼的必然要求，更是我们践行以人民为中心发展思想的具体体现。

从国家层面来看，城乡居民基本养老保险制度是实现共同富裕目标的重要支撑。党的十八大以来，国家持续加大对城乡居民基本养老保险的投入力度，不断提高基础养老金标准，扩大参保覆盖范围。截至2
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要民生任务来抓，通过政策宣传、服务优化、机制创新等一系列措施，取得了一定成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战。

（一）工作成效显著，为参保扩面奠定坚实基础

一是参保覆盖范围不断扩大。2020年以来，我市持续加大参保扩面力度，参保人数从2020年的160万人增长至2024年的185万人，年均增长3.1%；参保率从2020年的76.2%提高到2024年的88.1%，提升了11.9个百分点。其中，*县参保率提升最为明显，从2020年的72.5%提高到2024年的86.3%，增长了13.8个百分点。

二是政策宣传力度持续加大。各地积极推行“线上+线下”宣传模式，线下通过入户走访、集中宣传活动等方式，累计开展入户宣传50万余次，举办集中宣传活动2000余场，发放宣传资料150万余份；线上充分利用微信网格员群、公众号等平台，推送政策解读文章3000余篇，制作政策短视频500余条，观看量累计超过1000万人次。*区通过制作“养老账本”宣传手册，用通俗易懂的语言帮群众算清参保收益，有效消除了群众的顾虑，2024年新增参保人数较上年增长了20%。

三是服务质量不断优化。各地扎实做好参保登记和提档补缴费工作，简化办事流程，推行“一窗受理、集成服务”，参保登记办理时间从原来的3个工作日缩短至1个工作日。针对高龄、行动不便人员，提供“上门办理”服务，累计服务1.2万余人次。*街道为辖区内500余名行动不便的老人提供了上门参保登记服务，得到了群众的广泛好评。

四是特殊_保障到位。聚焦重残、特困、低保等特殊_，建立了动态监测机制，逐户逐人开展排查监测和信息核实比对，确保政策“应保尽保、不漏一人”。2024年，全市为1.5万名重残人员代缴养老保险费150万元，为2万名低保对象代缴养老保险费200万元，特殊_参保率达到了100%。

（二）问题挑战突出，参保扩面工作任重道远

一是部分群众参保意识仍需提高。虽然经过多年的宣传，大部分群众对城乡居民基本养老保险政策有了一定了解，但仍有部分群众存在短视思想，认为现在还年轻，养老问题离自己很远，不愿意参保；还有一些群众对政策存在误解，认为缴费后收益不明显，担心政策不稳定，持观望态度。据调查，在未参保人员中，有30%是因为参保意识不强，25%是因为对政策不了解。*镇开展的一次问卷调查显示，有28%的未参保居民表示“暂时不想考虑养老问题”，19%的居民表示“不知道参保有什么好处”。

二是参保扩面难度逐渐加大。随着参保率的不断提高，剩余的未参保人员大多是居住分散、流动性强、收入不稳定的_，如外来务工人员、灵活就业人员等，这部分人员信息采集难、动员参保难。以*区为例，该区未参保人员中，外来务工人员占比达到40%，他们经常更换工作地点和居住地址，给参保扩面工作带来了很大困难。

三是缴费档次选择偏低。目前，我市城乡居民基本养老保险缴费档次分为每年200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元、5000元、8000元等多个档次，但大部分参保人员选择的是较低档次，2024年，选择200元、300元档次的参保人员占比达到60%，选择1000元及以上档次的仅占20%。缴费档次偏低导致个人账户积累不足，影响了未来的养老金待遇水平，也不利于基金的可持续发展。

四是基层工作力量薄弱。乡镇（街道）和村（社区）是参保扩面工作的主战场，但基层社保经办人员数量不足、业务能力参差不齐的问题较为突出。据统计，我市每个乡镇（街道）社保经办人员平均仅为3-4人，却要负责数千甚至上万名居民的参保登记、信息核对、待遇发放等工作，工作压力较大。同时，部分基层工作人员对政策掌握不够透彻，在宣传解释和业务办理过程中存在不到位的情况。*街道社保所共有3名工作人员，却要负责辖区内5万余名居民的社保工作，经常出现忙不过来的情况。

三、聚焦关键环节，全力推动城乡居民基本养老保险参保扩面工作落地见效

针对当前我市城乡居民基本养老保险参保扩面工作面临的形势与问题，我们要聚焦政策宣传、参保动员、服务优化、机制创新等关键环节，采取有力措施，推动参保扩面工作取得突破性进展。

（一）加大宣传力度，提高群众参保意识

一是开展全方位、多角度宣传。要进一步丰富宣传形式，整合线上线下资源，构建“立体式”宣传网络。线下要继续组织开展入户走访活动，结合脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴等工作，组织干部职工、网格员、志愿者等深入村（社区）、深入农户，与居民面对面交流，讲解参保政策、缴费标准、待遇领取等内容，做到“家喻户晓、人人皆知”。每个乡镇（街道）每月至少要开展1次集中宣传活动，通过设置咨询台、发放宣传资料、现场答疑等方式，扩大宣传覆盖面。线上要充分利用微信公众号、短视频平台、电视台、广播等媒体，定期推送政策解读、参保指南、待遇测算等内容，制作更多通俗易懂、生动有趣的宣传短视频，提高群众的关注度和接受度。市人社局要牵头制作一批高质量的政策宣传短视频，供各县（区）使用，确保宣传内容的准确性和一致性。

二是精准靶向宣传。针对不同_的特点和需求，开展差异化宣传。对于年轻人，要重点宣传“早参保、多缴费、长缴费，未来待遇更高 ……（未完，全文共8376字，当前仅显示2807字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城乡居民基本养老保险参保扩面工作会议上的讲话》）